1、以后的较长时间里充分发挥作用，安康市委市政府对该项目建设高度重视，并对福利院选址分别作了下列规定福利院应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高的地段。福利院内应有设置活动场地和提供设置给水排水及供电设施的条件。福利院宜设在无污染的地段。福利院与各类污染源之间的距离应符合国家有关防护距离的规定。福利院公寓必须采取有效的隔声措施。福利院不宜与市场公共娱乐场所医院太平间等不利于老人身心健康以及危及老人安全的场所毗邻。福利院内不得有架空高压输电线穿过。本项目按照设计规范，结合项目建设地的实际情况进行选址设计，力争创造个环境优雅宜人生活设施齐备的生活环境。项目区概况汉滨区位于安康市中部，跨汉江两岸。晋太康元年公元年，因安置入境迁徙流民，取安宁康泰之意，故得此名。面积平方千米。辖区个乡镇。

2、区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。项目建设的必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以上，在册的城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的。

3、促进安康市展特征分析随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来的社会差距增大,东亚地区不得不面临结构改革的挑战。自中国加入以后，为了能使经济政策得到更为有效的推行，政府对社会政策给予了前所未有的关注。社会福利制度虽滞后于整个经济体制的改革，但仍是在渐进而缓慢的变革着。中国政府正在大力推动的社会福利社会化不但是中国社会主义市场经济条件下社会福利体制改革与发展的客观必然选择，而且在很大程度上可以有效应对老年人社会福利需求变化的挑战。加强老年福利院企业建设可以提高老年人社会福利有效需求，加强老年福利院企业建设可以满足日益增长的老年人社会福利需求，加强老年福利院企业建设可以满足日益多样化的老年人社会福利需求。第三章项目建设地址及建设条件项目建设地址选址原则与项目区概况选址原则为使福利院建设能。

4、福利的优惠政策的支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社。

5、康市特点的养老服务设施体系的必然要求安康目前仍处于西部较为贫困的地区，其经济社会状况居民收入状况人们的思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符合西部特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服务设施能充分发挥其作用，使安康的老年人都能分享社会主义物质文明与精神文明进步的成果，都能过上老有所养老有所医老有所教老有所为老有所乐老有所学的晚年生活的必然要求，是建设符合西部特点的养老服务设施体系的必然要求。本项目的建设是构建社会主义和谐社会的要求家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益促进经济社会的发展。对安康市养老福利服务设施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业的发展，从而保障安康市老年人的利益维持家庭和睦。

6、个街道办事处，个行政村，个居委会。人口万年,是陕西省人口最多的县级行政单位。汉滨区地处东径，北纬。位于陕西省东南部，居汉江上游安康市腹地，东接旬阳县，西连紫阳县汉阴县，北靠商洛市镇安县安康市宁陕县，南与平利县岚皋县接壤。汉滨区属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江月河穿过区境中部，以月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉。南北都有米以上的高大山峰，形成南北高中间低的地貌特点，垂直高差达米，境内地形起伏，群山叠障，沟壑纵横，最高点为叶坪佛爷岭，海拔米，最低处米，主要山脉有凤凰山牛山文武山平头山等。本区主要地貌分为川道丘陵山地三大自然地貌，三山夹两川的地势轮廓。本区位于秦巴山区东段，北依秦岭，南踞巴山，汉江横贯其中，形成南北高山夹峙，河谷向东开口的基本地貌。由于地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛。

7、展，出现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设，切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康。

8、年平均气温，年均降水量，集中在月，最低值年，最大值为年相差无霜期天，年日照时数小时，年积温为，历时天年太阳总辐射量千卡，全区过境河容水总量为亿，自产水亿。其中地表水亿，地下水亿，人均拥有水资源量为。境内河流纵横，沟溪密布，汉江长江级支流，境内流长工公里，流域面积在以上的河流有条，以上的河沟有条。汇入区境汉江段的二级支流有蒿坪河流水河月河神滩河岚河吉河黄洋河汇入的较大三级支流有恒河付家河，多年平均径流深为，年均径流总量为亿。交通状况安康市地处成渝江汉关中三大经济协作区的中心地带，是连接西北西南华中的交通枢纽，地理位置具有特殊的优势。境内铁路公路水路和航空四种运输形式具全。阳安襄渝西康铁路和等五条国道省道交织于此。公路距西安市公里，西康铁路距西安为公里，空中航程分钟，正在修建的西康高速公。

9、是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且西部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越大。安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。有利于安康市养老福利服务水平的提高十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市的养老福利服务工作进行全方位的分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决问题的方法，促进安康养老福利服务水平的提高。是建设符合。

10、气候分界线，安康地处秦岭南麓。属北亚热带湿润季风气候，光照适中，气候温和。全年主导风向为东北东，频率。年平均气温，年降雨量毫米，日照时数小时，无霜期天左右。汉滨区地处东径，北纬。位于陕西省东南部，居汉江上游安康市原安康地区腹地，东接旬阳，西连紫阳汉阴，北靠镇安宁陕，南与平利岚皋接壤。属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江月河穿过区境中部，以月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉。南北都有米以上的高大山峰，形成南北高中间低的地貌特点，垂直高差达米，境内地形起伏，群山叠障，沟壑纵横，最高点为叶坪佛爷岭，海拔米，最低处米，主要山脉有凤凰山牛山文武山平头山等。本区主要地貌分为川道丘陵山地三大自然地貌，三山夹两川的地势轮廓。气候条件属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。

11、建成后距西安仅为公里。本项目位于安康市汉滨区新城办事处老年公寓所在地，位于安康市中部，汉江南岸。距安康市中心很近，附近道路安平公路平坦宽敞，公交车和出租车辆的乘坐都很方便。福利院占地面积亩，交通便利。社会依托条件改革开放以来，全市综合经济实力有了较大的发展，在省市发展计划财政水利卫生建设交通电力等部门的大力支持和通力协作下，安康市各级党政领导认真贯彻党和国家的方针政策，抓住西部大开放机遇，解放思想，开拓前进，在医药丝绸化工矿产养殖建材食品旅游等方面已取得了显著的发展和进步，以矿产医药电力食品养殖为龙头，辐射带动其它各业，经济社会发展前景十分乐观。老年福利事业必将成为安康市即将抓紧的重要事业。第四章项目建设方案总体规划总体规划的指导思想福利院布局调整方案是贯彻十七大精神，邓小平理论和三。

12、年均气温左右，最低气温以上。年降水量毫米，无霜期天左右。境内山青水缘，四季分明，有灵蓄南国派秀，势承秦巴二脉雄的独特风光。本地区自然环境良好，适合老年人长期生活。场址选择的基本情况本项目建设地址位于建设地点陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东侧。陕西安康慈善福利院位于建设地点陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东侧，西邻安康二桥，东邻安康市中医院北邻安康金州广场和安康市体育场，南靠鸟语花香的香溪洞风景区山下。项目建设条件地形地貌气候及交通条件社会条件安康市位于陕西省东南部，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯其中，是素负盛名的陕南重镇。全市面积平方公里，占陕西省面积的。安康市辖汉滨区汉阴石泉宁陕紫阳岚皋旬阳镇坪平利白河县区，总人口万人。自然条件秦岭为我国亚热带和温带。

参考资料：

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