生态旅游区基础设施项目投资立项计划书

栾川交通四通八达。

总里程公里，其中干线公里，二线公里。

通往郑州洛阳三门峡南阳西安等地都有直达客车。

境内有个行政村通车。

自年以来，栾川县委县政府强力实施旅游带动战略，不断加大投资力度，相继开发了鸡冠洞老君山龙峪湾九龙山温泉重渡沟等旅游景区，先后建成了君山饭店三星级弘电宾馆栾川宾馆等旅游宾馆，旅游专线公路公里，旅游出租车余台，开通了景区光缆通讯线路，国内国际通讯方便快捷。

初步形成了以国家卫生县城旅游景区为龙头，以交通商贸宾馆服务为纽带的大旅游框架。

目前，栾川已成为豫西的条黄金旅游热线，出现了节假日游人如织，车流如潮的喜人景象，推动了第三产业的迅猛发展，旅游带动战略焕发勃勃生机。

年旅游接待人次及收入览表表年份接待人次万人门票收入万元综合收入万元合计老君山生态旅游区现状概况地理位置洛阳老君山生态旅游区位于河南省西部的栾川县城南部东部，距县城公里。

地处秦岭东段，伏牛山北坡。

地理坐标介于北纬，东径之间，是个东西长南北窄的狭长地带，东与嵩县白云山接壤，西与三川镇为邻，北依城关镇，南毗西峡县，总面积公顷。

老君山自然保护区现状概况老君山自然保护区是在原老君山林场和伊源林场的基础上合并而成的。

年月，经河南省人民政府批准，建立河南省老君山省级自然保护区，设立保护区管理处，场部在县城。

年月，中华人民共和国国务院号文件批准，将老君山晋升为国家级自然保护区。

该保护区总面积公顷，森林繁茂，资源丰富，地形复杂，地域分散。

老君山主峰玉皇顶马鬃崖帽盔山海拔高度均在米左右，其余超过海拔米的山峰有数十座。

复杂多变的山地地形不仅影响光照水分土壤温湿度生态因子，容易形成小生态环境，而且人为活动较少，有利于植物生存与发展和生态系统的自然循环。

老君山林场现有职工人，其中离退休人员人。

设有办公室财务科生产技术科林业派出所森林消防队等五个职能部门和伊源大南沟寨沟十方院四个资源管理站。

现有岭壕至栾川县城的公路公里，伊源林区公路公里，七里坪至救苦殿凹的三级沙石路面公里，救苦殿凹至老君山至大南沟的旅游步道公里。

现只有大南沟有供水设施，其它地方都是利用河流小溪泉水就近取水。

保护区内现有供电线路公里，配电房座，供电范围较小。

管理区场部现有程控电话四部，电台部，对讲机四部，其它地方因条件较差而无通讯设施。

风景旅游资源评价植物资源植物种类繁多老君山生态旅游区地理位置优越，气候条件特殊，形成了独特的生态环境，荟集了丰富的植物资源，保存着较完整的天然次生植被和多种生物群落。

据调查分类统计，全区共有维管束植物科，属，种含亚种，变种，变型，占河南植物总数的。

老君山林场维管束植物种类统计表表数量种类科属种蕨类植物裸类植物被子植物合计植物区系的地理成分复杂，且有广泛的联系性。

我国植物区系的种地理成分在这里均有分布，以温带成分为主，占温带成分中又以北温带成分占明显优势，占热带成分占。

该区植物具有独特的西南华北西北和华中华东成分组成的过渡地带性植物区系，它与西北华中华东区联系甚微，而与华南区系基本上已脱离了联系。

多样性区系成分在此交汇，显示了北亚热带向暖温带地渡的明显特征。

植被种类老君山生态旅游区的森林植被，属于我国暖温带落叶阔叶林植被类型。

旅游区的植物群落分为个植被型组，个植被群子纲，个群系，主要是以落叶阔叶林及落叶阔叶灌丛为主体，占全区面积的以上，在植被的发展演变中起主导作用。

老君山旅游区各区因受海拔高度地形变化的影响，水分气候土壤也有明显差异，从而影响到植物的垂直分布，森林植被自下而上有三个明显的植被分布带。

海拔米以上为山顶灌丛草甸及矮曲林带海拔米为落叶阔叶林带海拔米下为低山灌丛草甸及垦殖带。

珍稀濒危保护植物及珍贵树种较多老君山地理位置特殊，地形复杂，水热条件良好，生态环境多样，不仅为南北植物的交汇分布提供了自然条件，而且也为珍稀濒危植物的生存和繁衍提供了避难所。

因素，老君山保存了丰富的珍稀濒危植物。

据调查，老君山现有各级保护植物种，其中属于国家二级重点保护的有种，占河南省国家二级重点保护植物种数的属国家三级重点保护的有种，主要包括景区内道路停车场供电通讯给排水绿化美化环境保护旅游服务设施等，均符合规划用地指标要求。

但规划在生态旅游区建设度假村不符合规划用地指标要求。

生态指标及生态质量综合评价生态指标见下表。

表序号指标单位数量等级森林覆盖率植被覆盖率维管束植物暖温带区种二陆栖脊椎动物暖温带区种生态质量综合评价采用记分法，级为分，二级为分，三级为分，四级为分。

生态质量综合评价等级见下表。

表等级优中可劣记分对照上面两表可知，老君山自然保护区生态质量综合评价等级为优，说明其生态质量较好。

建设项目投入使用后不会降低森林及植被覆盖率，也不会破坏动植物资源，因此该项目建成运行不会降低评价区生态质量等级。

环境感应指标环境感应指标采用山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系表指标进行评价。

主要从卫生和拥挤度角度对环境感应指标进行评述。

卫生方面在非垃圾收集场所不得发现垃圾，不可有恶臭气味。

在旅游区，在各旅游服务接待和管理设施附近均设有垃圾箱收集垃圾，妥善处理固体废物，禁止垃圾任意倾倒，并由专人负责运至指定的垃圾场堆放，防止对环境造成污染。

因此只要严格管理，是可以满足相应卫生指标要求。

拥挤度方面在游人可达游览区内，建筑物占地应小于，景区游人密度小于人，景点单独景点游人密度小于人。

老君山旅游区位于老君山自然保护区，主要为自然风景区，区内建筑物占地小于，满足指标要求。

据该项目设计资料预测，到年，高峰日日均人数为人，六个旅游区面积为，游览区单位游人设计面积为人，满足规定要求。

水土保持分析建设项目主要是对公路和步道进行修复，增加供水供电通讯及旅游服务设施。

在施工期必然会破坏地表植被，挖方和填方可能会造成水土流失。

从建设内容来看，主次干道是将现有沙石路面改为水泥路面或较高级沙石路面，有利于水土保持。

游览步道则是依据地形，用乱石或石块砌成，或就岩石凿成登道。

其余供水供电通讯等设施的施工面积不大，故水土流失量不大，随着工程的建成投产及建设后期的道路两旁绿化，通水通电通讯等设施建成后恢复部分地表的植被，预计不会对该区的生态环境产生影响。

对野生动植物环境的影响道路等项目的施工噪声将会对野生动物产生定影响，因此应尽量选用低噪声设备，减小对野生动物的影响。

施工扬尘也会对周围近距离范围内的植物产生定影响，因此施工时应注意洒水，减少扬尘，降低对近距离范围内植物的影响。

对在自然保护区内建交通和基础设施应严格执行山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系的有关规定，严禁破坏保护区内的国家及省级重点保护植物。

建议施工期选在月底至月份之间，避开旅游旺季及动物哺乳季节，且候鸟类等动物较少。

减缓工程环境影响的对策设计阶段道路选线尽可能利用现有道路，减少对自然景区的干扰。

道路设计尽量避让植被茂密和野生动物活动频繁地区充分利用现状地形，避免深挖高填研究合理的取土弃土方案。

给排水电力选线尽可能靠近公路，以减少施工影响。

建设阶段做好排水工程，防止污染植被，加强对施工机具的维护，避免油污对水体的污染。

取土弃土合理，防止滑坡和破坏植被。

施工阶段及时洒水防止飞灰扬尘污染。

施工工期尽量缩短，减轻噪声对游人和动物环境的影响。

旅游步道建设安排秋末至四月，避开旅游高峰和动物哺乳期。

运营阶段各旅游景点的生活污水应处理达标后方可排放。

使用环保型汽车，尾气超标车辆禁止驶入风景区。

加强游人固体遗弃物的清理及处理。

加强宣传教育，防止游人对植物的破坏。

环境影响结论从该项目建设的内容来看，主要是完善旅游区内交通通水通电通讯等旅游基础设施，符合国家发展计划委员会和国家旅游局计社会号文件精神。

该项目属于自然生态旅游，本身产生的污染物种类及数量较少，经采取相应防治措施后不会对周围环境造成污染。

在施工过程中虽被破坏少量植被，但只要在设计施工和营运过程中严格执行国家自然保护区有关法律法规，以及山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系的有关规定和国家发展计划委员会和国家旅游局计社会号文件精神，注重对自然生态环境的保护，从环境保护的角度来看，该项目的建设是可行的。

生态旅游区管理机构及职责管理机构根据河南省林业厅森林公园管理处批复，为便于老君山旅游区的管理和协调风景旅游资源开发利用与林业生产旅游服务及环境保护，投资与效益等各方面的关系，成立老君山旅游区管理处。

机构设置本着精简机构，结构合理，运转协调，高效统的原则，由老君山林场统管理，机构由现有林场机构组成，适当增加技术人员和管理人员。

建议科室安排办公室计财科旅游规划管理科旅游宣传促销科生产科后勤科派出所卫生所。

管理机构的主要职责办公室主要任务是组织协调，处理日常事务，公文撰写，信息联络等，定员人。

计财科主要任务是财务管理，资金筹措，预算决算，计划报表等，定员人。

旅游规划管理科主要任务是旅游规划接待组织咨询服务管理等，定员人。

旅游宣传促销科主要任务是旅游宣传产品促销等，定员人。

生产科主要任务是绿化美化，抚育管理，苗木培育等组织管理工作，定员人。

后勤科主要任务是后勤管理物质供应等，定员人。

派出所主要任务是法制宣传，维护社会治安，护林防火，案件办理等，定员人。

卫生所主要任务是卫生保健医疗救护等，定员人。

人员培训在正式开业前，要分期分批的区别有重点的到有关大专院校，进行为期个月的培训学习，并且经聘请有关专家学者不定期的教授林业生态旅游环保及其相关的知识和理论。

对于旅游人员生产人员管理人员要求正规的大学本科研究生及具有高级职称的科技人员。

通过人员培训引进聘任，加强领导，就定会出现个新的局面。

建设项目效益分析经济效益本项目的财务评价主要依据国家计委建设部年颁布的建设项目经济评价方法及参数第二版，并结合新的财税制度和有关规定进行测算。

具体测算结果详见附表附表总成本估算表附表二借款还本付息计算表附表三损益表附表四现金流量表。

经营收入随着基础设施的不断完善及旅游环境的改善，预计今后游客量不断增加。

根据各年游人规模预测，按年每人每张门票元，年每人每张门票元，年以后每人每张门票元，每年经营收入详见表表年份旅游收入年份旅游收入成本估算根据老君山旅游区的现状及白云山龙峪湾等已建成旅游景点的财务状