洛智慧生态农业谷（生态养生养老）建设项目投资立项报告可研报告

我国政府已开始高度重视养老问题，养老产业面临前所未有的发展机遇十八大报告在加快推进以改善民生为重点的社会建设开篇就指出社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

继而强调要以基本养老为重点，促进企业机关事业单位养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，特别强调要加强老龄工作。

老有所养是改善民生的重要内容。

政府社会都在积极支持探索创新多元化的城市养老模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题，为更好满足老龄人口的需求做出切实可行的行动。

年月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见充分认识加快发展养老服务业的重要意义。

二突出工作重点，明确政策措施。

发展养老服务业要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的服务体系。

要建立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。

全国老龄委联合民政部等国家十部委发文关于全面推进居家养老服务工作的意见，提出推进居家养老服务工作的基本原则第坚持以人为本第二坚持依托社区第三坚持因地制宜第四坚持社会化方向。

居家养老是项涉及全社会的工作，政府社会家庭都要参与，必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。

国家发展和改革委员会负责人透露年系列关系民生的重要政策措施。

从年元旦起，继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前年每人每月元的平均水平。

生态休闲度假项目政策背景旅游业在世界范围内高速发展的同时，传统大众旅游对环境的负面影响逐渐引起人们的警觉，人们的生态环境保护意识得到加强，许多国家越来越重视生态旅游。

年，联合国经济及社会委员会第次大会将年确定为国际生态旅游年，世界旅游组织及联合国环境规划署进步推动了生态旅游的发展，生态旅游成为全球旅游发展的种新模式。

国家相关政策Ⅰ年，国务院出台关于进步加快旅游业发展的通知国发号，明确要求大力发展生态旅游。

年，中共中央国务院出台了关于加快林业发展的决定中发号，提出要加强生态建设，发展生态旅游，提高森林经济效益和生态效益。

国家旅游局确定年为生态环境旅游年，各地也相继推出些生态旅游产品，开展了多种多样的生态旅游实践活动。

年月，国家旅游局国家环保总局联合发出关于进步加强旅游生态环境保护工作的通知旅计财发号，提出要在切实保护生态环境的基础上积极发展生态旅游，并强调要进步加快生态旅游标准和规范的制定工作。

近年来，生态旅游作为产业结构调整的重要替代产业之，已成地区发挥区域优势实现致富和可持续发展的重要途径。

Ⅱ出台中国老龄事业发展十五规划，加快老龄事业的快速发展结合我国人口老龄化快速发展的趋势，为了加快老龄事业的全面发展，根据国民经济和社会发展第十个五年规划年中华人民共和国老年人权益保障法和中共中央国务院关于加强老龄工作的决定，国家制定了中国老龄事业发展十五规划，鼓励老龄事业的快速发展。

在中国老龄事业发展十五规划年中指出加快发展养老服务业的措施为增加对养老设施建设的投入，鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构。

支持信息服务管理咨询人才培训等社会中介机构的发展，鼓励社会力量开展以社区为基础的老年生活照料家政服务康复护理紧急救援心理咨询等服务项目，形成为老年服务网络体系，为居家老人提供优质便捷的服务。

Ⅲ十部门联合下发关于加快发展养老服务业的意见，指导并促进养老服务业的快速发展根据年月全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委及税务总局十部门联合下发的关于加快发展养老服务业的意见，对发展养老服务是实现以旅游产业带动城乡统筹的大胆尝试。

项目的由来从南京老龄化趋势和自然旅游资源条件来看，在南京发展以生态养老和休闲度假为体的综合产业前景十分广阔。

而南京市六朝古都，无论是从自然生态还是自然风光历史文化，以及少数民族风情，都有独特的地方。

过去有影响的主要是夫子庙钟山风景区玄武湖，近几年随着江苏经济社会发展，特别是经济条件的改变，有很多新的好地方，现在更丰富，而且覆盖面也非常大。

近年重点打造的个文化休闲旅游片区，有的已经成为本地市民和外地游客休闲度假的新宠。

借青奥契机推出的滨江都市休闲旅游带，今年国庆长假日均接待游客量达万人次明城墙明外郭文化休闲旅游带，新修缮的公里明城墙全面对外开放，青奥期间日均两万人次登临老门东长江路等街区已成为深度游客人必到之地。

在江宁金花系列高淳慢城六朵茉莉等乡村旅游景点崛起之后，下乡享受慢生活，成为越来越多南京人双休日和节假日的选择。

近年来，我市乡村旅游的进账年均增幅超过。

今年月，江宁区接待游客超过万人次，实现旅游收入近亿元，比去年同期增长约和。

不断增加的旅游看点，让越来越多的外地和境外游客在南京慢下来住下来。

从市旅游委提供的境外游客数据来看，今年上半年，入境在宁过夜的旅游者达万人次，同比增长。

在高档酒店普遍不景气的背景下，我市家五星级酒店月的客房出租率平均达到，同比增长个百分点。

人们愿意在旅游休闲上大笔花钱，让南京的旅游企业得到了快速发展。

总部位于我市的途牛旅游网今年月在美国上市，今年第三季度，公司净收入同比增长，达亿元。

途牛网创始人首席执行官于敦德说越来越多的休闲旅游用户来到途牛预订旅游产品，光是第三季度的自助游出游人次同比就增长了以上南京市丰富的山川和多样的旅游资源再加上优越的地理交通条件，为生态养老和休闲度假区的发展提供了广阔的发展空间。

因此，项目业主抓住机遇决定在南京市区竹镇兴建个以生态养老和休闲度假为主题，立足生态园林山水绿色环保以及原生态园林的休闲区的特点，保留了人文传统生活景点，对生态资源进行保护性开发，将人为景点与天然景点融为体，打造天然春光山色，充分利用生态园自然景观，形成可览可游可居的环境景观和集养身娱乐餐饮住宿观光旅游生产于体的景观综合体。

项目建成后每年可满足余老年人的养老需求，休闲度假游客万人次，实现营业收入万元年，为政府创税约万元年，解决当地就业人口人，还可为人以上提供灵活就业岗位。

项目市场预测与分析养老产业背景据统计，年我国岁以上的老年人口已经达到亿，超过了总人口的。

据预测，年我国的老年人口将达亿，年将达亿，届时老年人口的比重将达到总人口的，也就是说每到个人当中，就会有个是老年人。

联合国将岁以上人口占总人口比例，或岁以上人口占总人口比重达到作为判断个国家是否进入老龄社会的标准，我国在年代末就已进入老龄化社会。

年底全国岁以上人口达到亿人，占人口总数的。

老年人口基数大岁以上老年人口已达亿，是世界老年人口总量的，是亚洲老年人口的。

老年人口增长速度快到年左右，中国岁以上人口将占到总人口的。

该过程发达国家用了年。

高龄化趋势明显目前岁以上老年人口达万，约占全国老年总人口的，而且每年增加。

人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之。

随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。

如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。

会给政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。

历史欠帐较多。

在计划经济体制下，社会没有完成养老积累，这个包袱留到了现在。

未富先老，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。

欧美些发达国家在进入老龄社会时，人均国内生产总值般在美元，我国目前尚不足美元，是典型的未富先老国家。

家庭养老负担加重。

生育率下降人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。

模式将成为中国今后几十年的主流家庭模式。

目前养老方式与实际需求不匹配。

中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式应为社区居家养老。

国内外养老产业模式经典案例英国老年社区特点配套设施齐全的全龄化大型老年社区。

英国的老年社区建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过种以上。

具有完善的配套设施与功能区划分，是集合了居住，商业服务，度假疗养为体的大型综合社区。

丹麦老年住宅特点环境优美，设计精当乡村城市田园风光般的美丽和宁静，众多的庄园点缀广阔绿野上，开阔的乡间公路，如画图般的古老的乡村教堂，独具丹麦风味的小餐馆，构成和谐的生活画卷。

德国的养老社区特点老年住宅与养老院相结合德国老年产业分为两种体系社会住宅体系，养老院体系。

社会住宅体系里的老年住宅，内部多为无障碍设计，政府对老人住房采取补贴措施。

在生活援助方面，老年住宅房产主与民间福利团体签订提供服务的合同。

该合同可成为房产主获得建设资金贷款的融资条件。

养老院体系里的老年住宅是种接近住宅形式的养老院。

在规划上，设计者把社会体系的老年住宅和养老院毗邻建设，以便在设置服务网点和急救站时，两者能共用。

先进的国外养老模式人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。

早在年，法国成为第个老年型国家，之后是瑞典。

世纪后，欧美些发达国家相继步入此行列。

由于有经济实力的支撑和西方居家形态诸多方面的因素，这些国家养老对策的共同之处是依赖社会养老功能在社会保障体制中，老年人被赋予了生活的经济能力在福利设施服务体系以及居住环境等方面，针对老年人的生理情况，采用不同层次不同类别的设计。

以美国为例，老年人的居住设施大致分为五类式住宅老年公寓养老院护理院老年养生社区，每类辅以相应的服务管理体制。

亚洲国家中，日本新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。

因为有较雄厚的经济实力，这些国家方面汲取了西方社会福利养老的特点，充分赋予老年人优厚的社保另方面，基于传统东方家庭观念的延续，它们还致力于开发家庭养老的功能，如提倡和鼓励多代同居例如两代居集合住宅和多代同堂组屋等。

国外养老社区世界上较早进入银发时代的国家英国，对老年人采取