基本农田灌溉与排水及田间道路工程项目投资立项报告可研报告

高标准基本农田建设是促进农业经济发展农村生活水平改善的项有力举措，能大力改善区域环境状况耕作条件和农业生产环境需要。

具体来说实现耕地总量动态平衡，保障国家粮食安全随着经济的发展，特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。

通过规模化高标准基本农田建设，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保粮食安全，社会稳定。

促进实现可持续发展的重要保证高标准基本农田建设实施的田水路林村综合整治，可以有效的协调处理既要保护耕地与又要保障发展之间的矛盾，促进实现经济社会可持续发展。

是发展现代农业的重要基础通过高标准基本农田建设，因地制宜进行农业生产，做到田成方树成行路相通渠相连旱能浇涝能排，能更好地利用先进农业科技，发展科技含量较高的产业，建成集高效农业节水农业循环农业和集约化农业为体的高标准农田，为发展现代农业创造条件。

编制依据有关法律法规•基本农田保护条例‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国环境保护法‣•土地开发整理项目资金管理暂行办法‣•土地开发整理项目预算编制暂行办法‣•新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法‣•实施办法‣相关政策•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣•中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见‣中发号•国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见‣•关于积极稳妥推进集体建设用地流转促进新农村建设的通知‣皖国土资号国土资源部关于印发•城乡建设用地挂钩试点管理办法‣的通知国土资源发†‡号•关于编制土地开发整理工程建设标准有关问题的通知‣国土资发号•城乡建设用地增减挂钩试点管理办法‣国土资发号•土地整理复垦开发项目管理办法‣皖国土资号•关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作的通知‣皖土整办号关于印发•土地开发整理项目可行性研究报告审查办法‣的通知皖国土资号关于印发•土地整理复垦开发项目管理办法‣的通知皖国土资号关于印发•土地开发整理项目规划设计审查办法‣的通知皖国土资号•国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知‣国土资发„‟号•国土资源厅财政厅关于大力推进高标准基本农田建设的通知‣皖国土资发„‟号•关于进步做好基本农田保护有关工作的意见‣国土资发„‟号•高标准基本农田建设以奖代补专项资金管理暂行办法‣的通知财建号技术标准•土地开发整理规划编制规程‣•土地开发整理项目规划设计规范‣•土地开发整理项目验收规程‣•土地开发整理标准‣•土地开发整理项目预算定额标准‣年月•灌溉与排水工程设计规范‣•机井技术规范‣•水土保持综合治理技术规范‣•土地开发整理工程建设标准‣•高标准基本农田建设规范‣•基本农田划定技术规程‣相关规划与基础资料•土地开发整理规划‣•整地兴农工程规划‣•土地利用总体规划‣年•基本农田保护规划‣年•农田水利建设规划‣年•社会主义新农村建设规划‣其他相关规划与计划区域国民经济统计资料其他相关资料与图件项目区概况自然条件地形地貌项目区地势大致是北高南低。

境内地貌类型主要为平原微丘，项目区海拔高程在米。

气象项目区地处长江中下游平原及江淮之间丘陵地带，为北亚热带湿润季风气候，四季分明，温暖湿润，气候特征可概括为冬季寒冷少雨，春季冷暖多变，夏季炎热多雨，秋季晴朗气爽年日照时数平均为小时，日照百分率为，气温‴期间的年日照时数平范标准进行改造完善。

项目区主要田间道路及待改造生产路现状情况见下表所示表项目区主要田间道路及待改造生产路现状览表规划编号长度路宽路面结构现状改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞改建田间道素土路面路面损坏，雨天泥泞合计排灌设施项目区内涉及中小灌溉沟渠条，总长度米，平均距离米，大部分无硬化，田间有效灌溉能力较差。

在水利建设中主要对以下几条农渠进行改建，硬化渠道，以充分利用项目区充沛的水资源，满足项目区的灌溉需求。

项目区主要沟渠及需改建渠道现状见下表表主要沟渠及需改建渠道现状览表名称长度宽度现状改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农渠梯形素土改建农沟梯形素土改建农沟梯形素土改建农沟梯形素土改建农沟梯形素土项目区主要以沟塘作为灌溉水源，涉及现有大小沟塘个，蓄水面积约公顷，其中部分沟塘淤积严重，致使干旱年份部分农田灌溉得不到保障。

部分需清淤沟塘现状情况如下表所示表需清淤沟塘现状览表序号沟塘编号面积现状深度备注清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重清淤淤积严重合计电力设施项目区内年已完成农村低压改造，可满足居民生活及农业生产用电的需要。

农业生产状况及农田基础设施状况项目区抗灾害能力不足，周边和区内水源虽足，但灌区蓄水能力不足，渠道跑水漏水严重，只能满足现有农田的灌溉要求，旦遭遇洪涝和干旱灾害，便无法充分发挥作用。

田间道路系统总体较好，但部分道路是素土路面且路面损坏严重，不利于农业机械化，给村民的生产生活带来不便。

因此，项目区农业基础设施体系必须进步完善，以保证全区土地资源利用效率的不断提高。

项目分析项目合法性分析法律法规该项目符合•中华人民共和国土地管理法‣国务院•土地管理法实施条例‣•基本农田保护条例‣•土地开发整理项目资金管理暂行办法‣和•国家投资土地开发整理项目管理暂行办法‣•土地开发整理项目规划设计与投资预算编制工作暂行规定‣的要求。

土地利用总体规划和土地整治规划土地利用总体规划是土地管理的龙头，项目区的整治规划在总体布局上符合•整地兴农工程规划‣•土地利用总体规划年‣。

开展高标准基本农田建设项目，符合在编的•土地整治规划‣等专项规划的要求。

其它规划开展高标准基本农田建设项目同时应符合其他相关规划，如•经济社会发展十二五规划‣等其他相关规划。

新增耕地潜力分析按照相关文件要求，高标准基本农田建设项目分稍加改造和全面整治个方面，按照•实施方案‣确定的建设任务，本项目属于项目稍加改造类，原则上按缺什么，补什么进行建设，因此本项目的建设内容主要是在认真分析项目区现状基础设施的情况下，合理利用现有基础设施，补充不达标设施。

项目区内建设的工程内容主要是灌排渠道改造及田间道路改造，以提高道路通达率路面标准和灌排标准等，所有工程布臵均在现有基础上提高，不涉及占用耕地，耕地面积不减少。

依据高标准农田建设的最终目的，本项目在规划中不涉及到新增耕地，所以项目区内的各地类面积不发生变化。

表规划前后土地利用结构对照表级地类二级地类整理前面积整理后面积增减变化耕地水田水浇地旱地小计园地果园茶园其他园地小计林地有林地灌木林地其他林地小计草地其他草地小计交通运输用地铁路用地公路用地小计水域及水利设施用地河流水面水库水面坑塘水面内陆滩涂沟渠水工建筑用地小计其他土地设施农用地裸地小计城镇村及工矿用地建制镇村庄采矿用地风景名胜及特殊用地小计总计土地利用限制因素分析土地利用主要限制因素项目区内土地利用类型以水田林地和水域为主，总体来说项目区内的气候及水肥气热等自然条件较为优越，耕地质量较好，但仍需改造后才能达到高标准基本农田要求。

灌溉与排水项目区水资源充沛，在干旱年份部分农田水源基本上能够得到保障，项目区内的坑塘蓄水能力较好，部分坑塘已由当地村民自发清淤或是结合其他水利项目进行过坑塘清淤加固。

但项目区的灌排渠道多为梯形素土，渠道损坏跑水现象严重，农田灌溉得不到保障。

综上所述，项目区属于典型的工程性缺水。

田间道路项目区田间道路系统总体良好，但多数均为素土路面，且部分道路路基及路面损坏严重，旱时开裂雨时泥泞，不利于农业机械化发展，给村民的生产生活带来极大不便，极大地制约了当地农业的发展。

主要对策和改善措施通过沟渠改建等，使得项目区灌排系统通畅，从而使项目区农田灌溉与排水得到保障。

同时对现有损坏的田间道及部分素土路面的生产路硬化或铺设泥结碎石，形成有利于农业生产发展的交通网络。

水土资源分析可用灌溉水源的分析计算项目区共有坑塘等水域个，蓄水面积公顷，平均蓄水深度，容积万立方米，可作为项目区耕地的灌溉水源。

需水量预测农业需水量预测根据•土地开发整理工程建设标准‣，属于丘陵干旱治理工程类型区，以水稻为主的，其灌溉保证率般选用，考虑到本项目为高标准基本农田建设项目，为确保项目区粮食生产的高产稳产，确定项目区作物灌溉保证率设计标准为。

农业灌溉需水量为经土地整治后的规划种植面积数乘上不同作物的灌溉定额。

项目区主要作物为水稻及小麦等，依据•行业用水定额‣，在农业灌溉分区中属于皖北地区，经计算并参考类似地区的作物灌溉定额，水稻和小麦净灌溉定额分别为立方米亩立方米亩。

作物毛灌溉定额按以下公式计算净毛式中净作物净灌溉定额，立方米亩渠系水利用系数。

农作物净灌水定额计算表作物类别水稻小麦种植比例保证率净灌水定额立方米亩规划后项目区灌溉渠道系统为斗农二级并采取混凝土衬砌，斗渠农渠田间水利用系数分别采用，故灌溉水利用系数取，则综合毛灌水定额计算公式为净灌水定额水稻泡田用水量综合毛灌水定额立方米亩，如表所示表综合毛灌水定额表作物类别水稻小麦毛灌水定额立方米亩项目区农业用水量情况项