，仅以出口为主。食品生产消费复杂安全管理难度大。国家虽然加大了对食品安全的管理力度，采取了强化检测推广许可证制度等系列措施加强食品安全的管理。但是由于食品具有品种多加工环节多消费渠道层次多生产量消费量大检测难度大有害食品对身体影响缓慢食品加工餐饮企业监控难等诸多管理与技术问题，还难以进行有效的管理。以北京为例，每天需要消费食品上万吨，食品品种数以千计，从事农产品销售食品加工的企业和餐馆数以万计，食品从生产到最终消费，短则仅需要几分钟，长则需要数月数年，同时食品从生产到最终消费往往需要几十道加工和销售环节，安全食品管理往往力不从心。调查显示，目前北京市市场上销售的农产品只有不以千分之的产品进行了检测，而进入餐饮店的农产品原料和半加工品，以上没有选择安全食品品牌如绿色商标无公害商标，而市民消费的食品以上来源于各种非安全品牌食品。目前食品的安全管理仅仅对毒害性大违法的食品生产加工行为和事件能进行比较有效的打击和控制，这切远不能满足消费者对食品安全的迫切要求，所以从生产源头抓起，建设有效的安全食品供应与保障机制非常重要。三消费潜力大消费形式趋于多样化公众食品安全消费的意识不断增强。近几年抑制使用高毒高残农药，使用有害食品添加剂保鲜剂，保护环境和食品安全已经成为公众关心的热点。随着国家和地方加强了对食品安全的宣传，人们逐渐意识到了安全饮食对健康的重要性，公众对食品的无害化已经有了深刻的认识，安全消费意识不断增强。从调查来看，大部分群众表示了对当前食品安全问题的担忧，以上的群众希望消费无公害绿色食品，少部分人愿意购买有机食品。国际食品消费空间大。据了解，世界食品的零售价格般比普通食品的价格高，在欧洲优质食品的零售价格比普通食品要高出有关专家预测，今后年间，优质食品世界市场将从现在的亿美元增加至亿美元美国优质食品每年销售额的增长幅度高达以上，韩国以上，日本以上。这些国家的优质食品以上依赖进口，所以国际需求的增大为我国发展优质食品加工创造了机遇。总之，建立以公司信誉和产品品牌为基础的安全食品生产经营机制，有效减少农业生产带来的污染，提高贫困地区农民的收入，是实现企业带基地带农户共同发展目标的有效措施，在定范围内解决了三农问题。第二节翁牛特旗粮食加工发展情况随着人们生活水平的提高和消费结构变化，人们对大宗农产品和初级农产品需求增长减缓，但对农产品质量安全的要求越来越高。因此在保证农产品的有效供给的同时，大力提高农产品质量安全要求，实现从田间到餐桌的全程质量监控，成为农业产业化经营的主要内容。年起，国务院提出实施的无公害食品行动计划，无公害绿色有机农产品三位体，整体推进。出台了系列方针政策和制度规定，以保障食品安全，促进经济的可持续发展，改善人类的生存环境。由于发展农牧业的条件比较落后，致使我国目前适宜发展农牧业的地方很少，特别是南方沿海和工业化程度较高的地区，因为空气水源土壤污染严重，基本丧失了发展农牧业的条件，这样使有条件发展农牧业的地方更显珍贵。翁牛特旗因为属经济欠发达地区，工业化程度较低，污染较轻，空气水源土壤条件较好，具有发展农业得天独厚的优势。据有关部门检测，翁牛特旗空气清新，大部分土壤有机质高于生产有机产品土壤标准的倍，水源中有害物质完全低于有机产品生产标准，加之属传统的农牧业区，农牧民在种植上习惯于精耕细作，使用农家肥翁牛特旗西部完全属于山坡地貌，特别适合杂粮杂豆的生长，翁牛特旗杂粮杂豆的产量位居全市首位。所有这些，都为发展有机农牧业创造了得天独厚的条件。翁牛特旗旗委政府把有机农业开发作为全旗经济发展的战略取向，纳入经济发展规划。在全旗开展了有机农业开发工作，形成了定的生产规模。全旗有机种植业已达万亩。形成了年产有机绿色大米万吨，谷子荞麦等杂粮杂豆万吨的生产能力。第三节粮油加工业发展概况本项目建设单位为绿色食品有限责任公司，该公司在赤峰市是大型国有粮食加工企业，是内蒙古自治区农牧业重点龙头企业，承担着赤峰地区大部分粮食加工任务。粮油加工连接农业生产和食品工业等生产领域，是连接亿农民和亿城镇居民的主要纽带，产业链条作用十分突出。发展粮油加工业，延长农业产业链，提高粮食的综合利用，转化增值水平，有利于提高粮油综合效益和增加农民收入通过发展粮油深加工，提高产品档粮食等大宗农产品主产区农产品加工企业比较滞后的地区特色农业资源区扶持和发展批粮食加工企业。同时要求充分发挥龙头企业的资金技术优势和品牌优势，带动地方经济发展和农民增收，提高农村工业化水平。本项目将建成中国西部较大的农产品生产基地，为在我国西部进行大规模食品的开发开创先河，探索并尝试农业的发展摆脱对化学产品的依赖，减少对环境和人体健康的负面影响。二有效地转变农业生产方式，调整结构，增强农民的致富能力本项目将有效引导和带动翁牛特旗及周边旗县农牧民从掠夺资源和粗放型的过度开垦和放牧，向科学高效集约型转变，使经济的发展与保护当地的水土资源和生态环境相结合，遏制生态环境的恶化趋势。增强生态型农业企业的竞争力，并进步提高了通过企业带动农民致富的能力，为探讨和完善企业与农户协调合作和农村经济发展模式，为农村经济的发展提供了更加广阔的空间，增加农牧民收入，并为周围地区农民增收提供示范。项目的实施为稳定农业在国民经济中的地位，长期稳定农民收入和稳定农村的社会经济秩序具有十分重要的意义，不仅在内蒙和西部地区具有参考价值，对全国农业发展也具有参考价值。三有助于生态环境的改善开发西部再造秀美河山是国家重要发展战略。科尔沁沙地是距北京天津沈阳等大城市最近的大范围沙地，对这些地区生态环境有较大的影响，而沙地边缘的翁牛特旗在地理气候等方面，在内蒙具有广泛的相似性，是内蒙自然条件和生态环境的典型代表。从翁牛特旗入手，开展有机食品的开发，比较容易辐射和影响相同情况下的广大西部地区。而翁牛特旗是典型的贫困地区，是生态退化的敏感地带，是生态环境建设与发展经济矛盾最突出的区域，通过本项目建设提供的解决这些尖锐矛盾的方法和途径，将具有较大的借鉴示范意义。四优势企业参与贫困地区的建设本项目的建设将带动资金技术和人才向西部开发和扶助贫困投入转移，加快西部地区的开放，有利于振兴西部经济，加强民族团结，提高东西部的合作，进步带动京津地区经济圈整体的扩展。项目的实施，可以改变长期以来，政府是发展经济扶助贫困改善生态环境的唯承担者的现象，通过企业的形式参与进来，探索利用市场机制，有效地推动区域经济的可持续发展。五可为北京天津沈阳等大城市提供安全可靠的食品服务本项目将创立灵活高档多样的生产加工供应配送销售餐饮为体的有机农产品和有机食品服务体系，为广大干部企业家和专家学者等高级人才，大专院校科研单位国际公司等重点单位和部门提供了种安全可靠的食品消费服务。六提高有机农产品的竞争地位，扩大出口贸易有机农产品在国际市场具有较强的竞争地位。本项目的建设有利于农产品出口，建立出口农业经济，为农业的高效益奠定良好的市场基础。从而进步带动地方和国内农业产业结构调整，提高农业经济效益增加农民收入，提高我国农业的地位和农产品的竞争力。第二节项目建设的可行性符合粮食产业化发展和优质食品生产的大趋势。世界范围的农业发展为中国的粮食加工发展提供了参考依据，在中国面临系列关于食品安全农村环境保护三农等问题的情况下，农业和粮食加工业的发展无疑将是个提供综合解决问题的有效途径。二实施条件成熟项目设计充分考虑到各个方面的优势。具体包括，项目区域在发展农业开发农产品品具有资源气候等自然条件优势和劳动力优势，市场技术和资金等社会经济和科技优势，国家关于西部开发和农业综合开发，以及地方政府给予积极扶植的各种政策优势。三建设地区农业条件较好项目实施地翁牛特旗是全国产粮大县之，翁牛特旗稻谷的产量排在自治区首位，杂粮杂豆的产量位居全市首位。全旗总土地面积万平方公里，是中国北方典型的农牧交错区。经济类型主要以传统农牧业为主，无任何工业污染，土壤肥沃，大气清新，水质清洁，具备了得天独厚的有机生产环境条件。翁牛特旗委政府审时度势，从年开始，提出了翁旗经济主要以发展有机产业为重点的经济发展战略，经几年的工作和努力，有机农产品种植业认证面积已达万亩，作物品种有水稻荞麦谷子饲用玉米及各种杂粮杂豆共个品种。已具备年生产有机稻谷吨，有机杂粮吨的综合生产能力。翁旗的有机食品在赤峰市，在北京等国内大中城市都有了定的知名度。翁旗被内蒙古自治区农牧业厅确定为有机农业示范旗。四政策环境好为促进粮油加工业的发展，国家制定了系列优惠和支持措施。加大投资力度调整投资结构，鼓励引导全社会多渠道多层次增加投入。扭转相对重视农业产前产中投入，忽视产后加工投入的局面，增加对粮油生产加工和市场体系建设的投资。中央和省级财政每年要安排定数量的资金，用于粮油加工产业技术改造贷款贴息。要求各级财政的支农资金在支持农业生产产前产中的同时，也要支持粮油加工产业的基地建设科技开发技术服务质量标准和信息网络体系建设。给予税收优惠政策比照财政部国家税务总局关于国有农业企事业单位征收企业所得税问题的通知财税字号规定，对粮油加工龙头企业从事种植业养殖业和农业产品初加工取得的所得暂免征收企业所得税鼓励粮油加工企业加快技术开发和技术创新。按照财政部国家税务总局关于促进技术进步有关财务税收问题的通知财工字号和国家税务总局关于促进技术进步有关税收问题的补充通知国税发号规定，企业研究开发新产品新技术新工艺所发生的各项费用在企业所得税前扣除在增值税方面，将粮油加工企业进项抵扣率提高到，减轻粮油加工企业的增值税税赋。根据国务院国发号文件精神，对符合国家高新技术目录并经国家有关部门批准引进项目，进口国内不能生产的粮油加工设备和先进技术，免征进口关税和进口环节增值税。第四章市场分析预测与销售策略第节市场分析预测国际和国内有机食品生产情况由于人们对于食品健康的十分关注，优质食品的发展受到西方国家的重视，优质食品消费量逐年增加。近年来我国各地也十分重视优质食品生产的发展，出口贸易逐年大幅度增加，但国际贸易额只占约全球贸易额的，远远低于中国其它贸易行业的份额，市场潜力巨大。到年，经中绿华夏有机食品认证中心认证的企业已有家，产品总数达到个，实物总量