珲春俄罗斯工业园区基础设施建设项目投资立项报告可研报告

总投资中建设投资为万元，其中，期工程建设投资万元，二期工程建设投资万元总投资中建设期利息万元，其中，期工程建设期利息万元，二期工程建设期利息万元。

详见表。

表项目总投资分期汇总表序号费用名称投资额占项目总投资比例建设投资期工程二期工程合计建设期利息流动资金合计资金筹措本项目建设投资为万元，其中，拟申请银行贷款万元期贷款万元，二期贷款万元，其余万元由建设单位自筹解决期自筹万元，二期自筹万元。

建设期利息万元由建设单位自筹解决期筹集万元，二期筹集万元。

建设期及分年投资计划每期工程建设期均为年，其中第年投入建设资金的，第二年投入建设资金。

主要技术经济指标详见表主要技术经济指标表表主要技术经济指标表序号指标单位数量备注规划占地面积指本项目道路及附属工程占地面积主要建设内容及规模道路工程主干道水泥混凝土结构，道路红线宽度次干道水泥混凝土结构，道路红线宽度给水工程配水管线管排水工程污水管网双壁波纹管双壁波纹管钢筋混凝土管雨水管网钢筋混凝土管电力工程沿道路两侧架空敷设水泥杆高，杆距为杆电信工程沿道路两侧直埋敷设供热管网沿道路两侧直埋敷设，开沟长度项目总投资万元其中期工程万元二期工程万元建设投资万元其中期工程万元二期工程万元建设期利息万元贷款万元其中期工程万元二期工程万元流动资金万元平时运行费用由财政支付其中期工程万元二期工程万元年均运营成本万元主要是人员工资及维护管理等费用财务评价指标单位功能投资元区域服务面积为单位功能运营成本元区域服务面积为借款偿还期宽限期年，偿还方式为等额还本利息照付，偿还本金主要由财政拨款解决，按照实际发生额度支付利息备付率年内平均值偿债备付率年内平均值问题与建议通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行，符合中俄两国政府有关建设珲春俄罗斯工业园区相关合作协议意向及会议备忘录精神要求，符合珲春市总体规划及珲春经济合作区基础设施总体规划的要求。

项目建设对中俄两国友好与经贸合作起到促进作，对珲春市的经济发展起到拉动作用，具有较好的社会效益和间接的经济效益，项目建设是必要的，可行的。

针对项目建设特点，提出建议如下抓紧办理自筹资金及贷款有关手续。

本项目涉及到相关规划土地征用环保等问题，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序。

项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。

进步落实中俄双方有关珲春俄罗斯工业园区建设及运营中给予的优惠政策，为入驻企业提供宽松优惠的外部条件。

对珲春俄罗斯工业园区开发建设，最好参照苏州工业园区中国新加坡两国合作建设建设模式，坚持规划先行，先规划后建设先地下后地上的科学开发程序和执法从严的规划管理制度。

建议在项目实施前做好项目沿线交通管控设施的规划与设计工作。

建议在项目建设期间做好交通组织工作，在项目建设之前做好科学的分流规划，尽量降低由于施工给市民的日常生活和工作带来的不利影响。

本项目建设区域内涉及房屋动迁土地征用等工作，在实施拆迁时，要按照国家有关规定对被拆迁居民进行相应的补偿，减少被拆迁居民的拆迁损失，其补偿方式采用现金补偿。

被拆迁居民的安臵就业等问题，主要由被拆迁居民自行解决，若实际实施时遇到困难，将带来定的社会风险，如被拆迁居民无稳定的居住场所无稳定收入来源新居住场所交通不便等问题导致被拆迁居民生活水平下降情绪不稳定，从而产生社会不稳定的因素和隐患。

建议建设单位在项目实施过程中，首先做好拆迁补偿工作，同时还要充分考虑部分被拆迁居民的安臵及就业问题，切实将被拆迁居民的利益放在首位，始终将党的三个代表思想贯穿在项目实施的全过程中，以确保项目顺利实施。

建议地上地下工程如管道电力热力等工程与区的区区区区及合作区的区，近期亦分二期完成。

期工程于年十五期间实施，总规划面积为平方公里，位于珲春出口加工区的区区区。

主要用于发展利用俄罗斯资源的水产品加工业木质品加工业及针对俄罗斯市场的食品加工业建材加工业机械制造业日用品加工业等，预计吸引项目总投资亿美元，年实现营业收入亿美元。

二期工程于年十二五期间实施，总规划面积为平方公里，位于珲春出口加工区的区及合作区的区。

重点从俄罗斯远东地区电力网输送至园区的供变电线路，引进俄罗斯低价电力，扩大期相关产业规模，着手引进针对俄罗斯市场的电脑电讯汽车等高端产品的开发制造，同时探讨在国防科技领域合作的可能。

预计吸引项目投资亿美元，实现年营业收入亿美元。

远期工程远景工程计划开发面积平方公里，与俄罗斯港口铁路公路联为体，与俄罗斯港口铁路公路联为体，中俄日韩朝各国共同参与，建成东北亚跨国自由贸易区和新型工业物流金融商贸中心。

俄罗斯工业园区主要建设内容近期工程中重点建设以下内容海关监管体制。

中方对园区实行境内关外管理，全面实施出口加工区管理政策争取俄方给予园区生产的产品俄罗斯原产地证书，商检入区监管，争取俄方对入区企业实施减免关税优惠争取双方对进入园区的人员内实行免签证制度，进步简化通关程序。

通道合作开发体制。

促进雅库特共和国铁路公司金环铁路公司俄远东铁路局与东北亚铁路公司沈阳铁路局的合作，全面畅通对外铁路多方辟建运营海上航线，推进扎鲁比诺港和其它港口合作建设中俄高等级公路或高速公路，加快人员和货物往来。

财政金融管理体制。

园区内企业享受珲春边境经济合作区所享受的各项税收优惠政策争取各国银行和非银行金融机构建立分支机构，并实行灵活的结汇政策。

俄罗斯工业园区合作模式俄罗斯工业园区由珲春边境经济合作区基础设施投资公司与俄罗斯新东方公司共同建设经营，由双方组成俄罗斯工业园区建设经营公司，联合进行园区规划建设管理和经营，是中国对外经贸合作的种全新模式。

珲春边境经济合作区负责协调落实中国政府相关政策，并划出土地完成七通平基础设施建设俄罗斯新东方公司负责协调落实俄罗斯政府相关政策，并面向俄罗斯引进项目和企业。

入区企业上缴合作区财政税金的本级留成部分，建设经营公司将按定比例进行利润分成。

中国珲春俄罗斯工业园区近期总规划面积平方公里，其中，期工程占地面积平方公里，位于珲春出口加工区。

远景工程计划开发面积平方公里，与俄罗斯港口铁路公路联为体，中俄日韩朝各国共同参与，建成东北亚跨国自由贸易区和新型工业物流金融商贸中心。

可享受的中方优惠政策中国政府对入驻企业可享受西部大开发振兴东北老工业基地边疆少数民族国家级边境经济合作区等多项优惠政策，具体包括区内的生产性外商投资企业，经营期在年以上的，从开始获利的年度起，第年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

园区内的新办内资企业，可在年内减征或者免征所得税。

国家鼓励类项目，在国家规定的年限内减按的税率征收企业所得税。

从境外进入园区的建筑材料机器设备零部件及数量合理的办公用品交通工具除外予以免税国家对园区内生产企业的产品出口或销售给区内企业的，税务部门不征收增值税。

从境外进入园区的货物原材料予以保税。

从境内进入园区的机器设备原材料建筑材料可按规定予以退税园区内企业加工生产所需的水电汽可享受退税政策。

海关对进出园区货物的备案报关查验放行核销手续律在区内办理。

经备案进入园区内的企业不分内外资均可自主进行料件的进口和产品的出口。

园区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的以外，不实行进出口配额许可证管理。

增值税般纳税人销售自行开发生产的软件产品，按的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过的部分实行即征即退。

扩大增值税抵扣行业范围。

符合国家规定行业的般纳税人，购进固定资产的进项税额准予按照规定抵扣。

鼓励外国公司在园区以独资或与当地企业科研机构高等院校合资的形式设立研究开发中心。

其进口国内不能生产的自用耗材试剂样机样品等可按现有规定免征关税和进口环节增值税。

项目建设的必要性建立中国珲春俄罗斯工业园区，是加快东北亚国际合作开发的重要内容珲春暨图们江下游地区位于东北亚经济圈和环日本海经济圈的核心地带。

由于其重要的战略地位和巨大的发展潜力，联合国开发计划署于年提出了图们江区域国际合作开发计划，确定以珲春为核心，设立跨国自由贸易区，推动整个东北亚的区域经济合作。

建立中国珲春俄罗斯工业园区，符合这战略构想和区域经济体化的国际潮流，能够在联合国积极倡导和相关国家响应下，广泛赢得国际认同和各国参与，最终建立辐射整个东北亚区域的经济中心，达到合作共赢的目的。

建立中国珲春俄罗斯工业园区，是进步深化中俄经贸合作的有效途径近年来，中俄战略合作伙伴关系进步巩固，到年中俄双边贸易额要达到亿美元，中俄经贸合作前景广阔。

同时，综合俄罗斯加入世贸组织俄政府实行商品零售从业限制和俄海关打击灰色通关三项重要因素，中俄原有的商品交易渠道正在变窄，由简单的边境贸易向高层次的加工贸易转变势在必然。

在珲春设立俄罗斯工业园区，符合这发展方向的要求。

当前，包括滨海边疆区在内的俄罗斯大量地区，对中国商品的需求均出现缺口，谁能率先实现贸易转型并填补市场空白，谁就将在未来的竞争中占据主动。

建立中国珲春俄罗斯工业园区，是争创珲春综合配套改革试验区的有力推动举措当前，吉林省政府已经向国家申报设立珲春综合配套改革试验区，而发展与俄罗斯的经济合作，正是珲春综合配套改革试验区建设的重要内容。

从以往的经验上看，国家从来不会选择在没有定实践基础的地区进行相关改革试验。

建立中国珲春俄罗斯工业园区，正是进步巩固和发展珲春在国际合作对外开放深度开发等方面的成果，在东北建立个经贸合作窗口和经济增长极，为西北西南东南等次区域开放开发提供经验，完全符合国家边实践边赋予边突破的综改总体要求。

建立中国珲春俄罗斯工业园区，是振兴东北，加快吉林对外开放的重要载体当前，振兴东北的突出问题是如何创新载体拓展空间，建立中国珲春俄罗斯工业园区是解决这问题的很好办法。

园区旦成型，能够率先在东北东部建设个中俄两国主导多国合作开发的战略支点，不仅进步发展了中俄两国间的经贸往来，并且有效整合了周边国家交通资源技术等各种优势，从而加速东北和吉林省对外开放步伐，为振兴东北打开条便捷通道和多国合作的新途径。

综上所述，