县。建立完善与经济社会发展相适应的金融组织体系金融市场体系金融调控监管体系和金融风险防范体系，促进银行证券保险业协调发展，形成资金融通障碍基本消除融资服务机构比较发达资金价格对市场反应灵敏金融风险处于可控状态的渝东南金融中心基本构架，成为渝东南区四县资金融通中心。构建区域创新体系现代教育体系特色文化体系和医疗卫生服务体系取得较快进展，形成渝东南文化教育和医疗服务中心雏形，服务半径达周边各市县。职业教育发展规划指导思想以科学发展观为指导，以实现统筹城乡发展为目的，坚持城乡统筹，城校互动，校企结合，工学结合的方针，按照政府引导，市场主导，企业运作，充分发挥行业作用，鼓励社会力量积极参与的原则，遵循公办与民办并举学历教育与技能培训并重高职与中职并进的发展方向，全面推动职业教育规模化产业化集约化发展，努力提高全区职业教育水平，积极打造渝东南地区职业教育中心和武陵山区职业教育高地。目标任务以建设渝东南职教基地为载体，形成学历教育与技能培训整体推进，高等职业教育和中等职业教育共同发展，职业教育与普通教育相互促进，职前教育与职后培训互为补充的现代职业教育体系，成为渝东南地区职业教育中心和辐射武陵山区的职业教育高地。年，实现区职教中心整体迁建，并创建成为国家级重点中等职业学校引进批中等职业技术培训学校落户渝东南职教基地办学加大农民工培训再就业培训工作力度，年培训农民工万人以上。到年，完成职教基地启动区建设，民族职业学院实现办学目标，职教教育实现目标即建成所规范的高等职业技术学院所国家级重点中等职业教育学校和批具有活力的各类职业教育学校，形成专业设置合理办学特色鲜明品牌优势明显社会影响较大的职业教育学校集群，在校学生含职业培训达到万人，农民工再就业年培训规模万人以上，职业教育在渝东南地区有明显的影响力。到年，职业教育在校学生达到万人以上，农民工再就业培训规模达到万人以上，确立渝东南职教中心武陵山区职教高地的地位，实现立足黔江区带动渝东南辐射湘鄂黔服务全中国的发展目标。项目建设背景及必要性黔江区职业教育现状黔江区现有各级各类职业教育机构所，其中中职学校所公办所，民办所，民办职业培训学校所有中职在学学生人，加上在区外中职学校就读的人，共人，占高中阶段学生的有教职工人，其中专任教师人，教师学历合格率为有市级中等职业学校所。年以来，毕业生就业率均在以上。黔江区与渝东南其它县比较，职业教育质量位居前列，具有优势和带动辐射作用，但与市内其它区域性中心城市比较，黔江区的职业教育处于全市中下水平，与市内其它区域性中心城市相比，总量最小，规模最小与武陵山区周边中心城市吉首铜仁恩施三市相比，总量最少，办学规模最小，目前还没有高职院校，体系不完善。民族职业学院建设的机遇和有利条件国家重庆市的宏观政策有利于民族职业学院建设国家宏观政策有利于民族职业学院建设国务院关于大力发展职业教育的决定，明确提出将发展职业教育作为全面落实科学发展观加快社会全面进步的重要基础和教育工作的战略重点，并要求在合理规划布局整合现有资源的基础上，每个市地都要重点建设所高等职业技术学院和若干所中等职业学校。同时，随着社会主义新农村建设的全面推进，西部大开发深入实施，扶贫开发进入新轮攻坚阶段，中央政策导向将更加重视贫困地区民族地区，更加注重社会事业发展。重庆以及黔江新的发展定位有利于民族职业学院建设第，重庆获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，将为全市职业教育发展提供良好机遇，对黔江高等职业教育发展也有重大的促进作用。第二，市委市政府领导来黔调研，多次强调要把黔江建成渝东南职教中心。去年出台的关于发展劳务经济促进城乡统筹的意见明确提出，要把主城区万州涪陵黔江永川等地作为职业教育五大集中区来规划发展，这对黔江发展职业教育既提出了更高的目标要求，同时也将带来更多的政策和项目倾斜。黔江自身发展职业教育的愿望将推动民族职业学院建设黔江区二次党代会提出的把职业教育作为推动城市扩容的重要着力点和突破口，创新职业教育理念，坚持围绕市场需求围绕主导产业办职教，加快职教基地建设，努力形成以中职教育为主，高中初相结合的职业教育体系重庆市黔江区国民经济和社校。另外，黔江所在的渝东南地区，是少数民族聚居地。少数民族地区经济落后的个重要的因素就是教育落后。因此，在黔江建立面向少数民族学生为主的重庆民族职业学院，大力发展少数民族地区的高等教育事业，为少数民族地区培养专业技术人才和高素质的劳动力，必将带来少数民族地区经济的发展，社会的稳定和文化的繁荣，增强民族团结，促进和谐社会的建设。民族职业学院建设是推动民办教育在重庆地区进步深入发展的需要民办高教作为我国教育改革发展的新事物，经过国家政策支持与自身不断发展，其地位和作用已经越来越得到社会的认可。特别是中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国民办教育促进法实施条例的颁布和实施，更是将民办教育纳入了法制的轨道。我国民办高等教育是在改革开放新形势下，顺应市场经济客观需要的必然产物。它打破了国家包揽办学的局面，促进了高等教育的多样化，扩大了高等教育机会，已经成为我国高等教育体系中不可或缺的个重要组成部分。从我国高等教育的现状来看，虽然高校招生人数在不断增加，但是仍然有左右的高中毕业生无法进入普通高校的大门见表。这比例在经济不发达的黔江地区应该会更高。因此，建立民办高校，正是对公办高校教育资源不足的个补充。表年高考报名与招生情况表年份报名人数招生人数缺口所占比例另外，我国还面临着提高整个国民素质的艰巨任务。据报道，目前在城镇企业亿职工中，技术工人只占半，其中高级技工仅占，而国外高级技工在技工中比例为美国日本前苏联。由此可见，在满足适龄青年求学的需要，提高整个国民的素质，加快高等教育大众化的进程等方面，民办高等教育都将肩负着重要的使命。目前，重庆市民办高校已经达到六所，远低于邻近的湖南所，湖北所两省，且这六所学校基本分布在重庆主城区附近，教育招生空间重叠，相互竞争激烈。这样的空间结构显然是不利于重庆市民办教育的发展的。因此，在重庆建立重庆民族职业学院，也是合理布局民办教育空间分布，均衡教育资源，促进民办教育事业在黔江乃至重庆发展的需要。由上可知，大力发展职业教育，这是黔江区建设渝东南经济中心构建万人口区域性中心城市的重要突破口，将实现经济总量人口数量城市容量的迅速增长。因此，大力发展职业教育，既是黔江区当务之急，又是长远大计。必须把职业教育作为黔江经济发展和实施科教兴黔战略的重要内容，不断加大政府支持力度，实现职业教育的跨越式发展。人才需求分析从我国目前劳动力市场的情况看，劳动力需求的个突出问题，就是劳动力平均受教育水平偏低。特别是农村劳动力的教育水平更低。据统计，我国现有近亿农村劳动力中，小学及以下文化程度占，初中文化占，高中及中专文化占，大专及以上文化占，受过专业技能培训的仅占。我国劳动力不仅普遍教育水平较低，而且还分布不均衡。根据第五次人口普查数据，岁人口人均受教育年限，东西部的差距为年，西部地区该年龄段人口中文盲半文盲比率仍高达，而大专以上人口比重仅为，低于全国同龄人口平均的水平，比东部地区的低个百分点。培训不足是我国劳动力素质较低的另种表现。特别是广大的农民工，缺乏培训的问题尤为突出。据农业部门统计，我国现有的进城农民工亿多人，初中及以下文化程度占，有专业技术职称的仅占，受过培训并获得证书的只占。导致农民工培训不足的原因有很多，比如培训经费紧缺限制了培训的范围培训成本较高致使进城农民不愿参加培训等。因此，优化我国的劳动力结构，其中的个关键就是提高农村劳动力的素质。这对于全国，特别是重庆和渝东南地区的经济发展是至关重要的。从黔江所处的区域位置来看，市委市政府把黔江区定位为渝东南这翼的中心城市，提出了形成以公路铁路航空为主体，水运管道为补充的综合交通体系着力构建卷烟及其配套电矿建材绿色食品现代制药五大重点产业建成环山拥水民族风情生态旅游为特色的国家级山水园林城市环保模范城市和卫生城市建设以先进信息技术为基础的干线传输网推进黔江宽带综合信息网和黔江信息港建设强化商贸中心功能区建设，打造城市核心商圈，构建多层次商业服务网络构建区域创新体系现代教育体系特色文化体系和医疗卫生服务体系取得较快进展，建立完善与经济社会发展相适应的金融组织体系金融市场体系金融调控监管体系和金融风险防范体系等发展目标。要实现上述目标，个重要的手段就是促进区域性中心城市经济的建设。而人才的匮乏，已经成为制约当地经济发展的重要瓶颈。以黔江区为例，该地区已设立正阳工业园区，物流中心等，将有大量企业入住。但是，从目前该地区劳动力市场状况来看，远远不能满足企业的需求。据调查数据显示，黔江区农民工群体中，具有高中文化程度的占，初中文化程度的占，小学文化程度占，文盲半文盲占，农村有技术的劳动力仅占农村劳动力的。农民工素质的低下，严重制约了当地经济建设的发展，阻碍了区域性中心城市建设目标的顺利实现。这现象在渝东南地区各区县中，是普遍存在的，而从两烟电矿林业畜牧旅游能源等渝东南支柱产业的从业人员的素质上看，截止年，具有大专以上文化程度的人数，在黔江周边的五个区县中，均低于。见表表渝东南地区从业人员学历结构区县从业人数高中中专学历人数所占比例专科人数所占比例黔江石柱彭水酉阳秀山根据专家统计，在渝东南地区，未来的人才需求量也是非常大的。到年，该地区专本科的人才需求将达人。见表表渝东南地区年人才需求预测区县专科层次需求本科层次需求专业需求黔江经济管理旅游策划道路交通建筑工程自动化控制农业技术医药卫生英语计算机应用美术石柱经济管理旅游建筑医药环保养殖英语计算机彭水文秘计算机通信旅游道桥煤矿安全开采建筑工程电力水利英语酉阳经济管理统计发展规划旅游建筑工程道桥水电医药卫生农学文秘英语计算机秀山经贸计算机英语旅游道桥环保建筑工程规划电力水利开采由此可见，大力发展职业教育特别是当地缺乏的高职教育，为地区发展输送急需的人力资源，必将成为促进城市建设和地区经济发展的重要手段。项目建设地址建设条件及拆迁规模项目建设地址本项目选址重庆市黔江区舟白街道路东居委组二组和平坝居委七组，占地亩。该地块附近有渝怀铁路，武陵山大道和舟白飞机场，地理位置十分优越，是建设重庆民族职业学院的理想场所。建设条件地形地貌该选址区地形为丘陵，东北面最高，西南面最低，最大相对高差达，局部最高标高，位于基地东北部，局部最低标高为，位于基地北角，用地条件较复杂。工程地质地质构造属新华夏第三隆起带的西段，鄂西川东褶皱带，属深丘区。区内出露地基为侏罗系中统沙溪庙组，岩性为长石砂岩，岩层主要为石英砂岩泥岩砂质泥岩泥质砂岩覆土层主要有残坡种物冲积物和人工填土，残坡积和冲洪积物厚度般较浅，最大厚度左右。水文地质区内水文地质简单，岩土层保水性弱，地表水不发达。地下水贫乏。年降雨量，日最大降雨量，时最大降雨量，风速定时最大，全年主导风向北风，