连片扶贫开发建设项目投资立项报告可研报告

共有耕地面积亩，其中水田亩，旱地亩，荒山荒坡及滩涂面积约亩。

年总产值万元，人均纯收入元。

目前，该区域已形成以优质酿酒高粮怡乐大葱优质糯稻为主的产业。

高粮基地约亩，年产量达吨，主要提供给五粮液茅台等知名厂家怡乐大葱基地亩，产量吨，主要销往重庆成都等大中城市糯稻基地亩，产量吨。

规划到年高粮基地将超过亩，特色蔬菜怡乐大葱基地超过亩。

三项目区贫困现状项目区属我县集中连片的贫困区，项目区基础设施较为落后，不能满足现代农业发展需要。

现仅有通村公路公里，其中，泥结石路公里，机耕道公里便民道及联户路公里，小二型水库座，山坪塘口，蓄水池口，提灌站座，灌溉渠系公里。

教育医疗卫生文化设施欠缺有村学所，村卫生站个。

项目区是我县贫困人口相对集中贫困面较大的区域，居住分散，贫困面大贫困程度深，人民群众生产生活远低于同类地区水平。

区内现有贫困户户，贫困人口人，分别占全村贫困户及贫困人口的和，年贫困人口人均纯收入仅为元，不及区域内农民人均纯收入的三分之。

三房户达户，占项目区总户数的，其中，无房户危房户户草房户户，生活较为困难农民文化素质较低组织化程度不高科技水平较低。

因此，贫困人口急需从各方面给予帮助，只有贫困人口的贫困问题得到解决，才能真正实现生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明民主管理的新农村建设总体目标。

三项目建设必要性与可行性项目建设必要性解决项目区群众脱贫致富的客观需要搞好扶贫连片开发是党中央国务院在新十年扶贫纲要中明确提出的，结合社会主义新农村建设的项新的工程，实施整体打造连片开发是为了帮助改善项目区落后的基础设施条件，为群众培育稳定的增收产业，尽快改善生产生活条件，解决贫困人口的温饱问题，并最终使项目区群众的生活达到甚至超过全县的平均水平。

建设中国白酒原料之乡的客观要求年，省委省政府提出打造中国白酒金三角战略部署，市委市政府顺势提出了打造中国白酒原料之乡的发展目标，为我县发展高粱产业带来了新的历史机遇。

特别是市委冬生书记寄语打造全省酿酒专用高粱基地第县的重要指示和省委奇葆书记科技催生出好片红高粱，既为酿酒业提供了原料支持，又促进了农民增收，应不断提高产业化水平的重要批示以及年成功承办全省酿酒高粱基地建设现场会，更加坚定了我县做强做大高粱产业，打造全省高粱核心示范区的信心和决心。

项目区域位于以镇麻衣坝片区为中心的龙兴村公平村和平村等个村，是我县酿酒用优质专用高粱生产核心基地，集中成片种植面积亩，同时该区域也是市江南特色效益农业基地建设村春风村示范村，是五粮液酿酒有机原料核心基地。

符合开发式扶贫产业化扶贫基地化扶贫的要求。

推进新村建设的现实要求省委明确要求连片扶贫地区要把新村建设摆在优先位臵，按照市委提出力求全域全程全面推进新村建设的要求，我县以扶贫连片开发为平台，整合项目，整体推进，打造了白塔新村五里新村等批各具特色错落有致的新村建设示范点，承办了全市新村建设现场会，探索符合我县实际的新村建设路子。

该项目区域虽然具有定的产业基础，但是由于农户相对分散，基础设施较为薄弱，居住环境亟待改善，因此，通过扶贫连片开发推进新村建设势在必行。

同时，该区域位于宜宾市与泸州市交界处，是宜宾市东大门，实施新村建设将极大提升宜宾东大门入口门户形象。

创新连片扶贫开发的有效载体在机构改革中，我县率先将县扶贫办升格为县扶贫移民局，成为县政府组阁部门，并配齐配强了领导班子和相当的业务技术力量，是宜宾市少有的个保留扶贫移民机构的县。

通过连片扶贫开发建设项目的实施，县扶贫移民局可积极探索连片扶贫开发的建设方式和机制，更好地推进革命老区县的脱贫致富工作。

近年来，我县在实施扶贫项目过程中探索出的项目围绕产业建民办公助以奖代补竞争立项比选制项目乡镇责任制资金打捆整合制监督全民全程制等经验，必将为实施好项目奠定坚实的基础。

二项目建设的有利条件国家宏观政策的支持新轮西部大开发战略的实施和新十年扶贫开发纲要的施行，将是贫困地区又个加速发展的黄金十年。

国家十二五规划明确指出十二五时期必须坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连规模建设思路发展定位。

围绕产业化经营，突出有机规模高效发展生产原则，把镇强壮连片扶贫开发区建设成为川南酿酒高粱基地，宜居酒都示范窗口。

总体布局根据项目区资源现状和产业基础，在开发布局上，立足产业发展，统筹基础设施村庄建设环境治理，实施两区两新村的连片扶贫开发布局。

两区优质酿酒高粮发展区。

在镇麻衣和平公平龙兴四村连片发展优质酿酒杂交高粱亩。

其中，在镇和平公平龙兴三村集中建设优质酿酒高粮核心示范区亩。

特色蔬菜怡乐大葱发展区。

在镇新民麻衣丰产三村连片发展亩。

其中，在镇丰产村集中建设怡乐大葱核心示范区亩。

两新村按四川省新村建设的标准和规范要求，重点建设镇公平和新民两个新村。

产业发展目标。

培育优质酿酒高粮和特色蔬菜怡乐大葱两大产业，发展优质酿酒高粮产业基地亩，发展特色蔬菜怡乐大葱基地亩。

交通建设目标。

在镇的麻衣和平龙兴和公平四村建设两横三纵为骨架的村级公路网络。

二省级扶贫连片开发建设项目道路建设。

围绕核心产业基地实施公路建设，其中硬化村级公路公里新建和整治村级泥结石公路公里新建生产作道公里新建入户便道公里。

农田水利工程。

新建灌溉渠公里。

新农村建设。

新建住房户危房改造户三建三改户风貌整治户新建垃圾池个。

产业发展。

扶持优质酿酒高粮种植户户，新增酿酒高粮种植面积亩扶持特色蔬菜怡乐大葱种植户户，新增特色蔬菜怡乐大葱种植面积亩。

三扶贫连片开发建设整合项目道路建设。

硬化村级公路公里新建和整治村级泥结石公路公里新建入户便道公里。

小型农田水利建设项目。

整治山坪塘口，新建灌溉渠公里，新建提灌站个，解决饮水安全人，坡改梯亩，田型调整亩。

新农村建设。

危房改造户新建垃圾池个新村建设个，平整场地平方米，硬化街道平方米。

四品种与新技术示范新品种繁育与推广。

高粱重点繁育泸糯号大葱重点推广日本进口大葱亚洲长玉。

新技术推广。

再生蓄留杂交高粱栽培技术，葱稻葱高效立体栽培技术。

创新种植模式。

高粱地间种食用菌技术高粱地套种甘蓝芋粱粱套种技术等。

测土配方施肥技术。

绿色防控技术。

推广色板色诱杀虫灯灯诱性诱剂诱捕器全程承包的专业化统防统治等绿色防控技术。

蔬菜精品包装上市技术。

实现大葱的采收分类清洗分级真空包装上市条龙服务。

五项目建设方式充分发挥农户的建设主体作用，由财政扶贫资金安排实施的人居环境改善产业项目原则上由农户按规划标准自建，经验收合格并公示无误后，按照以奖代补先建后补的原则统兑现补助资金公路硬化水利人饮等公共项目材料技工等由村委会讨论通过，以村民委员会作为业主对外公开竞争谈判确定项目承包单位或个人部门整合资金投入用于连片扶贫开发的项目，原则上按照其上级主管部门或者国家的有关规定执行。

必须实行招投标方式建设的，应当按照规范的程序进行。

六投资估算及资金筹措投资估算项目总投资万元。

其中，基础设施建设项目投资万元，占项目总投资的新村建设项目投资万元，占项目总投资的产业培育万元，占项目资金的。

表县年连片扶贫开发项目投资估算总表建设内容单位建设规模单位投资万元估算总投资万元备注基础设施新建泥结石公路公里新建水泥公路公里新建生产作业道公里新建入户便道公里整治山坪塘口新建灌溉渠公里新建提灌站个新建集中供水点人坡改梯亩田型调整亩二产业培育优质酿酒高粱基地亩特色蔬菜大葱基地亩蔬菜精品包装车间平方米含设备设施三新农村建设新建住房户危房改造户三建三改户风貌整治户新建垃圾池个新村建设个含平场硬化街道及配套基础设施等省级投入财政扶贫项目总投资万元。

其中，基础设施建设项目投资万元，占项目总投资的新农村建设项目投资万元，占项目总投资的产业培育投资万元，占项目资金的。

表省级投入财政扶贫项目投资估算表建设内容单位建设规模省级扶贫资金补助标准财政扶贫资金万元合计基础设施新建泥结石公路公里万元公里新建水泥公路公里万元公里新建生产作业道公里万元公里新建入户便道公里万元公里新建灌溉渠公里万元公里二产业培育优质酿酒高粱基地亩贫困户元亩，般户元亩特色蔬菜大葱基地亩三新农村建设新建住房户贫困户元户，般户元户危房改造户三建三改户元户风貌整治户新建垃圾池个万元个二资金来源项目估算总投资万元，其中，省级财政扶贫专项补助资金万元，占项目总投资的县级财政配套万元，占项目总投资的部门整合资金万元，占项目总投资的农户自筹及投工投劳万元，占项目总投资的。

七项目对环境影响环境现状项目区个村均濒临长江，主要是以粮食水果蔬菜等农业产业化项目为主，区内无任何工业污染项目。

二项目对环境质量的影响通过项目的实施，区内空气质量进步提升，污染指数将逐步下降，土壤植被得到进步改善，生态资源更趋平衡，人们生活环境将逐步美化，人与自然更加和谐。

三项目实施对环境影响的评价该项目以产业渠系绿化等综合配套实施为主，综合该项目的内容规模和布局以及结构符合国家及地方的有关要求，从环境影响的角度评价，该项目的建设是可行性的。

八效益评价经济效益明显通过项目的实施，项目区农户新发优质酿酒高粮亩，高粮基地总规模达到亩以上，且当年即可见效，亩均产量公斤，亩产值达元，总产值达万元，亩新增纯收益元，新增效益万元同时，项目区新发展优质特色蔬菜怡乐大葱基地亩，特色蔬菜怡乐大葱基地总规模达到亩，平均亩产公斤以上，新增产值元，总产值达万元通过高粮和蔬菜产业的培育壮大，项目区农户户均产值将增加元以上，年人均增收可达元以上。

二社会效益显著通过项目的实施，项目区基础设施条件和农户生产生活条件将得到较大改善，道路更加通畅，水利配套设施更加完善，土壤结构进步改良，水土流失有效控制，农户居住条件改善，乡村环境净化，为全县农村产业发展和社会主义新农村建设将起到示范带动作用。

三扶贫效益显著通过项目实施，项目区内个村个村民小组农户户，总人口人，特别是其中户贫困户，人贫困人口将得到更多的帮扶，通过路水房和环境等基础设施项目的建设和产业的连片开发，将改善该区域的生产生活环境和条件，为项目区农户和贫困群众建立起稳定增收项目，贫困群众的温饱问题将得到