1、“.....卫生行政部门可以采取下列临时控制措施”。暂停作业封存材料设备控制现场卫生行政执法行政控制的法律依据临时性强制措施行政控制传染病防治法第五十五条县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播流行的，可以采取封闭公共饮用水源封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。封闭封存暂停销售食品卫生监督程序中华人民共和国卫生部令第号年月日公布年月日实施第三十条卫生行政部门接到食物中毒或食品污染事故报告后，应当及时组织人员赴现场进行调查处理，并可采取下列临时控制措施封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料二封存被污染的食品用工具及用具，责令进行清洗消毒。必要时......”。

2、“.....采取临时控制措施时，应执行本程序第七章的规定。食品卫生监督程序中华人民共和国卫生部令第号年月日公布年月日实施第三十七条卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者采取食品卫生法第三十七条规定的临时控制措施时，使用封条，并制作卫生行政控制决定书。封条上应加盖有卫生行政部门印章。食品卫生监督程序中华人民共和国卫生部令第号年月日公布年月日实施第三十八条当事人对被控制食品及原料食品用工具及用具应承担保全责任，不得私自转移。当事人拒绝承担的，卫生行政部门可要求具有条件的单位予以保全，保全所需全部费用由当事人承担。食品卫生监督程序中华人民共和国卫生部令第号年月日公布年月日实施第三十九条食品卫生监督员执行公务时，遇紧急情况或特殊情况，可当场对已造成食物中毒的食品以及有证据证明可能导致食物中毒的食品予以封存，并制作笔录，但在采取封存措施之后，应立即报请所属卫生行政部门批准，并送达行政控制决定书......”。

3、“.....卫生行政部门应当在封存之日起十五日内完成检验或者卫生学评价工作，并作出以下处理决定属于被污染的食品，依法作出予以销毁的行政处罚决定二属于未污染的食品以及已消除污染的食品用工具及用具收缴非法物品证件决定书，收缴非法物品处理记录单，依法处理。证据先行登记保存决定书与卫生行政控制决定书的区分证据保存行政控制文书种类卫生行政处罚法律文书行政强制措施文书法律依据行政处罚法卫生行政处罚程序单行卫生法律法规适用程序卫生行政处罚程序开始后启用日常性监督卫生行政处罚适用情况案件证据可能灭失或今后难以取得的情况下只能适用单行卫生法律法规规定的情况期限及效力有效期天食品卫生法天当事人权利无可依法律法规申请行政复议和提起行政诉讼风险及操作风险小，操作复杂风险大，操作简单证据先行登记保存处理决定书使用注意需要注意的是如果需要对保存物品予以没收，销毁或继续登记保存等处理时......”。

4、“.....证据先行登记保存查证无违法行为查证存在违法行为，需进步确认查证存在违法行为，需依法处理解除保存另行制作证据先行保存决定书或行政控制决定书解除保存依法处理处罚决定书等解除卫生行政控制决定书使用注意向当事人下达了行政控制决定书后并不定都要使用解除行政控制决定书。场所必须解除行政控制不违法交被控制人使用违法公告取缔物品不违法解除控制，交还被控制人。违法制作收缴非法物品证件决定书，收缴非法物品处理记录单，依法处理。先行登记保存应当在七日内作出处理决定卫生行政处罚程序第二十二条规定“卫生行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经卫生行政机关负责人批准，可以先行登记保存。执法人员应向当事人出具由行政机关负责人签发的保存证据通知书。卫生行政机关应当在七日内作出处理决定。卫生法律法规另有规定的除外。目前主要有三种操作方式是在日期满时，再续制新的证据先行登记保存决定书，再行保存日，反复续保，直至案件最终处理......”。

5、“.....再续制新的证据先行登记保存决定书，反复续保，直至案件最终处理。目前主要有三种操作方式三是在日期限内，制作证据先行登记保存处理决定书，注明对保存证据作出如下处理决定“由于当事人的行为违反了法律法规或规章，已于年月日立案，根据案件查处需要，上述先行登记保存的物品作为物证，随案移送。”笔者赞同采用第三种方法操作笔者认为第种作法显然没有进行“处理”，存在较大程序违规风险第二种方式是在形式上作了“处理”但实质上仍然属于简单续保，其操作繁杂，也难以有效控制程序违规风险第三种方式利用了法律法规及规章并未对“处理”方式作出明确规定的“自由裁量”空间，即简单实用又最大限度减少了程序违规风险，采取行政控制措施注意事项要有相关法律法规规定作为依据，法律法规没有规定的就不能采取强制控制措施。对于容易发生腐败变质的物品在控制时要慎重，要防止在控制期间发生物品变质。如确需控制，应采取相应的保证措施......”。

6、“.....卫生监督员不可擅自作出控制决定。二取缔取缔取缔行政主体在实施行政管理过程中，为制止非法生产经营行为，根据法律法规规定，对行政相对人非法生产经营的场所或财产实施封存扣押公告停止违法生产经营活动等行政强制措施取缔的性质关于对医疗机构管理条例执行中有关问题的批复卫法监发第号执业医师法第条规定“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”。医疗机构管理条例第条规定“未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动”。这里的“责令其停止执业活动”，应视同为“取缔”。卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是种行政强制措施，不是行政处罚，不适用行政处罚法第条关于听证程序的规定。取缔的性质中华人民共和国最高人民法院公报上刊登的案例对全国各级人民法院办理案件具有定的指导意义，对类似案件的审理将有“判例”性影响......”。

7、“.....在该案审理中，两审法院均审查认定上海市卫生局对再胜源公司非法采集血液行为作出取缔的行政强制决定，适用法律正确，执法目的合法。卫生行政执法取缔的法律依据二非临时强制措施取缔献血法第十八条规定，对非法采集血液非法组织他人出卖血液等，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔卫生行政执法取缔的法律依据二非临时强制措施取缔执业医师法第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔卫生部全国医疗服务标准委员会委员四川省卫生厅卫生决策咨询委员会委员四川省卫生行政执法法律咨询委员会委员四川省律师协会医事法学专委会委员四川省卫生法治研究中心研究员攀枝花市卫生监督局副主任医师石滨卫生行政强制行政强制行政强制是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产身体及自由等予以强制而采取的措施，也称为“行政强制措施”......”。

8、“.....行政强制分类行政强制执行二行政强制措施二者区分的关健在于“基础行为”与“执行行为”是否分离行政强制行政强制执行行政强制措施间接强制直接强制临时性强制措施行政控制非临时性强制措施代执行执行罚人身强制财产强制取缔销毁行政强制执行行政强制执行的特征不履行应履行的义务行政强制执行的主体是行政机关或人民法院行政强制执行的目的是实现义务的履行行政强制执行的对象具有广泛性和法定性在行政强制执行中不得进行执行和解。行政强制执行的种类间接强制代执行是行政强制执行机关或第三人代替履行行政行为所确立的可代替作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。代执行的实施前提是，必须是合法的行政行为存在，而法定义务人不履行行政行为所确立的义务。代执行的主体，必须是行政强制执行机关或其指定的第三人。行政强制执行的种类二执行罚亦称“强制金”，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可代替作为以为的义务主体，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行措施......”。

9、“.....数额必须由法律法规明文作出规定，执行机关不能自行其是第三，数额从义务主体应履行义务之日起，按日数计算，并可反复适用。行政强制执行的种类三直接强制是指义务主体逾期拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或者财产施以强制力，以达到与义务主体履行义务相同状态的种行政强制措施。包括人身强制财产强制直接强制适用条件是何类行政机关可采取何种直接强制执行权，应由法律明确授权否则，必须申请人民法院强制执行。二是必须直接强制执行的条件和程序作明确的限制。三是只有在难以采用执行或执行罚或者采用此种手段达不到目的时，方可采用直接强制。四是必须严格贯彻直接强制适度原则，不能超过义务人承担的义务范围......”。