第2章 行政公文_行政公文_工作范文_应用文书-精品课件（PPT）

•除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关的名义向上级机关负责人报送请示意见和报告。

•下行文规则•政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下级政府的相关业务部门行文除以函的形式商洽工作询问和答复问题审批事项外，般不得向下级政府正式行文。

•部门之间对有关问题未经协商致，不得各自向下行文。

如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

•上级机行政机关军事机关及其负责人“依照有关法律规定发布行政法规和规章宣布施行重大强制性行政措施任免人员嘉奖有关单位及人员”时所使用的公文。

•命令的特点•内容的重要性•作者的限定性•明显的强制性•命令的种类•发布令即用于发布主要法律法规。

•行政令即用于发布重大的强制性行政措施。

•嘉奖令即用于嘉奖有关人员。

•任免令即用于任免国家高级官员。

•标题•命令的标题有以下几种•发文机关加文种，如中华人民共和国国务院令。

•发文机关事由和文种组成，如中华人民共和国国务院关于发布新版人民币的命令。

•“授予”式标题，如国务院中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令。

•注意任免奖惩人员时多用“令”，而不用“命令”。

•发文字号•命令的发文字号有完全式和序号式两种。

完全式即机关代字年份序号都齐全。

•序号式，即在标题之下仅标识序号。

如，“第号”•以领导人名义发布的命令使用序号式发文字号，其序号从其上任开始到卸任为止，依次排序。

•主送机关•发布令行政令因其面向行政机关所辖范围内的全体成员，因此般不用主送机关。

•但是，嘉奖令有主送机关。

•正文•命令的正文有三种形式•层次式发布令多数采用层次式。

通常写明在什么时间什么会议上，通过了什么法规，什么时间开始实施。

•例文中华人民共和国国务院令第号建设工程质量管理条例已经年月日国务院第次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

总理朱镕基二年月三十日•二层次式行政令多数采用二层次式。

第层次写明发布该命令的原因目的或依据，第二层次写明命令的事项。

•三层次式嘉奖令多数采用三层次式。

第层次写嘉奖缘由，即简介被嘉奖对象的主要事迹和意义。

第二层次写嘉奖的目的和内容，也就是授予的荣誉称号或奖励措施。

第三层次提出嘉奖希望，写明对受嘉奖者的勉励和要求，向有关人员提出希望。

第章行政公文•行政公文的概念有广义狭义之分。

•广义的行政公文是指党政机关企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文书材料。

•狭义的行政公文专指法定公文，即指国家行政机关公文处理办法所列出的十三类公文。

•其具体的定义为行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

•行政公文的特点•公文由法定作者制发•具有法定的权威性•格式的规范性•制发具有程序性•按适用范围分类•国家行政机关公文处理办法规定，我国行政机关现行的公文有种命令令议案决定意见公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要。

•按行文方向分类•可分为上行文平行文和下行文。

•上行文是下级机关向上级机关的行文。

如“请示”“报告”。

•平行文是不相隶属机关包括平级机关之间的行文。

如“函”。

其它行政公文如“通知”有时有平行性。

•下行文是上级机关对下级机关的行文。

如“命令”“通知”“决定”等。

•按公文的办理时限分类•可分为特急急件般文件三类，急件应当在接到来文后天之内办理完毕，特急件应当在天内办理完毕。

•按保密级别分类•可分为绝密机密秘密三个等级。

行政公文的行文规则•上行文规则•“请示”应文事只主送个机关不抄送下级机关。

•“报告”中不得夹带请示事项。

•不得越级行文。

•受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关答复。

•除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关的名义向上级机关负责人报送请示意见和报告。

•下行文规则•政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下级政府的相关业务部门行文除以函的形式商洽工作询问和答复问题审批事项外，般不得向下级政府正式行文。

•部门之间对有关问题未经协商致，不得各自向下行文。

如擅自行文，上级机关应当责令纠正或