街道办事处便民服务中心建设项目投资立项报告可研报告

建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。

如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化便捷化优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民提高机关效能，提供优质服务，实行站式办公，阳光操作，规范运行，体现公开公平公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关定程度上存在的门难进事难办，脸难看，话难听的现象，群众由过去进机关求人办事变为进中心接受服务，初步找回了上帝的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。

建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。

当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。

谁的服务质量好效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商赢得投资，谁就发展快。

乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的个切入点。

优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。

而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。

项目建设的可行性国务院总理温家宝在年国务院政府工作报告中提出过去年，政府自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有不小差距。

政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义官僚主义比较突出，腐败现象在些地方部门和领域比较严重。

这些问题必须下大气力解决。

要紧紧围绕保增长保民生保稳定这个大局，加强政府自身建设。

坚持依法行政。

规范行政行为，做到合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统。

深入贯彻行政许可法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项，特别要减少投资审批项目核准，落实企业的投资主体地位。

促进公平竞争，消除地区封锁，打破行业垄断，组织调动各种社会资源，促进经济增长。

通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。

实行科学民主决策。

各项决策都要做到程序依法规范过程民主公开结果科学公正。

政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情听民意聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性科学性和有效性。

要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权参与权表达权监督权，让人民群众知道政府在想什么做什么，赢得人民群众的充分理解广泛支持和积极参与。

今年政府投资力度大新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。

各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

切实转变工作作风。

各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。

领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。

政府工作人员要始终保持昂扬向上奋发有为的精神状态，和广大人民群众道知难而进，开拓进取，艰苦奋斗，共克时艰。

加强廉政建设和反腐败工作。

以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。

坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。

我们定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩，建设为民务实廉洁高效的政府，让人民放心，让人民满意。

街道办事处筹备组便民服务中心项目的建设及原则评估原则在征地拆迁过程中应做到客观公正，在具体评估时作业应遵循下列原则合法原则，即要求评估应以估价对象的合法权益为前提进行，其中合法权益包括合法产权，合法使用，合法处分等最佳使用原则最佳使用原则，即指法律上允许技术上可能经济上可行，经过充分合理的论证，能使估价对象的价值达到最大的种最可能的使用替代原则，即要求评估结果不得明显偏离类似房地产在同等条件下的正常价格估价时点原则，即要求评估结果应是对象在估价时点时的客观合理价格或价值公平原则，即要求评估应站在中立的立场上，提出个对各方当事人都相公平的价格。

征地拆迁原则在征地拆迁时应遵守以下基本原则符合城市规划的要求有利于县区改造合理补偿有利于环境的改善三补偿本项目用地面积约亩，合平方米，项目承建单位已和区街道办事处村达成协议，按万元亩进行补偿。

四影响分析本项目补偿方案中的补偿依据补偿标准均符合国家相关规定，并且符合当地实际情况，实现了土地的合理利用。

第六章节能节水措施节能节水的必要性能源和水资源是社会生产发展的基础，节约能源和水资源是我国长期的战略任务。

人类活动的无限扩大和土地资源的无节制消耗已掀起全球性的环境危机温室效应酸雨能源危机土地荒漠化沙尘暴江河干枯种种触目惊心的生态灾难已经摆在我们面前。

我国建筑消耗已占全国总消耗的，建筑每平方米能耗是同等条件下发达国家的倍，而且我国是个缺少水资源的国家，人均水资源不足世界平均水平的四分之，北方水短缺现象日益严重。

中国已有座城市被联合国列为缺水城市，长此以往必将给中国的城市发展和人民健康带来忧患。

现在我国能源和水资源利用率很低，消耗指标很高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。

它是提高经济效益的个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。

根据中华人民共和国水法中华人民共和国清洁生产法中国节水技术政策大纲等相关法规，要求实行更加严格的水资源政策，要求项目建设必须充分评估水资源的承受能力和合理利用水资源。

因此，本项目建设拟采用新设计新技术新设备新材料，以达到最少的能源和水资源消耗。

二节能措施节约能源是项复杂的系统工程，本项目必须从设计施工使用等各个环节，严格贯彻节约能源的原则，通过合理利用科学管理技术进步等途径，提高能源利用率。

设计依据国家颁布实施的现行有关节能和合理利用能源的规定及标准各相关专业提供的有关技术资料。

建筑设计节能措施屋面采用聚苯板保温层，防水层平屋面铺油毡瓦，上人屋面铺水泥砖。

外墙采用厚聚苯板保温层，聚合物砂浆打底抹面，刷外墙涂料窗户为双层中空玻璃塑钢窗，空气层厚度为，气密性不低于级，传热系数为。

门窗三道密封保温隔热隔音。

安装工程设计节能措施给排水部分给水管暗管采用管，地沟内及立管采用热镀锌钢管，排水明管采用管，暗管采用离心式铸铁排水管。

电气部分采用合理的配电方式，电气及照明设备选用节能产品，以节约能源。

三节约用水的原则及要求节水工作要实现工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合，强制节水与效益引导相结合的三个相结合原则。

大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术新工艺，发展节水型工业农业和服务业，建立节水型社会。

加强用水管理，高效合理利用水资源。

坚持开源节流并重，把节水放在突出位臵的方针，提高水资源的重复利用率。

新建改建和扩建项目在实行三同时四到位制度即节水设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投入运行。

用水单位要做到用水计划到位节水目标到位节水措施到位管水制度到位过程中，应积极采用中国节水技术政策大纲推荐的节水技术。

采取分质用水，水多用，提高水的重复利用率，减少取水量和废水排放量，杜绝跑冒滴漏现象。

优先选用列入国家鼓励发展的节水技术工艺和设备目录中的设备。

四节水措施强制推行节水型设备和器具，如推广陶瓷片密封水嘴和升以下坐便器。

降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。

室外绿地树木花卉必须采用滴灌微喷灌等节水灌溉方式。

应尽量配套中水设施，推广中水技术，提高用水回收率和重复利用率。

人们日常生活用水基本包括洗涤用水和冲洗用水两部分。

目前我国大部分地区人们的生活洗涤用水都直接排入污水管道，这种传统做法对水资源造成极大地浪费，已经与水资源短缺的现状发生极大地冲突。

建筑中水技术就是将生活用水系统分成洗涤给水系统和冲洗给水系统两部分。

洗涤用水使用后经管道排入污水处理设施中，经过沉淀除色等技术工艺处理后，经加压送入专门的冲洗给水系统，用于便后冲洗，使部分生活用水重复使用。

建筑中水技术会增加定的投资，但节水效果显著，就贯彻可持续发展思路而言，意义十分重大。

供水系统应采取防渗防漏措施。

要定期对公共供水管网漏损进行检查，建立完备的供水管网技术档案，加强出厂计量和用户水表精度调查，推广新的防漏技术措施，严格漏损控制，降低管网漏失率。

第七章环境分析污染物分析依据市十五城市生活垃圾无害化处理设施建设规划，我市生活垃圾有机组成分为，无机组分，纸类，金属，塑料，玻璃，布料。

该项目为便民服务中心，所产生的污染物主要为生活垃圾和生活污水。

现将该项目产生生活垃圾分类如下生活垃圾类别可回收物指宜于资源利用的垃圾，包括纸类塑料橡胶玻璃金属等。

电器件包括柱形和扣形电池，以及各种废旧电器等。

纸类包括书报纸包装纸和纸板纸等，不包括卫生纸。

瓶罐各类瓶罐物品，包括塑料的金属的玻璃的等，不包括陶瓷的。

其它垃圾指可回收物和有害垃圾之外的垃圾，如灰土砖瓦和陶器等。

生活污水生活污水指生活中排出的受过不同程度污染的水体，主要是因生活卫生产生的废水。

二设计依据和采用的环保标准建设项目环境保护管理条例省建设项目环境保护条例环境空气质量标准污水综合排放标准建筑施工场界噪声限值环境空气质量标准地下水质量标准地表水环境质量标准生活饮用水水源水质标准恶臭污染物排放标准三项目建设对环境的影响及防治措施本项目在施工及使用过程中，应注重室内外生态环境的保护，实行环保和污染治理并行的管理措施，使之符合环境可持续发展的要求。