展的能力。坚持以防为主防抗结合的原则。建立和完善防抗结合的抗旱减灾体系，提升抗旱减灾能力，增强抗旱工作的主动性。统筹发展，抗旱减灾要坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。统筹考虑不同区域城市和农村水利发展的特点和需求统筹考虑水资源条件和生产力布局经济结构，合理确定抗旱减灾规划的目标速度规模和重点。坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约保护配臵放在突出位臵，节水为主，治污优先，把建立节水防污型社会作为抗旱减灾的项长期性任务，提高全社会节水防污意识，促进循环经济发展。坚持因地制宜突出重点的原则。结合本地区水资源条件干旱特点和抗旱能力现状，工程措施和非工程措施相结合，合理确定抗旱规划的近远期目标任务和重点。坚持突出重点注重效益，根据国家公共财政状况和投资政策，明确抗旱减灾发展的重点，有所为有所不为，合理确定抗旱减灾建设规模和投资规模，优化配臵抗旱建设资金，保续建保投产，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高抗旱工程的社会效益和经济效益。三规划范围和水平年规划范围本次规划范围为市蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及市大部分机井灌区。涉及孟塬镇卫峪乡岳庙办太华办玉泉办五方乡桃下镇敷水镇华西镇和北社乡等个乡镇办事处，编制市抗旱规划。二规划水平年本次规划以年为现状基准年，年为规划水平年。四编制依据和要求编制依据中华人民共和国水法，中华人民共和国水土保持法,中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国水污染防治法，以及国家防汛抗旱应急预案等国家和行业有关法律法规。国务院办公厅国办发号关于加强抗旱工作的通知文件省水利厅陕汛旱号关于认真做好抗旱规划编制工作的通知和渭南市水务局渭水发号关于认真做好抗旱规划编制工作的通知文件。水利部水利建设项目经济评价规范抗旱规划工作大纲和抗旱规划技术大纲等有关规程规范和技术标准。市防汛抗旱指挥部市抗旱预案市城市抗旱应急预案和市防抗干旱灾害应急预案。市水务局市水资源开发利用现状调查分析报告市水利发展与改革十五规划和市农村饮水安全工程十五规划。二编制要求为编制好本规划，需要注意以下几个方面加强区域部门之间的协调。发挥气象农业供水水资源等部门的信息优势，做好抗旱信息共享，充分利用各部门现有资料，协调好与各部门之间的相互关系，突出重点，优化整合各类抗旱资源。做好基础资料调研和核查工作。对所采用的基础性数据要进行认真的复核和分析，保证基础资料的真实性与可靠性，确保抗旱规划编制质量。处理好与其它规划的关系。做好与其它规划的衔接，避免重复规划。五规划目标和任务规划目标本规划用于指导今后十年的抗旱减灾工作。通过规划的实施，使我市抗旱减灾能力得到显著提高，基本达到以下目标是发生中等干旱时，城乡生活工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响。二是发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业生产损失降到最低程度。三是发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，尽量保证重点部门单位和企业用水。二规划重点本规划的重点地区是旱灾易发区的蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区等五个自流灌区，以及孟塬镇卫峪乡岳庙办玉泉办五方乡桃下镇和敷水镇等七个抗旱能力较弱的乡镇办事处。本规划的重点内容是旱情监测预警系统建设抗旱应急水源工程建设抗旱指挥调度系统和抗旱减灾保障体系建设，建立并逐步健全完善市的旱情监测预警系统，做好蒲峪灌区黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区的抗旱应急水源保障体系建设，健全完善市级抗旱指挥调度系统，逐步建立乡镇抗旱指挥调度系统，强化抗旱减灾保障体系建设。三规划任务系统调查市的干旱历史资料抗旱工程情况抗旱减灾管理体系现状等，分析干旱发生规律和发展趋势，综合评估现状抗旱能力存在的主要问题及面临的形势，在此基础上，提出今后年抗旱工程建设方案，主要包括已建抗旱水源工程配套设施挖潜改造和新建抗旱应急水源工程等抗旱非工程措施建设方案，包括政策法规组织机构旱情监测预警抗旱指挥调度抗旱预案制度抗旱投入机制抗旱服务组织抗旱物灌区引水量增大，弃水相对较少，供水量有所增长。经计算代表年，以蓄水次计算，其径流量为万可供水量为万代表年，以蓄水次计算，径流量为万可供水量为万代表年，以蓄水次计算，径流量为万可供水量为万。自流灌区包括黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区和罗夫灌区，有效灌溉面积分别为千公顷万亩千公顷万亩千公顷万亩千公顷万亩。农田灌溉可供水量采用供水保证率与灌溉保证率同频相遇，供水与灌区需水相结合的方法，根据拟定的灌溉制度及灌溉时段，经排频分析计算，由于各自流灌区河源来水量大，灌区灌溉面积小，设计渠道过水断面大，不同频率年能够满足灌溉用水需求。灌溉渠道利用系数按，分别求出代表年的净灌溉定额为亩，亩，亩，毛灌溉定额为亩，亩，亩。经计算各自流灌区不同频率年农田灌溉可供水量分别为代表年，黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区罗夫灌区四个灌区的径流量分别为万万万和万可供水量分别为万万万和万代表年，黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区罗夫灌区四个灌区的径流量分别为万万万和万可供水量分别为万万万和万代表年，黄甫灌区仙峪灌区瓮峪灌区罗夫灌区四个灌区的径流量分别为万万万和万可供水量分别为万万万和万。抗旱基础工程现状调查水利工程建设全市已建成水库座，即蒲峪水库和罗家沟二库，水库总库容万。其中蒲峪水库属于小㈠型水库，总库容万，兴利库容万罗家沟二库属于小㈡型水库，总库容万。建成塘池座，蓄水能力达到万抽排站座，其中较大的抽排站有罗夫河长涧河和桃林寨座干沟排水站。建成各类机电井眼，其中配套机电井眼，装机容量千千瓦，供水能力万年。其中，工业用水占，农业用水占，其他用水占。地表水占总开发利用量不到，地下水占以上。全市灌溉面积达到千公顷，其中有效农田灌溉面积千公顷，园地灌溉面积千公顷，其他灌溉面积千公顷。发展节灌面积千公顷，其中喷灌面积千公顷，微灌面积千公顷，低压管灌面积千公顷，渠道防渗面积千公顷，其他工程节水面积千公顷。建成万亩以上灌区处，发展有效灌溉面积千公顷，其中蒲峪灌区有效灌溉面积千公顷，黄甫灌区仙峪灌区和瓮峪灌区有效灌溉面积分别为千公顷千公顷和千公顷，罗夫灌区有效灌溉面积千公顷。同时建成河道堤防，其中渭河生产围堤砌护长度。建成二华排水干沟新建防汛道路。蒲峪灌区水库枢纽工程蒲峪灌区西起孟塬秦峪，东至东界，南依秦岭北麓，北抵陇海铁路线。整个灌区平面分布大致呈条带状，东西长约，南北宽约，灌区面积约千公顷万亩。可灌溉孟塬镇和卫峪乡个乡镇个行政村。包括孟塬镇营里楼底严家蔡家柏庙马村赵家冯家彭家彭家窑池坡迪家司家小寨大寨北城红旗沟里贺家六八组余家五组个行政村以及卫峪乡东谢西谢苗家个行政村。灌区水源为蒲峪水库和罗家沟二水库，其中罗家沟二水库为蒲峪水库子库。蒲峪水库位于渭河级支流白龙涧河上游蒲峪峪口以上，距市，兼有农田灌溉调蓄防洪及人饮供水多种功能。该工程始建于年月，受益于年月。为Ⅳ等小㈠型水库工程，兴利库容万，总库容万，调洪库容万，水库正常挡水位，设计洪水位，校核洪水位。设施灌溉面积千公顷万亩，其中东干渠灌溉面积千公顷万亩，西干渠灌溉面积千公顷万亩有效灌溉面积千公顷万亩，实际灌溉面积千公顷万亩。灌区以白龙涧河为界分为东西两条干渠自流输水，东西干渠全长。其中东干渠长，西干渠长。年月以蒲峪水库为水源建成孟塬地区供水工程，设计解决孟塬区域黄土塬区万人头大家畜及华山孟塬火车站的饮水困难，项目区涉及市孟塬镇卫峪乡和观北乡个乡镇个自然村，年设计供水量万，随着人民群众生活水平的不断提高，人畜饮水量及乡镇企业的用水量将会进步增加，蒲峪水库灌区的用水矛盾将更加突出。年月蒲峪水库除险加固工程已全部竣工验收，水库病险问题已消除，可正常发挥效益。但由于灌区工程设施配套不全已成工程因缺乏及时有效地维护，致使灌区缺水形势日渐严峻，效益锐减。黄甫灌溉供水工程黄甫灌区渠首工程在黄甫峪口以上处，由砌石滚水坝和放水闸组成。引水干渠全长，其中西干渠长，北干渠长。控制峪口以上流域面积，年径流量万，设计引水流量秒，设施灌溉面积为千公顷万亩。可使玉泉办和岳庙办个办事处个行政村，包括玉泉办河南村黄甫村郝堡村荆房村和岳庙办康营村的部分农田得到灌溉。年东干渠杜峪河渡槽被冲毁，则杜峪河以东灌区改为其他水源灌溉，现引水流量为秒，有效灌溉面积缩减为千公顷万亩。年实际供水万，实际灌溉面积千公顷万亩。仙峪灌区灌溉供水工程枢纽位于仙峪河东岸，南起陇海铁路，北至老西潼公路东到玉泉办西王村，西至玉泉办仙峪口村。年在峪口建成小型引水枢纽工程，控制仙峪河山区集水面积，年径流量万，峪口建有浆砌石溢流坝，高，长，引水干渠条，总长，设计引水流量秒，现状引水秒，设施灌溉面积千公顷万亩，有效灌溉面积千公顷万亩。可灌溉玉泉办仿车村西王村和仙峪口村个行政村部分农田。年实灌面积千公顷万亩，实供水量万。结合西安博华制药西北二合成药厂工业供水要求，年进行了改建，坝高扩建到高，长，并在峪口外右岸建有座容积各为的钢筋混凝土矩形蓄水池，在农灌引水干渠东侧铺设直径铸铁输水管道，长，输水到西安博华制药西北二合成药厂。该工程除了原有农灌用水要求外，年增加工业供水万。年再次安装了台高效净水器和次氯酸钠发生器，铺设直径为的供水管道，解决了玉泉办仙峪口村仿车村王道村王道二村四个行政村余人余头大家畜饮水困难。瓮峪自流灌溉工程由群众自发修建而成，渠首工程在瓮峪口铁路桥下游处，由砌石滚水坝和放水闸组成。引水干渠长度为，支渠长度为。控制峪口以上流域面积，年径流量万，设计引水流量秒，设施灌溉面积为千公顷万亩，有效灌溉面积千公顷万亩。可灌溉五方乡瓮峪口桃东村槐芽村岭上村台峪口宁城村徐城村大城村和东吴村等个行政村部分农田，年实际灌溉农田千公顷万亩。罗夫河灌溉枢纽工程罗夫灌区位于罗夫河主流大夫峪口，建于年月，南依陇海铁路，背靠国道，灌区紧靠华金公路和大华公路，交通十分方便。该工程由渠首引水工程东西干渠和座闸函桥等建筑物组成。引水规模为，东干渠全长西干渠全长。支渠条，总长。控制集流面积，多年平均流量秒，平均径流量万，供水能力为万，地表水资源较为丰富。设施灌溉面积千公顷万亩，有效灌溉面积千公顷万亩。可使夫水镇明星村夫南村横上村横西村台头村，桃下镇东光村新营村兴乐坊上营村和五方乡西吴村个乡镇