1、“.....监督行政法律关系的主要特点复杂性多元多重性共同指向性主体间的权利义务关系具有非对等性。行政法的基本原则这是指贯穿行政领域法律关系始终并指导行政法实践立法实施和遵守的原理和准则，简言之就是行政法治原则，可分解为如下三原则行政合法性原则职权法定依据法律符合法律抵触无效。这是最主要的原则，包括实体合法与程序合法。行政合理性原则符合目的正当考虑合乎情理彼此协调。行政应急性原则在紧急情况下为了重大公益需要，行政机关可采取无法律依据或与法律相抵触的行为，但对此也有现实性专属性程序性适当性的要求。行政公开性原则。行政民主性原则。行政信赖性原则。二行政执法的主体资格行政法律关系的主体也称为行政法主体，大致分为在行政关系中的行政主体方行政相对方，以及在监督行政关系中的监督主体方被监督方被监督方也即行政主体方。本讲主要就行政主体方的理论与实践问题略加讨论。行政主体方包括各类行政主体含行政机关和其他行政主体，公务员，受委托组织。行政主体概述概念依法享有国家行政权力......”。

2、“.....承担由此产生的法律责任的组织。它是行政法学上的重要概念。相关概念行政法主体，行政机关，被授权组织综合执法机关行政机构公务组织社会组织，公务员，委托机关受委托组织不具有行政被告资格，行政相对人。特征定义中的三句话就是其三个主要特征。分类职权性行政主体依据宪法和行政组织法的规定取得资格，如各级人民政府和行政机关。授权性行政主体依据宪法和行政组织法以外的单行法律法规的规定直接或经由相应行政机关决定取得资格，如被授权的行政机关综合执法机关行政机构公务组织社会组织。资格资格条件依法成立的组织具备组织机构和编制拥有法定的职权职责以自己的名义实施行政管理承担法律责任标志是应诉。资格取得依据宪法和行政组织法的规定取得资格或依据其他的单行法律法规的规定取得资格。资格变更与丧失变更包括分解如机电部分解为机械部电子部与合并如商业部物资部合并为内贸部丧失包括撤销解散如这次机构改革撤掉许多工业部与收回授权或授权到期如食品卫生法的修改使得卫生防疫站和食品监督检验所失去行政机关主体资格。职权权限职责和优益权问题行政主体的职权制定规范权......”。

3、“.....许可权，确认权，调查权，检查权，奖励权，物质帮助权，处罚权，强制权强制措施强制执行，裁决权，救济权，准司法权调解复议仲裁，行政职权的特点强制性，单方性，不可处分性，与职责统性，界限性指行使行政职权必有个范围和界限，也叫行政权限。行政主体的职责是避免实体违法，即在行政权限范围内行使职权，不失职不越权不滥用权力二是避免程序违法，即严格遵循法定程序行为三是避免行政不当，即遵守合理适当平衡成比例的原则。行政主体的优益权行政职权，但与之密切相关，包括行政优先权行政主体行使职权时的行为优先条件，如先行处置获得社会协助推定有效等等。它体现行政主体与行政相对方的关系。行政受益权，行政主体行使职权时由国家提供的物质保障条件，如财政经费办公条件交通工具。它体现行政主体与国家的关系。行政受益权收益权三行政执法的执法依据行政行为简介行政主体执行公务的行为包括行政行为和三法律规范冲突解决机制宪法规范具有最高效力。下位法服从上位法含行政立法服从人大立法。同机关制定的法律规范特别法优于般法，新法优于旧法，冲突由制定机关裁决......”。

4、“.....规章与地方法规之间冲突分为两种情况分别由国务院裁决或由全国人大常委会裁决。四其他规范性文件及其审查监督机制问题矛盾突出其他规范性文件的含义作用和现实问题。宪法规定的审查监督。行政复议的审查监督。行政诉讼的审查监督。四行政执法的行为方式行政执法概述行政执法是指行政主体依法采取的直接影响相对人权利义务的具体行为，以及对行政相对人权利义务的行使和履行进行监督检查的具体行为。它包括行政检查行政许可行政处罚行政强制行政征收等系列具体行政行为。这里择要介绍行政许可行政强制。行政许可概念行政许可是指行政主体根据相对人申请，依法颁发证照或批准登记认可，允许其从事项活动行使项权利赋予种资格和能力的行为。分类特别多行为许可与资格许可，许可与附文件许可，无条件放弃权利性许可与有条件放弃附义务许可，排他性许可与非排他性许可，般许可与特殊许可，长期许可与短期许可，专项许可。程序步骤方式顺序时限申请，审核程序审与实质审，颁发或拒绝颁发许可证......”。

5、“.....对有关相对人的人身自由财产行为采取强行限制措施的具体行政行为的总称。分类行政强制执行包括代执行执行罚等间接强制执行和各种直接强制，行政强制措施对人身财产场所的强制。行政强制执行指相对人不履行行政法上的义务，行政主体或人民法院依法对相对人的人身自由财产行为采取强行限制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。包括般程序和法院执行程序。行政强制措施即时强制指行政主体为预防或制止正在发生或可能发生的违法行为，或者为了保全证据，而对相对人的人身自由财产行为予以强行限制的具体行政行为。条件是情况紧急，而且不以不履行义务为前提。完善行政强制立法，调整和规范行政强制行为，是人权保障和民主发展的要求，意义非常重大。过去这方面的问题相当多，有的事例触目惊心，表明必须改革和完善我国行政强制制度！五行政执法的程序制度行政程序的发展进程新思路通过行政程序制度设计来制约行政权力中外历史三个高潮是世纪年代，西班牙奥地利捷克波兰南斯拉夫世纪年代......”。

6、“.....是重要行政程序的法律化。地位程序法中的地位行政法中的地位。作用控制权力保护权利保证效率。三行政程序法的基本原则公开公正正当互动参与效率法定。四行政程序法的重要制度以行政执法般程序为例受理表明身份告知理由依据权利陈述意见合法传唤回避合议保密顺序信息公开电子化调查听证咨询证据审查审裁分离格式时效期间送达费用四行政程序法制实践中的问题与对策问题分析观念陈旧立法滞后运作变形环境不佳对策措施行政程序法治观念行政程序法律制度行政程序法律实施行政程序法律环境六行政执法的责任机制行政违法广义是指行政法律关系当事人违反行政法律规范侵害法律保护的行政关系但尚未构成犯罪的行为。狭义是指行政主体及其工作人员的行为。行政不当指行政主体及其工作人员的公务行为合法但不合理，不符合法律的目的和精神。行政法律责任广义是指两造的法律责任。狭义仅指行政方的法律责任，其责任形式包括通报批评赔礼道歉恢复名誉返还复原停止行为撤销决定撤销抽象行为履行职务纠正不当行政赔偿公务人员的责任形式除此以外，还包括行政处分，罢免不同性质的法律责任民事法律责任......”。

7、“.....行政法律责任具有多元多样复杂性。不同主体的法律责任行政主体公务员监督主体相对人的法律责任。责任机制的完善路径强化异体监督，提高监督合力。国务院出台的重大安全责任事故处理办法是项重大制度改革举措！目标是建立责任政府和法治政府。七行政执法的环境建设政治体制改革和行政改革。普法教育和行政法文化变革。相对人权利保护和参与行政。行政法制建设进程中加强和改进党的领导。最后，衷心祝愿大家在奥运年学习生活顺利愉快，收获多多！再见！卫生部卫生法制师资培训班行政执法理论基础行政法学基础知识讲座主讲中国人民大学莫于川教授几点说明本课程的教学目标系统认识行政执法的基本理论和制度框架，进步提高依法行政所必需的法律素质，为建设责任政府法治政府服务型政府创造更好的思想条件。本课程的主要内容行政执法的角色主体依据行为程序责任环境本课程的课堂要求提倡互动式教学，大家对于本讲内容有什么问题和建议，请随时提出来，以及时消除疑问形成共识......”。

8、“.....涉及到行政法学的上述个部分的内容行政执法的角色定位行政执法的主体资格行政执法的执法依据行政执法的行为方式行政执法的程序制度行政执法的责任机制行政执法的环境建设二行政法导论行政法的概念包括广义和狭义的概念调整内外部行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法的法源般渊源宪法法律行政法规地方性法规含般地方法规自治条例和单行条例特行区法律规章含部门规章地方政府规章特别渊源法律解释含立法解释司法解释行政解释地方解释联合文件将逐步减少国际条约保留条款除外。我国行政规范体系的宝塔型结构图另有相应位阶的法律解释及我国参加的国际条约之条款宪法法律行政法规地方性法规含自治条例单行条例特行区法律部门规章和地方政府规章行政规范性文件其他规范性文件不属于立法地方立法和行政立法的类抽象行政行为行政法的分类按功能作用划分组织人员法行为法作用法监督救济法。按调整对象划分般行政法......”。

9、“.....如各领域的行政法部门行政法。按规范性质划分行政实体法行政程序法行政诉讼法。行政程序法是行政法的特色法！行政法的特征形式上的特征数量大无统完整的行政法典。内容上的特征领域广泛，几乎覆盖全社会易于变动，特别是行政立法的稳定性较弱在现行的行政法中，实体规范与程序规范往往交织在起与民法刑法不同。行政法的作用行政法的作用是多方面的，总体来说是双保，近些年来我国行政法律法规规章大都体现了这精神和原则保障和监督行政机关依法行使职权。保护行政相对人的合法权益。行政法的法律关系主要是如下两类法律关系构成行政法律关系。分为内部与外部实体与程序等法律关系。行政法律关系的构成要素主体行政主体方与行政相对方客体对象物智力成果行为包括作为与不作为内容权利职权与义务职责。行政法律关系的主要特点必有方是行政主体实体上和程序上的两个不对等性当事人的权利义务般由相关法律规范事先规定，而非相互约定行政主体的实体权利义务是重合的，具有统性，不能随意转让放弃争议解决方式和程序的特殊性。监督行政法律关系......”。