荒草地土地整治项目投资立项报告可研报告

通过土地平整农田水利工程建设以及道路和农田防护工程的实施，将在项目区内新增耕地，原有荒草地开垦为水浇地，缓解当地日益加剧的耕地人需矛盾。

农田基础设施的建设和农田配套工程的完善将改善当地农业生产条件，提高农业劳动生产效率，为实施农业机械化和开展现代化农业打下良好基础。

通过农田防护工程的建设，将增加地表植被覆盖面积，改善区域生态环境。

本项目设施后，当地未利用土地主要是荒草地将得到合理开发利用，以往不合理的土地利用结构将得到合理调整，高标准规模化农田的建设将使农作物产量有大幅度增加，极大促进当地农业增效和农民增收。

通过该补充耕地项目，将促进项目区内农村经济发展，改善农村人居环境，为当地社会主义新农村建设树立良好的模范先锋作用。

可行性研究报告编制依据国家法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法相关政策国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中发号国土资源部农业部关于加大补充耕地工作力度确保耕地占补平衡的通知国土资发号国土资源部农业部关于印发关于基本农田保护中有关问题的整改意见的通知国土资发号国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发号中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号土地开发整理项目资金管理办法财政部和国土资源部联合下发的新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发号关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知国土资厅发号关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号。

相关规划区镇土地利用总体规划年区乡土地利用总体规划年区乡土地利用总体规划年。

技术标准土地开发整理项目规划设计标准灌溉与排水工程设计规范农田排水工程技术规范机井技术规范农田灌溉水质标准水利建设项目经济评价规范水利水电工程制图标准道路工程制图标准土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财务司编相关基础资料项目区实测地形图测绘日期年月项目区土地利用变更资料年月市建设工程造价信息年月份实地调查的相关资料市区土地开发整理规划项目区概况自然条件地形地貌项目区所涉及的三个片区，地形地貌差异比较明显，具体如下片所涉及村，地面高程为之间，整体地势西南高，东北低。

东北比较平缓，西南比较陡峭。

片所涉及的村和村地为山地，地面高程在之间，总体地势西北高，东南低。

西北为川地，东南比较平缓的台地。

乡项目区地面高程为之间，总体地势北高南低。

气候项目区大部分属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，四季分明，春季温暖，干旱多风，夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽，霜冻早，冬季寒冷，降雪少。

年平均气温‴，极端气温分别为‴。

年平均降水量，最大年降水量达，最小为，的降水集中在夏季月。

年蒸发量，为年降水量的倍，年均气温‴，从东南向西北递减。

年最高气温‴，最低气温‴，‴的有效积温‴。

年日照，在农作物生长季节的月日照总时数为。

年平均风速，大风日数，无霜期。

土壤项目区土壤类型为栗钙土草甸土，腐殖质层厚平均为，表土层有机质含量平均为。

全氮含量平均为，全磷含量平均为域老哈河水系，全区境内有大小河流条。

自西南向东北有锡河半支箭河西路嘎河英金河阴河昭苏河和羊肠河。

其中昭苏河和半支箭河属于季节性河流，其它条基本上属于常年性河流。

全区条河流年平均地上水资源万。

全区地上地下水资源比较丰富，地上地下水资源之和为亿，占大气降水量的。

项目区属老哈河流域，红山水库的上游，含水层岩性为全新统冲积砂砾卵石，上部为新流冲积砂卵石，透水性强。

其基岩裂隙水的赋存和富水程度受地形气候岩性和地质构造等因素的控制，在丘陵间和低山丘陵间的平山区沟谷洼地河谷地为第三系渐新统上新统含水层组且覆盖厚度较大，含水层厚度般为，井深为，地面至动水位为，静水位为，单井出水量为，水化学类型为重碳酸钙型水，矿化度小于。

符合农田灌溉水质标准的要求，适宜于农作物灌溉。

工程地质项目区三个片区的工程地质特性基本相似，主要组成岩性包括变质岩及片麻岩状花岗岩和砂砾石中粗砂及亚砂土。

三个片区的施工段地势较平坦，地形坡度变化般，有利于地下水开采供水管道的铺设和田间道路的修建。

自然资源条件光热资源项目区年日照，在农作物生长季节的月日照总时数为。

全年光合有效辐射时数为千卡，牧草农作物的生长发育期为千卡，占全年的。

多年中日照时数最多的年为，最少的年为，积温条件较好，能够满足旱作物的生长需要。

水资源地表水片西侧有季节性河流阴河经过，其它两个片区没有河流，区域内地表水资源较为贫乏。

地下水项目区属阴河流域，片西侧阴河经过形成大片河滩地，从地质结构上看，上部为新流冲积砂卵石，透水性强，地下水赋存较丰富。

实地踏勘及相关水文地质资料显示，项目区地下水较丰富，含水层厚度般为，井深为左右，地面至动水位为，静水位为，单井出水量为，水化学类型为重碳酸钙型水，矿化度小于。

符合农田灌溉水质标准的要求，适宜于农作物灌溉。

生物资源项目区内土壤湿润，植物生育好，覆盖率高，沿路沿沟两侧主要种植乔木杨树及灌木柠条。

项目区为荒草地，目前没有垦殖过。

社会经济状况本项目涉及三个片区，个行政村，即分别是乡片区，包括村和村镇村片区乡片区。

表项目社会经济情况统计表乡镇名行政村名劳动人口人耕地面积人均耕地面积亩人均年收入元乡村村村合计注耕地数据来源于土地利用变更台帐年月片所在图幅号为片所在图幅号为片所在图幅号。

其他数据来源于实地踏勘。

自然灾害干旱干旱是项目区农业生产第大气象灾害，维持时间长，危害地域大，对生产的影响也最大。

大风年平均风速，大风日数，无霜期。

月际变化明显，全年盛行西南风，月多偏南风。

由于风多风大加之蒸发量大降水不足，容易使农田风蚀沙化，造成土壤养分流失，同时也降低了农作物的产量和质量。

项目区属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，主风向常随季节的变化而变化。

受蒙古高压影响，冬春季盛行偏西风受太平洋高压影响，夏季盛行偏东偏南风。

年平均最大风速可达，多年平均风速。

在年的年中，区共出现大风日数天，大风出现最多年份为年和年，均出现天。

故本次规划除将项目区内的荒草地开垦为耕地外，同时规划在田间路和生产路侧栽植防护林，提高项目区植被覆盖率，以降低大风对农业的危害。

冻害根据当地气象站资料统计，冻土期为月上旬到第二年的月上旬，最大冻土层深为。

本项目施工工期应避开冰冻期，且农田水利工程应考虑防冻措施。

土地利用现状土地利用结构本次规划对项目区建设规模内的土地面积按土地利用现状调查技术规范规定的分类标准进行统计。

项目区建设规模为。

包括农用地，未利用地荒草地。

见表。

表内蒙古土地整治项目土地利用现状表单位公顷级地类二级地类三级地类权属单位合计所占比例名称编号村村农用地其他农用地农村道路农田水利用地小计未利用地未利用地荒草地小计总计备注以上地类面积数据由内蒙古市区国土资源局依据年月土地利用变更台账统计提供项目区边界内总面积为，扣除不整理面积不整理面积中居民点，有林地，墓葬地，建设规模为片所在图幅号为片所在图幅号为片所在图幅号。

土地利用程度项目区农用地开发利用程度采用以下指标进行评价土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发和种植业发展程度。

因本项目为补充耕地项目，项目区没有耕地。

土地利用率，即已利用的土地面积与项目区土地面积之比，反映土地利用程度。

因本项目为补充耕地项目，项目区仅有部分道路为利用地，将其纳入已利用土地，则土地利用率为。

耕地复种率，即全年农作物总播种面积与耕地面积之比。

根据当地乡镇提供情况，项目区土地耕作年熟，耕地复种率为。

耕地质量现状项目区无耕地。

土地利用经济效果项目区无耕地，目前没有任何经济收益。

基础设施条件交通条件经山线省线纵贯项目区，对外交通方便，可承担项目实施时建筑材料的运输任务。

但项目区内的道路状况较差，不能满足农民生产生活的需要，项目区内绝大部分道路为自然路或沙石路，互不贯通，没有形成道路网络。

排灌设施灌溉工程。

项目区目前是荒草地，有部分荒草地被当地农户开垦种植，零星分布简易泵站和供水管道。

排水工程。

项目区多年降水量，多年平均蒸发量为，属温带亚湿润干旱大陆性季风气候。

般年份降水情况下，降水会较快渗入地下，不会产生或短时间内产生较小的地面径流，不会对项目区的水土保持造成危害。

目前项目区内基本无排水工程。

电力设施项目区距农村居民点较近，电力设施状况较好，基本形成电网骨干网络格局，项目区内农村电网改造已完成，无论是农业生产还是村民生活，都能够得到足够的电力保证。

农田防护设施项目区原有道路两侧大部分没有种植防护林，数量较少，未形成农田防护林带网格，对农田的防护效果不明显。

由于当地风沙灾害较为严重，造成了土壤肥力流失速效养分量偏低，物理性质不好。

本次规划征求当地意见，要求种植防护林，防护林主要种植乔木，乔木树种为杨树。

项目分析项目区合法性分析法律法规本项目符合土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项目资金管理暂行办法等有关文件和规定。

土地利用总体规划和土地开发整理规划内蒙古土地整治项目在市区土地利用总体规划中已进行了确定。

本项目的实施，可形成合理高效集约的土地利用结构，提高土地利用效率，改进项目区农业生产条件，保护生态环境，完全符合总体规划的指导思想和具体要求，是对总体规划的具体落实。

其他规划内蒙古土地整治项目在规划的过程中考虑了区的林业农业环境水利等相关规划，做到了与这些相关规划的有机结合。

土地利用限制因素分析土地利用限制因素包括社会经济因素和自然因素两个方面。

社会经济因素社会经济因素主要由当地社会经济和科学技术发展水平决定，由综合说明项目名称项目全称为项目类型项目类型为区级投资的补充耕地项目。

项目建设规模该项目建设规模为，其中包括荒草地，农村道路，农田水利用地。

项目区位