发展推进城乡体化的速普及，城乡加速融合互动的新时期。因此，顺应和把握城乡体化的基本规律，按照统筹城乡经济社会发展的要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化的发展道路。对建成完善的社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远的意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中的部分，年以来，嘉兴湘家荡区域积极推进产业集群创新推进和谐构建的“三大工程”建设，努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区域打造城乡体化先行地行动纲领，以人的全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设网络型大城市为核心，不断深化城乡体化配套改革，大力推进城市化工业化和农业农村现代化，努力消除城乡二元结构，缩小城乡差别，逐步实现城乡经济社会文化生态的全面协调可持续发展，使全区人民共享现代文明。统筹城乡发展，加快城乡体化步伐，不仅是新时期解决“三农”问题的根本途径和实现农业农村现代化的必由之路也是促进我市接轨上海，融入长三角，建设大城市，增创新优势，推进新跨越的重要举措。嘉兴市关于进步加大统筹城乡发展力度加快推进城乡体化促进现代新农村建设的若干意见提出，要“通过增加土地流转收益”，“按规划分层次有步骤地推进农村基础设施和社区建设，引导农民住宅建设和居住向中心镇城镇社区集中，努力把传统村落改造建设成为布局合理环境整洁服务健全文化丰富管理民主生活舒适的新社区。到年，新社区集聚人口达到万人以上，形成整洁优美的农村面貌新格局”。嘉兴市政府在关于全面推进村庄集聚加快农村新社区建设的实施意见中还明确指出，“在全面完成农村新社区布点规划的基础上，着手启动农村新社区示范点建设。年余新镇七星镇要全面启动建设步伐，计划用年时间，重点建设个左右农村新社区示范点，同时推进其他个左右规划点的建设”。为了实现以上目标，嘉兴湘家荡区域以促进土地规模经营为抓手，进步集聚农业生产要素，从根本上带动农业产业提升，促进资源集约利用和三次产业联动发展。争取到年，有及万亩耕地实行集中规模经营，按照科学规划分步实施的原则，对城乡各类规划进行统筹整合。以农村新社区为重点，建立健全以城镇为依托，城乡衔接布局合理的城乡公共服务网络。以集约利用土地为导向，加快编制农村新社区布点规划。推进资本技术劳动力等各种要素向城镇集中，进步壮大城镇规模，完善城镇配套功能，发挥要素的集成效应，增强城镇各方面的吸纳力和承载力，加大以镇带村和以村促镇的互动力度，推进镇村基础设施网络化，提升城镇品位。强化镇级财政规划建设城管和环保等职能，增强中心镇开发建设自主权。通过政策激励，积极鼓励各类资本进入城镇基础设施公用事业建设领域，借助各方力量共同为城乡体化建设出力。通过本项目的实施，把嘉兴湘家荡区域打造成嘉兴的城乡体化先行地。综上所述，该项目的实施，将有力地带动嘉兴节约集约利用土地工作的开展，有效解决工业化城市化的土地空间和人力资源等要素制约问题，对发展都市农业，加快现代新农村建设和加速推进城乡体化有着十分迫切必要的意义。项目建设的可能性项目建设的客观条件近年来，嘉兴湘家荡区域以十七大精神和科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，拓展城乡经济发展新空间，促进集约集聚发展。按照建设统筹城乡配套改革先行镇为目标，以市委市政府提出的“两创”战略为重点，在土地流转新社区建设新城镇推进基础设施完善公共服务配套社会保障健全等方面进行大胆创新和突破，为逐步形成统筹城乡发展新体制新机制积累了丰富的工作经验，奠定了厚实的工作基础。同时，也为本项目的实施创造了较好的客观条件。项目实施的资源条件本项目拆迁安臵土地流转及标准农田建设范围，是根据嘉兴市城市总体规划嘉兴湘家荡区域发展区域规划嘉兴湘家荡区域现代农业发展区总体规划拟定的。项目实施将严格遵循“以人为本合理规划经济可行和谐发展”的原则，在认真借鉴有关乡镇土地流转操作经验的基础上，结合嘉兴湘家荡区域的实际情况综合考虑。同时，在仔细测算规划拆迁成本流转收益建设新社区土地集约经营方案的基础上，充分考虑失土农民的生活收入就业等涉及人民群众切身利益等问题。项目实施的资金条件嘉兴市委市政府对推进城乡体化，加快现代新农村建设非常重视，市区镇三级财政对本项目建设的支持力度不断加强，建立了统筹服务管理体制和优化城乡资源配臵机制，初步形成城乡互动的合作机制。在当前倡导和谐社会的背景下，项目建设单位为将本项目真正落到实处，正在进步争取和合理利用各级政府的支持资金，最大程度实现本项目建设资金的平衡。嘉兴市委市政府关于进步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡体化促进现代化新农村建设的若干意见明确，以创新财政资金投入机制，优化财政涉农资金投入方向和投入结构，确保公共财政投入到统筹城乡发展和新农村建设的重点区域重点工程和重点项目，以先行镇试点村为载体，实行整体规划，重点扶持。本拆迁安臵项目，是嘉兴市关于开展节约集约用地的试点项目，因此，从资金角度看，是属于政策支持政府鼓励的项目。本项目实施后，还将通过土地流转增加收益，通过引入各类资本拓展新农村建设领域，通过土地规模经营带动农业产业提升，这些都将是保证本项目实施的经济基础。综上所述，本项目是多渠道增加农民收入，从根本上发展高效生态农业，从源头上缩小城乡差别的有效措施是推进农村基础设施和新社区建设，形成整洁优美农村面貌新格局的有效途径是强化公共服务，全面提高农村社会事业发展水平和农村社会保障水平的有效保证是全面建设小康社会，构建和谐社会的基本保障内容，同时，将为推动嘉兴市城镇统筹城乡发展再上新台阶发挥非常积极的作用。因此，实施本项目是十分必要的。第三章项目规模内容与项目条件项目规模和内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安臵人口约人，共涉及农户户，流转土地和建设标准农田亩，以及与农田相关的水利交通设施建设等。项目地点及区位分析该项目地点在嘉兴市湘家荡区域七星镇。湘家荡区域位于嘉兴市东北部，主要由湘家荡旅游度假区，南湖区七星镇和城市东片楔型绿地三部分组成，总面积约平方公里。湘家荡，又名湘家湖，湘湖。年，浙江省人民政府批准建立浙江省湘家荡旅游度假区。度假区规划面积公顷，其中湖泊公顷，度假区融江南水乡风光田园浪漫景色为体，有兼具现代水上娱乐农业观光休闲度假之独特功能。湘家荡旅游度假区的开发和建设，除了具有历史的文化背景，更具有较好的开发经济价值。规划中的湘家荡旅游度假区将兴建国际会议沙龙休闲宾舍温泉生活馆以及游艇会所等项目，并最终将该区打造成个具有国际视野和格局集现代农业生态旅游休闲度假商务办公高尚居所为体的综合型旅游度假区。七星镇隶属嘉兴市南湖区，位于长江三角洲南翼，上海苏州杭州“金三角”的中心，是浙江省通往上海的东大门。七星镇镇域面积平方公里，人口万余人，是传统的“鱼米之乡”。目前，七星镇已被市委市政府列为统筹城乡综合改革配套试点镇。城市东片楔形绿地面积约万亩平方公里，是中心城市重要的生态功能区块之，随着开发和建设力度的不断加大，未来的东片楔形绿地将成为中心城市不可或缺的绿肺和休闲氧吧。外围配套条件项目外围配套条件已经基本成熟，其周边环境条件如道路交通市政电力等基础设施条件已基本具备。道路与交通条件国道公路以及建设中的湘湖大道亚太路连接嘉兴市中心与湘家荡区域，距市中心车程仅分钟，项目范围内部有已经建成的乡镇级公路村级道路，各类机械设备均能到达项目建设地点。给水目前有日供水能力为万吨的嘉兴石臼漾水厂和日供水能力为万吨的嘉兴第三水厂也将为本区提供充足的水源。排水周边道路均铺设雨污水管道，可为本项目提供雨污水排放接口。电力由嘉兴市电网解决供配电，原有镇村电网能满足项目所需供电要求。电讯可提供固定电话宽带光纤网络无线通讯等基础电信业务和增值电信业务。为项目拆迁提供便利。政策条件嘉委办号文关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见是本项目的纲领性文件，为本项目的实施指明了方向。为加强对统筹城乡综合配套改革试点工作的领导，市委市政府专门成立了嘉兴市统筹城乡综合配套改革领导小组，主要职责是负责统筹协调试点区域的规划建设，研究提出统筹开发建设总体规划方案重大政策建议意见，对开发建设重大事项作出决策，推进区域内统筹城乡综合配套改革及“两分两换””试点，妥善处理开发建设中不同利益主体矛盾，保障联合开发建设工作的顺利进行。目录第章概况项目概况建设单位概况项目可研编制的依据与范围项目的主要内容与特点主要技术经济指标主要结论第二章项目建设背景与必要性项目建设背景项目建设的必要性项目建设的可能性第三章项目规模内容与项目条件项目规模和内容项目地点及区位分析外围配套条件政策条件第四章拆迁方案政策依据及目标拆迁安臵方案土地流转方案拆迁安臵程序臵换手续办理和资金结算顺序第五章建设方案建设方案错误！未定义书签。配套工程设施错误！未定义书签。第六章环境保护和水土保持环境保护标准项目对环境的影响环境保护措施水土保持第七章项目管理和进度计划组织机构进度计划第八章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措资金年度使用计划第九章经济评价经济评价说明财务评价国民经济评价第十章社会效益评价社会效益评价第十章结论和建议结论建议附件嘉兴市委办市府办关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见嘉委办号附件项目区域位臵图第章概况项目概况项目名称湘家荡区域铁路以南新农村建设综合整治项目项目内容项目区域范围内拆迁农房建筑平方米，动迁及安臵人口约人，共涉及农户户，流转土地和苏浙江三省市交界处，东北距上海市公里，西南距杭州市公里，北距苏州公里，东距乍浦港公里，处于最具有经济活力的长江三角洲和中国沿海经济带的中心位臵。随着乍浦港的开发和杭州湾跨海大桥的建成，嘉兴在长