第2章 区域旅游规划的一般范式-精品课件（PPT）

区域旅游活动管理总体规划该规划的侧重点从资源开发产品经营转移到资源利用管理与服务质量管理上来。

般针对已开发的旅游区。

因为这些旅游区游客饱和，对资源环境造成破坏，所以规划的重点就是旅游区的资源管理和游客管理问题。

在我国旅游业发展的实践中，有些地区旅游业发展历史较长，现有的规划具有管理规划的特点如北京，而其他地区由于旅游业属于起步阶段，旅游规划则具有发展开发规划的特点，如四川省旅游规划。

二目的地旅游规划城市旅游规划目的地旅游规划目的地是指旅游吸引物和其所在社区组成的集合体比如黄山风景区屯溪。

目的地旅游规划是为了游客和当地居民的共同需求而制定的产品开发规划和服务设施规划。

目的地规划以区域旅游规划为基础，对旅游开发项目和设施建设进行安排设计，是旅游发展规划的进步落实和细化。

空间与功能说明目的地旅游规划的用地面积较小，其土地利用上以旅游功能为主要功能指向同时规划年限般较短，在年或年以上，属于近期规划。

目的地旅游规划般会落实到具体的空间范围内，属于较详细的规划领域，与高层次的跨国的国家级区域级旅游规划相比，具有较强的物质规划属性。

二目的地旅游规划城市旅游规划城市旅游规划在中国，目的地旅游规划主要表现为城市旅游发展规划，如黄山市旅游发展总体规划杭州市旅游发展总体规划桂林市旅游发展总体规划等。

保继刚认为，城市旅游规划是关于特定城市区域内旅游产品开发生产与经营的整体发展谋划，其内容包括发展目标与实施策略制定，其对象包括城市旅游吸引体系城市旅游服务体系城市旅游产业体系和城市旅游环境体系。

城市旅游规划应该包括些专题研究，如旅游业的经济影响分析社会文化和环境影响评价市场营销分析和推进计划等。

目的地类型不同，专题内容也有不同，比如徽文化旅游开发专题研究。

三旅游区规划与区域旅游规划和目的地旅游规划相比，旅游区规划设计的空间范围更小，规划的内容更加细致具体，物质性规划比例更重。

旅游区规划应在上述两个层次规划的基础上进行，并遵循上层规划的规定和政策。

旅游区规划的内容可行性分析，环境和社会文化影响评估，开发阶段和开发计划，住宿设施零售商店和其他服务设施娱乐场所公园和保护区交通系统步行系统等设施区位，供水供电垃圾处理和电信等基础设施设置，具体建筑景观和工程设计标准，游客流向和流量分析及控制，确保规划实施的组织和财务保障等。

三旅游规划的基本内容和般性质规划之鹰旅游规划的基本内容客源市场导向住宿设施其他旅游设施和服务其他基础设施交通条件社会因素飞翔的自然文化和社会经济环境吸引物和旅游活动解释鹰的头部为“吸引物和旅游活动”鹰飞行的方向为“客源市场导向”鹰的两个翅膀为“交通条件其它基础设施”和“住宿其它旅游设施和服务”鹰的尾巴为“社会因次。

环境领域的核心指标环境率是指大气水体噪声指标和三废处理率，与国家环境标准之比率的乘积，公式为旅游地环境质量之积国家环境级标准之积森林覆盖率指旅游地森林面积与旅游地总面积的百分比，城市则以绿化覆盖率取代。

二进行两个基本分析确定发展目标后，就应该就怎样实现这些目标提出操作性的方案和行动计划。

首先应该对旅游市场和旅游资源进行调查分析。

无论是市场还是资源，其调查分析都分为表层分析和里层分析两个层面。

对于市场研究而言，其表层内容就是对客源市场的过去现在和未来态势进行分析预测里层内容就是确立目的地的旅游形象，并向潜在的游客市场进行有效的市场营销，使潜在市场转变为真实的客源市场。

对于资源研究而言，其表层的内容就是对各类旅游资源现状进行调查评价里层的内容就是对旅游资源的进步开发和利用进行综合功能配置，构架空间网络，布局重点开发地段。

表旅游市场和旅游资源的表层和里层分析内容层次和要素表层内容里层内容市场分析需求方客源市场国际国内本地的数量和特征的历史回顾现状分析和未来预测定调子区域旅游形象设计与传播，旅游目的地的营销与宣传。

即通过对区域地方性和游客对区域感知的调查分析，设计区域旅游发展的主旋律，提出富有创意生动琅琅上口的宣传口号。

确定调子以后，对内，紧紧围绕该主题进行资源开发和吸引物建设，对外，采取各种措施进行区域旅游的整体营销。

资源分析供给方根据种分类方案和评价指标，对区域旅游资源进行调查和评价，特别是资源转化为产品的适宜性评价，即“产品化研究”，而不在资源本身的研究。

定盘子旅游资源开发的空间布局规划重点资源开发与保护地段的选择旅游线路设计。

其实就是从空间角度确定资源的利用和布局规划。

应该从旅游地域系统的基础理论出发，为各区域旅游业的持续发展提供必要的理论支持和哲学指导。

三设计三个发展板块两个基本分析之后，要提出今后旅游发展的各种规划方案或政策措施，主要包括三个板块内容前位板块核心要素是指直接吸引旅游者前来参与旅游活动的旅游吸引物，即狭义的旅游产品和开发项目。

吸引物和项目是区域旅游发展的核心要素，包括各类景区景点以及各种活动节事等等。

中间板块配套内容是指为前来的旅游者提供各种旅游服务交通餐饮娱乐购物等的旅游相关行业设施和服务。

是旅游吸引物的配套内容。

后位板块依赖环境是指旅游区内外的物质环境和社会环境社会软环境和自然硬环境。

旅游业对优美舒适的环境有着强烈的依赖感，必须通过政府的努力建设舒适宜人的社会软环境和自然硬环境。

三个发展板块方案的确定是旅游规划的核心问题，就是为旅游管理部门提供具体的规划方案和相关政策建议，内容十分丰富，包括旅游产品开发重点项目选择旅游行业规划旅游接待设施规划旅游直接相关基础设施规划旅游者出行服务规划等。

该部分是最直接面对管理者最具有可操作性的规划内容。

应该指出，上述内容虽然是政府管理部门最感兴趣最具操作性的部分，但他们是在前述市场与营销资源与布局等研究基础上得到的。

没有前面的工作，就没有科学理性的规划方案和相关的政策建议。

四构建个支持系统上述三个板块的规划方案能否得到有效实施，有赖于规划的管理和支持保障措施的落实。

规划文本需要对上述内容进行管理，提供相应的政策保障。

支持系统的内容政府管理与政策法规人力资源投资金融社区支持科技保障。

第三节区域旅游规划的技术程序规划立题即项目的立项因为区域旅游规划般由政府主持，经论证通过后的规划文本具有政府法令性质，因此其立题除了预可行性研究外，必须经政府部门的组织实施和审核手续。

般地国家旅游局组织编制全国旅游规划跨区域的旅游规划和国家确定的重点旅游城市旅游线路旅游区旅游项目的规划。

县以上旅游行政主管部门组织编制当地的旅游规划。

立题之前，还应该进行预可行性研究，即必须对准备规划的对象地区是否可以进行旅游开发进行潜力评价。

主题确定后，需要确定编制主体。

对旅游规划设计单位资质的认定中华人民共和国国家旅游局令第号令于年月日正式发布了旅游规划设计单位资质等级认定管理办法。

甲级资质旅游规划设计单位应满足下列要求获得乙级资质年以上，且从事旅游规划设计三年以上二规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于万元人民币规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于万元人民币三具备旅游经济市场营销文化历史资源与环境城市规划建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有五名从业经历不低于三年四完成过省级以上含省级旅游发展规划，或至少完成过五个具有影响的其他旅游规划设计项目五项目委托方对其成果和信誉普遍评价优秀。

第二章区域旅游规划的般范式旅游规划的基本类型区域旅游规划的基本模式区域旅游规划的技术程序本章的基本问题在实施旅游规划之前，应该了解旅游规划包括哪些基本类型从而明白本次规划的使命。

个完整的旅游规划至少应该包括哪些基本内容明确本次规划的任务个规划在编制的过程中需要经历哪些基本的步骤按部就班进行工作，同时掌握细节问题，确保规划任务顺利完成。

第节旅游规划的基本类型国家旅游局标准旅游规划通则的分类旅游业发展规划根据旅游业的历史现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所作的安排。

按范围和政府管理层次再分全国区域地方旅游业发展规划。

地方旅游业发展规划又可分为省级地市级县级。

地方各级旅游业发展规划均依据上级旅游业发展规划，并依据地方实际情况编制。

旅游业发展规划包括近期规划年中期规划年远期规划年。

旅游业发展规划的主要任务明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位和作用提出旅游业发展目标优化旅游业发展的要素结构与空间布局安排旅游业发展的优先项目促进旅游业持续健康稳定发展。

旅游区规划是指为了保护开发利用和经营管理旅游区，使其发挥功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排，是具体建设项目的安排。

按层次可以分为概念性规划旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划。

小型旅游区可直接编制控制性详细规划，旅游区总体规划的期限般为年。

旅游区总体规划的任务分析旅游区客源市场确定旅游区的主题形象划定旅游区的用地范围及空间布局安排旅游区基础设施建设内容提出开发措施。

二时空二维分类法据吴必虎从空间维角度范围大小与产品功能分为区域旅游规划目的地旅游规划城市和社区和旅游区旅游规划等三种基本类型。

从时间维角度旅游业成熟程度分为初期的开发规划和成熟期的管理规划二茬规划。

般而言，发展中国家和地区所编制的大多数规划属于开发规划，而发达国家所做的规划大多数已经进入管理规划时期，国之内不同地区间也会有所不同。

空间维度时间维度区域旅游规划目的地旅游规划旅游区规划发展初期区域旅游发展开发规划城市旅游发展规划旅游区点开发规划发展后期区域旅游管理规划或营销规划城市旅游管理规划旅游区点管理规划区域旅游规划区域旅游规划的内容区域旅游规划是指在全国省地区等大尺度地域范围内编制旅游业发展的总体规划。

在中国，区域旅游规划的任务为研究确定旅游业在区域国民经济中的地位作用，提出旅游业发展目标，提出区域旅游形象定位，核定旅游业的发展规模要素结构和空间布局，安排旅游业发展速度，为旅游业健康发展提供有效的支持系统。

空间与功能说明空间方面在规划范围内，旅游吸引物设施或服务仅仅在规划区域内的空间或土地利用上占有定的份额，而不是全部或者大多数份额，即空间范围