数字城管系统建设项目投资立项报告可研报告

全县生产总值由亿元增加到亿元，年均增长财政总收入由亿元增加到亿元，其中地方财政收入由亿元增加到亿元，年均分别增长和。

工业经济提速增效，工业性投资由亿元增加到亿元，工业总产值由亿元增加到亿元，年均分别增长和。

龙游工业园区被确认为省级开发区和省山海协作示范园区，城南工业区被命名为省小企业创业基地。

高效生态农业长足发展，建立了批特色农产品基地，培育了批农业龙头企业，形成了批农村专业合作组织，农业产业化水平不断提高，被评为全国粮食生产先进县。

连续举办汽车拉力赛龙舟邀请赛等重大赛事，龙游石窟成为全市第个级景区，民居苑被列为全国异地搬迁保护文物工程示范点，文化旅游业成为新的经济增长点。

房地产业商贸流通业交通运输业金融保险业等均有了新的发展。

龙游县城市管理现状近几年来，龙游县以城市化为载体，以项目建设为抓手，加大城乡建设力度，有力地推动了区域经济社会快速发展。

特别是全市上下对推进城市化的认识更加统，工作力度进步加大。

重视城市基础设施建设，进步拉开了城市框架重视产业集聚和人口集聚，城市的规模不断拓展，经济实力有所增强重视城市管理，城市面貌发生了较大变化，城市品位有所提升。

在抓好城市建设管理的同时，推进城市投融资体制改革，城市资产经营工作迈出了新步子。

总的来说，龙游城乡建设步子越来越快，力度越来越大，成效越来越明显。

与城市建设的大发展相比，龙游县城市管理却相对滞后，马路市场流动摊点违章停车户外广告噪声污染等问题群众反响较为强烈。

龙游县政府十分重视城市管理工作，县长连小敏在县政府十届七次全体会议上指出进步理顺城市管理体制，创新管理手段，积极推进数字城管工作，提高城市精细化管理水平。

在县委县政府的正确领导下，龙游县建设局上下解放思想，勇于创新，内强素质，外树形象，依法行政，文明执法，已取得了明显的成效，城市市容市貌有了改善，违法建设势头得到遏制，内部管理逐步规范有序。

具体体现在加快城市建设步伐，推进城市化进程。

近几年来，建设局紧紧围绕创建浙西中等规模的生态型文化旅游城市目标，从项目建设着手，重点抓好六个批项目建设，实现了城市建设从框架性建设向功能性建设转变，进步优化建设时序，强化功能配套，年以来，先后投资了亿多元，完成了江滨公园龙洲公园灵山江景观带百竹步行街等多项城市建设工程项目，拓展了城市空间，改善了城市景观。

为人们提供了良好的休闲观赏娱乐场所，让群众切身感受到龙游变大了变亮了变绿了变美了。

三年来，龙游县的城市化率提升了近个百分点。

加强城市管理，提升城市品位。

积极探索城市管理新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。

是创新城市综合管理理念。

建立了科学精细依法的管理理念，深化城市长效管理办法，完善城市综合管理机制，探索联合执法体制改革，建立了支高素质的城管执法队伍。

二是实行了三三法管理，在管理状态上实行三抓，即抓早抓小抓实在管理区位上实行三延伸，即城中向城乡结合部延伸地面向空中延伸大街向小巷延伸三是在管理性质上实行三转变，即临时突击向长效管理转变般管理向从严管理转变单项管理向综合管理转变。

四是积极探索市场化运作模式。

年以来，龙游县建设局以市场化为导向，加快了公共事业管理体制改革，全面推进建成项目环卫市政等公用设施市场化运作，实行三包化责任制，实现了建管分离管养分离，降低了城市管理成本，提高了城市管理质量。

优化服务环境，促进提速提效。

是构筑服务平台。

将建设系统项行政审批事项成建制地纳入县行政服务中心建设办证窗口，实行站式审批和管理。

窗口进驻县行政服务中心以来，连续个月都被评为五星级服务窗口，三年的年度综合考核都名列第。

成立了建设热线服务中心，开通了服务热线，配备专职人员和服务专车，小时值班，对自来水管破裂路灯损坏窨井盖破损等突发性问题，做到第时间解决，提高了群众的满意率。

构筑热线特色宣传平台，全系统干部职工统使用以服务内容为主的手机个性彩铃，真正让进入千家万户。

二是创新服务载体。

深入开展工业服务月活动，开辟企业服务绿色通道，全面落实口办制，即条件具备立即办，分工协作主动办，情况特殊上公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

完成数字城管系统的运行管理规范制定工作为使数字城管系统顺畅运作，必须建立套行之有效的运行管理规范，编制网格划分部件编码业务流程处置标准等相关标准制度，出台数字城管实施办法，将监督中心指挥中心等部门合法设定饼明确职责，同时，明确数字城管运行中各个岗位的职责和分工。

以上的需求都要以整套运行管理规范体现并约束。

项目建设框架遵循建设部已经颁布的城市市政综合监管信息系统技术规范中的规定，龙游县城市管理信息系统总体架构图如下数数字字化化城城市市管管理理平平台台标标准准规规范范体体系系数数字字化化城城市市管管理理平平台台安安全全防防护护体体系系业务支撑层服务支持服务支持安全服务支持安全服务支持消息服务支持消息服务支持表单服务支持表单服务支持业务服务支持业务服务支持数据中心平台数据中心平台业务支撑层服务支持服务支持安全服务支持安全服务支持消息服务支持消息服务支持表单服务支持表单服务支持业务服务支持业务服务支持数据中心平台数据中心平台基础平台层网络与通信系统网络与通信系统主机存储与备份系统主机存储与备份系统呼叫中心系统呼叫中心系统操作系统服务器数据库管理系统操作系统服务器数据库管理系统屏显系统屏显系统视频监控系统视频监控系统数据资源层基础地形库部件事件库地理编码库空间数据库业务数据库评价指标库数据资源层基础地形库部件事件库地理编码库空间数据库业务数据库评价指标库用户层信息采集员信息采集员相关单位企业相关单位企业社会公众社会公众监督管理中心监督管理中心应用系统层无线信息采集子系统无线信息采集子系统业务受理子系统业务受理子系统综合评价子系统综合评价子系统协同工作子系统协同工作子系统管理维护子系统管理维护子系统地理信息子系统地理信息子系统数据共享与交换子系统数据共享与交换子系统通用功能模块通用功能模块公众网站实时发布子系统公众网站实时发布子系统应用系统层无线信息采集子系统无线信息采集子系统业务受理子系统业务受理子系统综合评价子系统综合评价子系统协同工作子系统协同工作子系统管理维护子系统管理维护子系统地理信息子系统地理信息子系统数据共享与交换子系统数据共享与交换子系统通用功能模块通用功能模块公众网站实时发布子系统公众网站实时发布子系统图龙游县城市管理信息系统总体架构图项目建设范围主城区详细描述范围项目建设周期根据龙游县数字城管系统建设的要求和龙游县的实际情况，按照整体规划分步实施的基本思路，龙游县数字城管系统工程的建设周期为个月，计划在年月日初步建成并投入试运行。

工程涉及的单位涉及单位及部门建议。

第章项目建设方案业务流程规划图数字城管业务流程图数字城管业务流程主要有以下几个阶段信息收集阶段。

信息来源主要包括监督员上报社区联系站上报和公众举报。

监督员上报监督员在所负责的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通上报。

上报内容包括问题位置图像表单音频等信息同时视频监督员通过视频监控系统对各监控点进行监督，当发现城管问题时，直接上报城市管理信息指挥中心监督科登记。

公众举报社会公众发现市政管理问题向监督中心举报，监督中心通知监督员核实，监督员通过监管数据无线采集设备上报监督中心。

社区联系站社区联系站对情节轻微的案卷进行自处理上报，不进入正常案卷处理流程对不能自行处理的问题进行上报。

案卷建立阶段。

监督中心接收监督员上报的问题，审核立案后，批转到指挥中心。

任务派遣阶段。

指挥中心接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

任务处理阶段。

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题，将处理结果反馈指挥中心。

处理反馈阶段。

指挥中心将相关专业部门送达的问题处理结果反馈到监督中心。

核查结案阶段。

监督中心将问题的处理结果通知监督员进行核查上报，核查信息与处理信息致，进行结案，否则重新处理。

综合评价阶段。

由数字城管平台对各岗位和环节办理的综合数据自动评价，形成对各相关部门各岗位的考核评价。

组织机构建设图数字城管组织机构图数字城管组织结构的建设主要包括城市管理两个轴心即监督中心和指挥中心的办公环境建设工作人员队伍建设以及城管监督员队伍的建设。

龙游县数字城管组织机构的建设要结合龙游县的实际情况，建设有龙游特色的两个轴心，同时做好监督中心和指挥中心的业务分工，从而做到真正的监管分离。

城管监督员的队伍建设也应考虑到龙游县当前的环境和现实。

城市管理监督中心的主要职能负责统采集受理汇总全市城市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行统计分析。

数字城管指挥中心的主要职能负责各类城市管理问题处置任务的派遣对城市管理中的难点问题进行协调对处置质量和效率进行督办对办理结果进行反馈。

网格划分部件普查和基础数据库建设网格划分万米单元网格的概念万米单元网格是城市管理的基本管理单元，是基于城市大比例尺地形数据，根据城市管理工作的需要，依据定的划分原则，以万平方米为基本单位面积约为平方米，故为万米单元网格，以社区为专题网格，将龙游县的行政区域划分成若干个边界清晰的多边形实地区域。

划分好的万米单元网格作为部件普查建库和数字化城市管理实施的范围依据。

万米单元网格的划分原则根据建设部的有关标准，网格划分有以下几个原则法定基础原则属地管理原则地理布局原则现状管理原则方便管理原则负载均衡原则无缝拼接原则相对稳定原则单元网格的编码规则单元网格的编码应保证时间和空间上的唯性，单元网格变更时，原代码不应占用，变更后的单元网格按编码规则进行扩展。

单元网格编码由位数字组成，依次为位行政区划代码，位街道代码，位社区代码和位单元网格顺序码。

区县码街道办事处码社区码均应按照行政区划名称与代码执行。

单元网格顺序码在个社区内按左到右，从上到下的顺序进行流水编码，单元网格变更调整时，涉及变化的单元网格顺序码递增，并按此原则扩展。

编码结构如下图图网格划分原则二部件普查城市部件数据普