城市生活垃圾综合处理工程投资项目立项投资可研报告

垃圾造成的环境污染，已经危及到社会的公共卫生人民群众尤其是农民的身体健康等诸多问题，其矛盾十分尖锐。

按照国际惯例，垃圾处理应严格遵循‚无害化减量化资源化‛三原则。

根据年月日由‚国家环保总局科技部建设部‛联合颁布的城市生活垃圾处理及污染防治技术政策总则第条规定‚应按照减量化资源化无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。

对已产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。

‛但在具体实施项垃圾处理的产业时，我们必须把‚无害化‛作为前提，并贯彻始终。

绝不可以只为追求垃圾处理的‚减量‛或者只顾从垃圾中开发‚资源‛，而忽视‚无害化‛这核心原则。

我们认为在垃圾处理时，应该严格执行‚无害减量资源‛这样个先后顺序，把‚无害化‛作为头等要素。

偏离了这个根本原则，必然导致忽视环境，乃至造成严重的二次污染。

破坏环保，后患无穷。

在下面即将介绍我国‚常用的垃圾处理方法‛之前，为什么必须阐明上述这个观点，就是因为咱们有不少城市，有过太多的垃圾处理失败案例，曾为此遭受了惨痛的教训，无谓地付出了巨大的财力和物力。

归根究底，切原由就是忽视了‚无害化‛这个基本国策。

我国城市生活垃圾处理，目前常用的主要有‚填埋焚烧堆肥‛三种方法，即分别以它们为手段与目标，进行城市生活固体废弃物的工业化处理。

表是这三种处理方式的综合比较，表上列举出的所谓利弊好坏仅仅相对而论，只是反映了它们之间的优劣而已。

填埋堆肥焚烧三种垃圾处理方式的综合比较表内容卫生填埋堆肥焚烧操作安全性较好，注意防火好好技术可靠性可靠可靠，国内有相当经验可靠占地大中等小选址较困难，要考虑地形地质条件，防止地表水地下水污染，般远离市区，运输距离较远。

较易，仅需避开居民密集区，气味影响半径小于，运输距离适中。

易，可靠近市区建设，运输距离较近。

适用条件无机物含水量从无害化角度，垃圾中可生物降解有机物，从肥效出发应。

当垃圾低位热值时，不需添加辅助燃料。

否则要助燃。

最终处臵无非堆肥物需作填埋处理，为初始量的。

仅残渣需作填埋处理，为初始量的。

产品市场可回收沼气发电。

建立稳定的堆肥市场较困难。

能产生热能或电能。

建设投资较低适中较高资源回收无现场分选回收实例，但有潜在可能。

前处理工序可回收部分原料，但取决于垃圾中可利用物的比例。

前处理工序可回收部分原料，但取决于垃圾中可利用物的比例。

地表水污染有可能，但可采取措施减少可能性。

在非堆肥物填埋时与卫生填埋相仿。

在炉灰填埋时，其对地表水污染的可能性比填埋小。

地下水污有可能，虽可采重金属等可能随灰渣中没有有机任何项应用技术，并非放臵四海而皆准。

实践是检验真理的唯标准，下面就这三种垃圾处理方法，在我国使用后的成败利钝，得失兴废，分别做简要介绍。

填埋处理垃圾填埋，相比其他处理方法比较简单，技术门槛低，所以在我国采用得最多，目前超过为填埋处理。

在人们脑海里，似乎填埋处理乃‚埋了之‛。

其实不然。

填埋在我国使用最广，可出现的问题也最多。

尤其突出的矛盾是，垃圾填埋比例过大，与架构循环经济极不协调，难以满足可持续发展的要求。

垃圾填埋处理在我国广泛使用后，通过实践暴露出的诸多弊端，不得不让人重新审视，这项工艺路线是否适宜于我国国情。

我们将在以下展开的讨论中，来思考这话题。

填埋三大缺点占地面积大使用时间短般十年左右占用时间长年内无法再利用。

据年资料统计，全国因垃圾填埋已占用土地万亩以上以北京市为例，该市年产垃圾万吨，靠染取防渗措施，但仍然可能发生渗漏。

堆肥制品污染地下水质等污染物，仅需填埋时采取固化等措施以防止污染。

大气污染有，但可用覆盖压实等措施控制有轻微气味，污染指标可能性不大。

有影响，尤其二噁英等微量剧毒物较难控制。

土壤污染限于填埋场区。

需控制堆肥制品中重金属含量。

无填埋，年消耗土地千亩左右由于土地资源紧缺，南方不少城市已很难找到新的填埋场地。

前不久闹得沸沸扬扬的番禺垃圾焚烧厂事，透露出的当地窘境据称番禺区居住人口它的社会效应，认为该项每年可减排甲烷万立方米二氧化碳当量约万吨。

即便能够如期实现，但话又得说回来，不选择填埋处理，也不会有产生填埋气之虞。

如果把可再生资源白白地掩埋掉，甚至还造成大气水土的污染等负面影响算上，从宏观的环境效应经济效应综合考量，这类做法兴许是徒劳无益，甚至得不偿失。

投资分析调查表明，按照我国ⅠⅡ级标准，建设个规范化无害化的填埋场，投资并不如想象的那么节省。

座日处理垃圾的填埋场年使用期，服务人口约万人，需投资亿元包括场内机械化装备渗沥液处理等配套设施，每吨垃圾处理成本含投资成本达元。

其实，这还仅仅按照防渗采用所谓‚聚乙烯土工膜‛的标准做法。

主要防渗层采用‚两布夹膜‛，两布为化纤无纺布，膜为高密度压聚乙烯。

按照我国现场施工的技术水平，很难保证偌大个聚乙烯地膜拼接后的胶合质量，真正能达到无缝不漏的无害化标准，还是个大问号。

因为渗漏不渗漏，使用前是无法检测的，使用后也是无法及时验证的，切都是个未知数。

而国外座高规格的卫生填埋场，其防渗膜高密度压聚乙烯就有层，总厚度在，建成这样座填埋场，其造价可想而知，远不止亿元人民币做得成。

生产管理问题对于垃圾填埋处理，还有个值得关注的重要问题，就是填埋场的日常操作与规范化管理。

依照国外的要求，每日进场的垃圾必须及时压实并立即予以无害化覆盖处理。

而国内许多垃圾填埋场，无论从机械设备的配臵，还是严谨的制度管理上，都相去甚远。

除了台推土机外，几乎看不到其他重型装备。

国内只有很少的填埋场，配有压实机挖掘机推土机铲车自卸车和水车等较为齐全的机械设备。

至于制度化管理，似乎在大家的印象里，垃圾填埋场嘛，怎么管也干净不了的。

管理不善，‚脏乱差‛几乎是所有垃圾填埋场的通病。

蚊蝇孳生，蟑螂鼠害横行，防范失控，治理无门，乃至场内臭气熏天，污秽不堪。

生产环境极端恶劣，根本谈不上‚卫生‛二字。

先天不足，后天失调，这已是国内诸多垃圾填埋场，大家公认的无可奈何的现状。

决策建议关于垃圾选择填埋处理问题，不能只看表面，觉得方法简单，门槛低化钱少，便匆匆决策，盲目上马。

若要建设个垃圾填埋场，应综合考虑很多问题，利弊得失，应该做全面的考察。

通过以上章节的扼要介绍，其实，建个合格的卫生填埋场，门槛并不低，花钱也不少。

特别值得重视的，在我国南方建场，对于些雨量特别充沛的地区，若要设臵垃圾填埋场，更要倍加慎重。

因为偌大个无遮无盖的填埋区，旦遇上连绵不断地瓢泼大雨，倾泄而下的雨水注入场中，混杂着肮脏的垃圾，会使整个填埋场成为湖无法排放的污水库，那后果将是灾难性的。

尤其是借助于地形地貌，将填埋场设在山谷洼地，虽然填埋场设计时，周边建有排水沟，以防止四围坡上雨水的流入。

然而破堰的事故亦并不罕见。

笔者认为，对于我国人口稠密地区，土地资源稀缺，是不适合再上填埋场。

即便有些地方有条件建场，但对于填埋的是混合垃圾我国目前各地的垃圾现状，也应该慎之又慎，只有那些不含有机质的固体废弃物，尚可适当选择填埋处理。

许多仁人志士已经认识到‚垃圾填埋‛实在是种无奈的没有处理的处理方法。

这种二次污染十分严重既浪费宝贵的土地又把可回收资源白白扔掉的垃圾处理方式，很值得重新审议。

好在近几年来，已有更多的朋友对此形成了共识，大家都在献计献策，努力探索着，更适宜于我国垃圾特点，又符合中国国情的处理对策。

焚烧处理垃圾焚烧处理，它起源于世纪末的西欧和美国。

年英国人在诺丁汉建造了第座垃圾焚化炉取名‚毁灭者‛，并开始运作。

不到十年，这项技术越过大西洋传入美国。

年，在纽约市的总督岛上，建起了第座美式焚化炉。

没几年，西弗吉尼亚州宾夕法尼亚州和爱荷华州都有焚化炉生火待发。

据史料记载，慈禧太后以‚筹设海军经费‛之名，要‚厘局‛清政府的税务机关每年交银三千六百万两直送即不报解户部朝廷，那笔‚海军款‛后来被她挪去改建了颐和园。

正当老佛爷不屑顾午门前龙须沟的污流浊水，热衷于她的避暑行宫之时，而欧美国家的焚化炉，已若火然泉达。

焚化法在美国的跌宕沉浮垃圾焚化在西方起步较早，但百多年来，这项技术却也历经了漫长而曲折过程。

第代焚化法我们姑且把早期的焚化炉称之为第代焚化法，这类焚化装臵就是单的垃圾焚烧，其目的就是为了‚烧了之‛。

据历史学者马丁梅洛西指出，在费用问题湿垃圾必须掺入煤炭，否则无法燃烧以及垃圾燃烧不完全引起广泛不满之前，这种焚化炉开始也曾风行时。

梅洛西写道‚年到年之间所建的座焚化炉，到了年已经有座遭到废弃或拆除的命运。

‛到了年，全美只剩十多个城市焚化炉还在运转。

见垃圾之歌第四部垃圾与未来风水轮流转，‚焚化时代‛不得不让位于‚减量时代‛。

赋与减量技术公共意义的人，则是纽约市的沃伦上校，他度试图发动纽约市民参与项类似垃圾分类的计划将所有的玻璃纸类和湿垃圾分开，以便于把玻璃和纸类回收。

不过，他很快发现人的惰性，借用他的说法，纽约人都‚冥顽不化‛。

沃伦下定决心要给‚垃圾再生‛次机会，他便把这套计划转向‚产业化‛。

年，他让负责减量工程的卫生利用公司承担了这项专营事业，结果让这家工厂赚了不少利润。

由于沃伦兼具战争英雄与公共卫生权威的身份，当时在全美各地都颇具影响力，所以减量工厂很快就如雨后春笋般地遍及全国。

这便是美国垃圾处理，‚资源化‛的发端。

可这项减量技术的副作用，在于减量工厂不但会发出令人作呕的恶臭，同时还会排放出黑色废水，污染附近的水道。

减量工厂是种名副其实的污染工业。

大多数现代的美国人连想都想不到，更谈不上要他们去忍受了。

风光数十年之后，减量工厂开始歇业，其中大多数都是在经济大萧条开始后就关门大吉。

最后家减量工厂位于费城，是在年停止营业的。

随着减量法的日渐式微，焚化法又开始卷土重来，‚焚化时代‛再度君临天下。

不过这次亮相的是种新式炉型，到了二次大战前夕，全美运转中的改良式焚化炉已多达座。

新炉型虽有了不少改进，但焚化炉人尽皆知的缺点臭味有毒气体满天飞尘等尚无太大改观。

不过新焚化炉最大的优点却足以盖过切缺点它可以把垃圾烧成焦炭或至少接近于焦炭。

依所用方式的不同，焚化后的残留灰烬体积，约在所烧垃圾体积的到之间。

这些灰烬必须另行处理通常就地埋在焚化厂的垃