的各种配料香料粉鸡精食盐等等，以及种乳白色叫不出名字的浓稠液体。工作人员忙着用这种白色液体兑上自来水调出鲜美的骨头高汤。此外，在农村市场城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址无出厂合格证无保质期的三无食品假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。针对食品安全存在的严重问题，国家采取了系列的监管措施。国务院年月颁发了关于进步加强食品安全工作的决定国发办号确定了对食品安全实行分段监管的体制农业部门负责初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节的监督工商行政管理部门负责食品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督组织协调和依法查处重大事故„„年月日颁布的国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院号令，其目的也在于明确生产经营者监督管理部门和地方人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调配合，特别规定对现行部法律，部行政法规有关产品安全监督管理的规定加以重申明确补充，为产品监管提供可操作性有针对性和更有力的法律武器，使得特别规定与产品质量法食品卫生法工业产品生产许可证暂行条例等法律法规的内容上的重合和冲突进行了明确。自年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第百零四条食品安全法自年月日起施行，我国的食品安全监管工作做了较大调整，对食我国的食品安全监管的相关制度都做了明确的说明，食品安全监管的各个环节及相关部门职责的设定也很详细。但是，往往因为缺乏系统性和完整性，经常会遇到很多环节衔接和交叉的情况，使得监管执法过程并不能按照政策制定者的意愿进行年月日国务院又出台了中华人民共和国食品安全法实施条例，可以看出我国对食品安全监管所出台的系列政策法律体系是比较完备的，也显示了我国政府对于食品安全监管上的重视程度。但是，食品安全监管政策能否得到很好的执行，直接影响到食品安全的问题。项目区社会经济状况浏阳是长沙市管的县级市，处于长沙株洲湘潭三市金三角地带，距省会长沙公里，距黄花国际机场公里，距京珠高速公路公里，是国家两型社会试验区长株潭城市群的组成部分。浏阳市地域东西宽公里，南北长公里，总面积平方公里。市辖个街道个镇个乡。浏阳市经济以鞭炮烟花生物医药纺织服装建筑材料机械制造矿产冶炼食品加工化工塑料竹木加工花卉苗木等十大产业为支撑。其中鞭炮烟花生物医药纺织服装和花卉苗木颇有影响。浏阳市总人口万。其中农业人口约万人，农村劳动力万人，年农民人均纯收入为元。农业生产以水稻柑橘花生黄花等传统农作物为主，畜牧业生产以生猪生产为主，食品加工生产已成为经济的主要支柱产业，具有良好的发展食品加工产业化生产的物质基础和群众基础。本行业及关联产业发展现状食品加工业对于拉动浏阳经济发展具有相当重大的作用。随着食品加工业的发展，不仅带动了养殖业，种植业的发展，同时也拉动了运输包装饲料等行业的发展，为项目实施提供了个非常好的建设环境。但目前浏阳市上规模的农产品加工企业少，农产品加工产量较低，加工工艺滞后，因此，食品加工发展潜力大。项目建设的必要性本项目是长沙市建设食品安全城市的需要年，长沙市在全国率先提出了建设食品安全城市的工作目标，这表明市委政府高度重视食品安全工作，同时也是市委市政府高度重视民生的个重要举措。市委政府坚持标本兼治重在治本，预防结合重在预防的原则，按照政府主导企业负责部门联动公众参与的基本思路，重点构建食品标准体系产品检测体系监管责任体系诚信社会体系和法规制度体系，突出标准生产工程放心市场工程和阳光消费工程，使全市的食品安全呈现出持续向好安全可控的局面。要建设好食品安全城市，首要的条，是要加强食品安全监管。市委政府采取了很多行之有效的监管措施，把严格依法加强食品安全监管作为建设食品安全城市的个重点来抓。是进步健全监管体系。从生产环节加工环节流通环节贮藏环节销售环节，食品安全监管都必须做到疏而不漏管而不松。从把好原料的进口关食品的加工关和市场的销售关入手，落实好监管的责任要求，健全好监管的责任体系。二是进步突出监管重点。食品安全涉及到方方面面，必须要实现全过程全覆盖全监管。重点要确保基本的食品安全公开曝光制度。然而，由于受到食品行业特点的制约，这些制度措施的落实效果并不如人意。但是，如果把它们搬入环境优美管理规范设施齐全的食品产业园区，政府部门进行监管就要容易得多，监管的效果也要好得多。能真正使食品安全的监管落到实处，使那些昧着良心丧失道德，制造假劣有毒食品的不敢为不敢做，从而失去生存的土壤。本项目是小微食品企业自身转型升级规范发展的需要随着经济社会的进步发展，人们越来越关注食品安全，越来越对假冒伪劣食品近乎恐慌，政府势必不断加强整顿和惩罚的力度，那种在城乡结合部在偏僻的角落里进行的棚户式作坊式的食品生产，那种无序的粗放的不按标准生产的小食品模式，是注定没有市场的，是做不大的，即使做大了，也长不了。对于中小食品企业，出路只有条，乘两型社会的东风，尽快抢抓机遇，提质转型，华丽转身，做规范，做标准，做安全，做质量，才能最终找到自己的立足之地。本项目为生产标准化加工标本化流通标识化提供了很好地平台。生产要标准化，企业是不是按生产标准来进行生产加工要标本化，这便于追究责任，便于溯源，便于建立不合格产品的召回制度销售流通环节要标识化，就是所有市场的商品，都要明码标识，不管生产企业确定什么标准，最后流通企业都应该进行检测，并且要把检测结果标识清楚。只有每个环节把监管体系健全，把监管责任落实，才能保证食品安全。现在些食品经营企业，加工原料没有提供原料的生产标准，没有检测的质量标识，既不管是谁拿来的，也不问从哪拿来的，就进行生产。如果进入安全食品产业园区，这切都不可能容许发生，因为，中心建立了健全的质量安全监管体系和产品质量追溯体系。本项目是对接长株潭两型社会建设的需要长株潭是全国资源节约型和环境友好型两型社会的试验区，两型社会的建设，对中小食品企业来说，是个提质转型跨越式发展的巨大机遇。建设安全食品产业中心，把小微食品企业集中起来，进行规模化集约化生产，相对于那种在低矮的茅房里，在棚户区，在城乡结合部，不仅改善了生产环境，而且极大地节约了土地资源，节约了社会成本和其他社会资源同时，生产厂区统规划，生产厂房宽敞明亮，环境优美和谐，能够推动企业快速转型，朝着国际化厂房精细化管理标准化流程方向转，朝着生产规范标准严格质量过硬安全放心的生产方式转。使从事小微食品生产的企业主转型升级成为有理想有追求负责任的企业家。使小微食品企业的生产经营自觉融入到长株潭两型社会建设中来。第三章场址选择与建设规模场址现状地点与地理位置湖南安全食品产业中心南邻浏大路，东邻农业园办公区，北临交通干道，西临交通干道。城市主干道等均由此经过，区域内道路宽广通畅。本项目交通条件优越，运输便捷。周边企业无大型污染源，环境条件良好。场址土地权属类别及占地面积本项目建设用地属浏阳市现代农业科技产业园出让土地，为湖南加众房地产开发公司竞拍获得土地使用权，相关手续已办好，场址用地权属清楚，无权属纠纷。拟建项目规划总用地面积，建筑物占地面积为。场址条件地形地貌浏阳境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜。拟建项目场地地处浏阳市现代农业科技产业园，用地内已做好五通平，即宗地红线外通路通上水通下水通电通讯及红线内场地平整。开发条件好。自然条件浏阳隶属长沙市，位于湖南东部偏北，东邻江西省铜鼓万载宜春南接江西省萍乡及湖南省醴陵株洲西倚省会长沙北界岳阳市平江。古代浏阳地属荆州，因县城位于浏水之阳而得名。东汉建安年公元年，即为东吴将领周瑜俸邑之。由此可知浏阳建县至今已年。而且浏阳是著名的将军之乡与闻名的花炮之乡。浏阳市面积平方公里，年人口万，气候属亚热带季风性湿润气候。得天独厚的地理条件，浏阳市是个农业大市，各种农产品十分丰富，为食品加工企业提供丰富的原材料。除月份雨季外，其它均为施工的良好季节，气候条件对施工影响较小，全年施工周期长。工程地质水文条件本项目为低层厂房建筑，建设方未提供地质勘测资料，建议项目开工之前，建设方应依照相关法规，向地质环境监测部门申请进行建设用地灾害危险性评估，并慎重处理好地基础。地震根据国家地震局年月发布的中国地震动参数区划图查得该区域地震动峰值加速度为，地震反应谱特性周期为。根据浏阳市总体规划要求，所有新建工程都必须按地震烈度度构成设防。城市规划与区域性规划要求在浏阳市总体规划中，扩充发展农业园区是浏阳发展的总体战略，本项目所在地是个重要的两型社会亮点，是块重要的商业综合用地。将该区域作为主要的食品加工产业园区，本项目规划符合农业园总体规划要求。区域交通条件浏阳是由湖南省直管的省直管市，处于长沙株洲湘潭三市金三角地带，距省会长沙公里，距黄花国际机场公里，距京珠高速公路公里，是国家两型社会试验区长株潭城市群的组成部分。浏阳市地域东西宽公里，南北长公里。公共设施条件给排水及供电本项目用电量大，由城市电网输入。场址已接通城市自来水，本项目用电生产生活用水都不成问题。供水供电都能提供保证。市政交通本项目距省会长沙公里，距黄花国际机场公里，距京珠高速公路公里，浏大高速在项目区有互通连接。城市主干道等均由此经过，区域内道路宽广通畅。本项目交通条件优越，运输便捷。邮电通讯浏阳市属区域内通信中心，城区已建成程控交换网宽带互联网长途数字传输网移动通讯网等现代电信网络，本项目信息传递方便。社会环境条件浏阳市各项事业迅速发展，产权制度改革金融安全区创城市建设经济环境优化等工作在全省独树帜，被誉为浏阳现象，成为全国卫生城市全国社会治安综合治理先进县市优秀旅游城市和湖南省文明城市。浏阳已连续几届进入全国百强县。第十届全国县域经济百强县市排名中，湖南省长沙四小龙中长沙县浏阳市宁乡县个县市全部跨进了全国百强浏阳市位居全国第位，中部第位，湖南省第位，竞争力状态为相对稳定。同时发布的年度湖南省县域经济强县市，浏阳排名第，仅次于长沙县和望城县。浏阳市人民政府都把安全食品产业中心建设项目作为重点项目进行扶持，项目所在地浏阳农业科技产业园为入园企业提供站式服务，代办项目入园的工商税务立项报