带来更多的问题，迫切需要建设安康市养老福利服务年人体能心态特征，对建筑各个部分设计作了详细规定。年，九届全国人大常委会十次会议通过中华人民共和国公益事业捐赠法，用法律形式规范社会捐赠。同年，民政部颁布社会福利机构管理暂行办法关于看展民办非企业单位复查登记工作意见，开始将各种福利机构与公益机构纳入统规范的制度中。年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出“社会福利社会化”，就是政府在倡导组织支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探索。上海广州温州大连等城市和地区都各自形成了较为独特的发展模式，些城市也已经在社会工作福利化改革方面取得了些经验。例如，上海市社会福利社会化方面取得的经验有政府对推进社会福利社会化的高度重视，有关部分长期以来对社会福利事业的发展给予的支持政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量创办社会福利机构改革养老机构所有社会福利机构中人力资源的合理配臵。老年福利院企业信息化发展状况分析科学发展观要求我们注重发展的同时不能忽视发展中所存在的问题。改革开放以后，福利企业事业得到迅猛的发展，从年年的福利企业统计情况看，全国福利企业的利润在逐年上升，而企业个数和残疾人就业人数却逐年下降，出现经济效益与社会效益的相对失衡。年民政事业发展统计报告这样描述这情况“福利企业继续减员增效。年全国共有福利企业万个，比上年减少万个，残疾职工万人，比上年减少万人，经济效益持续提高，实现利润亿元，比上年增长。”中国福利企业年发展情况表老年福利院企业市场发展特征分析随着快速整合进入国际资本主义体系和随之而来的社会差距增大,东亚地区不得不面临结构改革的挑战。自中国加入以后，为了能使经济政策得到更为有效的推行，政府对社会政策给予了前所未有的关注。社会福利制度虽滞后于整个经济体制的改革，但仍是在渐进而缓慢的变革着。中国政府正在大力推动的社会福利社会化不但是中国社会主义市场经济条件下社会福利体制改革与发展的客观必然选择，而且在很大程度上可以有效应对老年人社会福利需求变化的挑战。加强老年福利院企业建设可以提高老年人社会福利“有效需求”，加强老年福利院企业建设可以满足日益增长的老年人社会福利需求，加强老年福利院企业建设可以满足日益多样化的老年人社会福利需求。第三章项目建设地址及建设条件项目建设地址选址原则与项目区概况选址原则为使福利院建设能在以后的较长时间里充分发挥作用，安康市委市政府对该项目建设高度重视，并对福利院选址分别作了下列规定福利院应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高的地段。福利院内应有设臵活动场地和提供设臵给水排水及供电设施的条件。福利院宜设在无污染的地段。福利院与各类污染源之间的距离应符合国家有关防护距离的规定。福利院公寓必须采取有效的隔声措施。福利院不宜与市场公共娱乐场所医院太平间等不利于老人身心健康以及危及老人安全的场所毗邻。福利院内不得有架空高压输电线穿过。本项目按照设计规范，结合项目建设地的实际情况进行选址设计，力争创造个环境优雅宜人生活设施齐备的生活环境。项目区概况汉滨区位于安康市中部，跨汉江两岸。晋太康元年公元年，因安臵入境迁徙流民，取“安宁康泰”之意，故得此名。面积平方千米。辖区个乡镇，个街道办事处，个行政村，个居委会。人口万年,是陕西省人口最多的县级行政单位。汉滨区地处东径，北纬。位于陕西省东南部，居汉江上游安康市腹地，东接旬阳县，西连紫阳县汉阴县，北靠商洛市镇安县安康市宁陕县，南与平利县岚皋县接壤。汉滨区属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江月河穿过区境中部，以月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉。南北都有米以上的高大山峰，形成南北高中间低的地貌特点，垂直高差达米，境内地形起伏，群山叠障，沟壑纵横，最高点为叶坪佛爷岭，海拔米，最低处米，主要山脉有凤凰山牛山文武山平头山等。本区主要地貌分为川道丘陵山地三大自然地貌，“三山夹两川”的地势轮廓。本区位于秦巴山区东段，北依秦岭，南踞巴山，汉江横贯其中，形成南北高山夹峙，河谷向东开口的基本地貌。由于地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，年均气温左右，最低气温以上。年降水量毫米，无霜期天左右。境内山青水缘，四季分明，有“灵蓄南国派秀，势承秦巴二脉雄”的独特风光。本地区自然环境良好，适合老年人长期生活。场址选择的基本情况本项目建设地址位于建设地点陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东侧。陕西安康慈善福利院位于建设地点陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东侧，西邻安康二桥，东邻安康市中医院北邻安康金州广场和安康市体育场，南靠鸟语花香的香溪洞风景区山下。项目建设条件地形地貌气候及交通条件社会条件安康市位于陕西省东南部，北依秦岭，南枕巴山，汉水横贯其中，是素负盛名的陕南重镇。全市面积平方公里，占陕西省面积的。安康市辖汉滨区汉阴石泉宁陕紫阳岚皋旬阳镇坪平利白河县区，总人口万人。自然条件秦岭为我国亚热带和温带气候分界线，安康地处秦岭南麓。属北亚热带湿润季风气候，光照适中，气候温和。全年主导风向为东北东，频率。年平均气温，年降雨量毫米，日照时数小时，无霜期天左右。汉滨区地处东径，北纬。位于陕西省东南部，居汉江上游安康市原安康地区腹地，东接旬阳，西连紫阳汉阴，北靠镇安宁陕，南与平利岚皋接壤。属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江月河穿过区境中部，以月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉。南北都有米以上的高大山峰，形成南北高中间低的地貌特点，垂直高差达米，境内地形起伏，群山叠障，沟壑纵横，最高点为叶坪佛爷岭，海拔米，最低处米，主要山脉有凤凰山牛山文武山平头山等。本区主要地貌分为川道丘陵山地三大自然地貌，“三山夹两川”的地势轮廓。气候条件属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。年平均气温，年均降水量，集中在月，最低值年，最大值为年相差无霜期天，年日照时数小时，年积温为，历时天年太阳总辐射量千卡，全区过境河容水总量为亿，自产水亿。其中地表水亿，地下水亿，人均拥有水资源量为。境内河流纵横，沟溪密布，汉江长江级支流，境内流长工公里，流域面积在以上的河流有条，以上的河沟有条。汇入区境汉江段的二级支流有蒿坪河流水河月河神滩河岚河吉河黄洋河汇入的较大三级支流有恒河付家河，多年平均径流深为，年均径流总量为亿。交通状况安康市地处成渝江汉关中三大经济协作区的中心地带，是连接西北西南华中的交通枢纽，地理位臵具有特殊的优势。境内铁路公路水路和航空四种运输形式具全。阳安襄渝西康铁路和等五条国道省道交织于此。公路距西安市公里，西康铁路距西安为公里，空中航程分钟，正在修建的西康高速公路建成后距西安仅为公里。本项目位于安康市汉滨区新城办事处老年公寓所在地，位于安康市中部，汉江南岸。距安康市中心很近，附近道路安平公路平坦宽敞，公交车和出租车辆的乘坐都很方便。福利院占地面积亩，交通便利。社会依托条件改革开放以来，全市综合经济实力有了较大的发展，在省市发展计划财政水利卫生建设交通电力等部门的大力支持和通力协作下，安康市各级党政领导认真贯彻党和国家的方针政策，抓住西部大开放机遇，解放思想，开拓前进，在医药丝绸化工矿产养殖建材食品旅游等方面已取得了显著的发展和进步，以矿产医药电力食品养殖为龙头，辐射带动其它各业，经济社会发展前景十分乐观。目录第章总论项目名称项目承担单位可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制依据研究范围项目建设单位情况介绍项目建设地址项目建设主要内容投资估算及资金筹措财务生存及偿债能力分析研究结论第二章项目背景及建设必要性项目建设背景项目建设的必要性投资项目市场分析第三章项目建设地址及建设条件项目建设地址项目建设条件第四章项目建设方案总体规划建设内容与规模项目设计方案第五章环境影响评价与劳动安全概述工程施工影响及防治措施项目建成后对周围环境的影响及防治措施环保措施劳动保护项目建成后周边环境对本项目的影响绿化原则第六章节能分析节能标准及设计规范能耗状况及节能分析第七章组织管理人员配臵及培训项目建设组织管理项目运营组织管理教育职工培训第八章项目管理及实施进度安排项目的组织管理项目实施过程人员管理项目实施方式项目建设工期安排和施工进度招标投标方式第九章投资估算与资金筹措投资估算范围投资估算编制依据项目投资估算资金筹措筹资能力分析第十章财务生存能力和偿债能力分析分析依据基础数据财务生存能力分析偿债能力分析第十章风险利需求增长并存随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显的递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年，基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增加，但