1、“.....以产品为中心的向后垂直型，即由核心企业负责产品的最终组装与生产技术难度高附加值大对规模效益反应敏感的配套产品，而民营企业大都分工生产技术要求低批量小专业性分工度高的各种零部件与半成品等，参与分工的中小企业往往又根据专业分工要求分包给其他小企业，从而形成多层次的分工协作体系，带动民营企业的发展。同时我们应抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，通过建立创新型发展模式实现区域经济发展战略的转变。技术创新类型，包括自主研发创新引进改造创新和产学研合作创新。目前，从总体上说，民营企业的自主研发创新的能力较低，我们可以通过引进改造创新和产学研合作创新为突破口，增强民营企业整体竞争力大力发展专精特新产品，形成以高新技术产业为先导，以基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的新格局。辽宁省民营经济要获得可持续发展，必须要提升辽宁省民营经济的科技创新能力......”。

2、“.....以量的扩张实现增长，转向更多依靠劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长，鼓励民营经济大力兴办科技型的高新技术企业与大中型企业配套的企业牵动型农产品深加工企业环保型和资源综合利用型企业。鼓励民营企业配合老工业基地调整改造，以辽宁省资源优势和支柱产业为依托，大力发展为城市配套的加工业传统工艺特色加工业等，实行专业化分工协作规模化经济。民营经济发展模式的转变需要政府在政策上给予支持，并在制度上进行创新。我们应为辽宁省民营经济发展营造好的外部环境。营造民营经济发展的政策环境。政府的主要职责是营造有利于民营企业发展的市场环境，制定针对民营企业自主创新的激励政策。政府的制度和政策对企业的行为具有重要的引导作用，哪个地区民营企业发展的制度环境好，民营企业发展就迅速。首先，政府要建立保护民营企业发展的政策法律环境，确立民营企业的法律地位......”。

3、“.....加强对民营企业经营行为市场行为和投资融资行为等方面的指导和约束，依法保护民营企业合法权益。要在强化政府依法管理作用的基础上，营造和谐的法治环境。如在执法领域，要克服歧视或不公正对待问题在司法领域，民营企业案件应得到公平和公正处理在司法实践领域，要依法严厉打击侵犯企业主人身和财产安全的犯罪活动，保护其人身财产安全。其次，提供法律政策维权服务。在保护知识产权和专利打击欺诈和恶性竞争方面，应加大知识产权和专利保护法的执行力度。第三，在税收金融和市场开拓等方面对民营企业创立和发展给予帮助和支持，如日本在税法上对中小企业实行特别措施，明确规定减少中小企业的法人税率，资本金在亿日元以上的税率为，资本金在亿日元以下的分两部分征税，即总所得在万日元以下的部分按的税率征税，超过万元的部分按的税率征税。我们可以借鉴其他发达国家的经验......”。

4、“.....为民营企业的健康发展营造宽松的政策环境。二鼓励民营企业的技术创新。我们应结合辽宁省民营经济创新型的路径选择，为民营企业技术创新创造环境。首先政府应加大对创新企业的科技经费投入力度，优先保证企业自主创新项目的建设用地，培育高新技术企业示范园区，实施完成新技术新成果及专利的推广应用。辽宁省各地区在这方面的政策实施情况不。例如沈阳市为支持重点产业发展，年设立了亿元产业发展专项资金，重点支持先进装备制造业现代服务业高新技术产业现代农业等重点产业企业和重大项目建设大连市财政安排亿元中小企业发展资金，支持中小企业发展高新技术产业科技创新技术改造创业基地建设服务外包节能环保以及公共服务平台和管理信息化建设等项目。各地区政策不同使民营企业创新发展出现不平衡。我们应鼓励各级政府加大这方面的投入力度。其次，对创新型企业提供信贷支持及税收优惠。如实行低息和优先贷款......”。

5、“.....第三，继续推进民营企业与高等院校科研单位的技术合作。组织高等院校中小企业服务中心与民营企业建立紧密型合作关系，促进新技术新成果及专利技术的扩散。辽宁省应抓住振兴东北老工业基地的历史机遇，实现区域经济发展战略的转变，发挥我们自身工业基础较好的优势，培育协作化专业化系列化生产的中小企业集群基地，增强民营企业整体竞争力，积极引导中小企业走大企业大集团配套合作之路，提升企业技术创新能力。三实施民营企业的管理创新。创新型民营企业不仅表现在技术和产品上的积极投入研发，也表现区以解决土地使用权为承诺，吸引了批企业落户，但落户后却无法办理土地使用证，由此产生了企业既办不了贷款又面临被处罚的后果。有些可以很快就办好的事项，由于有关部门人为的原因，企业却要跑很多次，拖延了时间，增加了企业负担。有的正常办理的事情，不给好处就拖着不办。些税费减免等新政策落实难......”。

6、“.....企业反映，有关部门在调高税费标准时，工作十分积极，而在执行惠及企业的政策时态度消极，甚至国家出台的相关政策，有关部门也以种种借口拖着不办。二信息服务不足。是信息服务的时效性不强。在高速发展的现代社会，信息的效益与其所提供的时间快慢成正比，信息的时效是信息的第二生命。如果“事过境迁”，再科学准确的信息也会失去价值。但目前针对民营企业的信息服务常常会出现相对滞后现象，往往使得民营企业在市场竞争中丧失商机，陷入被动境地。二是信息服务内容有待更全面。尽管政府部门网站的数量已经不少，但些网站的栏目形式单，公开信息量很少，部分信息陈旧，更新缓慢电子政务信息公开往往只向公众公开正面的信息，而对于负面信息公开不力浅层次信息服务居多，而包括调查研究决策咨询对比分析战略研究的深层次信息开发明显不足。三是信息服务缺乏互动性。政府始终是社会的管理者，掌握着社会的各种资源......”。

7、“.....企业与政府之间的互动交流比传统的信息服务加强了许多，企业既是政府信息的接受者，也是信息的反馈者发送者和意见提供者。但是，就目前来看，大多数政府网站主要是政府部门向公众或企业公布般信息的种渠道，缺少互动栏目的设置，没有真正实现信息的反馈和互动。四是政府信息服务存在信息垄断现象。因为信息公开的决定权在政府部门手中，没有统的规定，该公开什么信息，何时公开对什么人公开，往往取决于政府部门甚至个别官员的喜好另外，些政府部门往往片面地理解稳定和信息公开的关系，认为信息公开会造成社会不稳定，从而以稳定为由拒绝公开信息甚至些部门把掌握的信息当作种权力，利用这种权力来获取经济利益，从而在有形无形中造成了政府信息的垄断。三政府与行业协会关系错位。是行业协会带有浓厚的政府行为色彩，政会不分。目前，大多数行业协会是由政府主管部门牵头发起的，随着政府机构改革而设立......”。

8、“.....具有“准政府”色彩。行业协会的领导职务由政府部门领导兼任或由其控制领导人选。大多数行业协会也愿成为“准政府”，组织管理会员企业，但忽视了首先应代表企业利益的职责，把为企业服务看成对企业的监管。政会不分，缺乏自主权和权，造成行业协会的官僚化倾向，无法真正代表行业的利益，导致许多行业协会难以作为。二是职能定位不准确，重复设立，职能交叉，服务不到位。行业协会与政府职能各个行业协会之间的职能存在交叉重叠问题，造成都不愿意干事的局面。有些行业协会忽视为会员企业服务的职能，对行业的发展状况研究制定行业政策行业规划行业标准和规范，协调争端开拓市场等功能的发挥严重不足。现有行业协会的大部分工作是编写简报，组织些简单的培训考察活动，不能为会员企业提供有效的服务，许多民营企业不愿加入。三是缺乏法律支持和规范......”。

9、“.....目前，我国还没有专门的行业协会法律。政府把行业协会与其他社团组织混同管理，不利于行业协会的发展，使政府行业协会和企业都处于窘境。四民营企业融资渠道不畅。民营企业融资难是种世界性的普遍现象，我国由于市场经济体制的相对不够完善，更是个长期存在的系统性问题。特别是受国际经济危机的影响，辽宁省民营企业融资更加困难，资金短缺已成为制约发展的主要因素。民营企业面临高价采购的原材料价值缩水购销价格倒挂资产蒸发货款拖欠增多销售合同退单或不能按期出厂库存增加资金占用量加大流动资金周转困难等系列问题，使民营企业资金短缺的矛盾更加突出。抚顺市调查的户规模以上中小企业中有户缺少流动资金，占锦州市调查的户需要贷款的企业中只有户得到银行贷款......”。