，偏爱和工程院校的毕业生，偏重于高学历的学生。虽然中共中央国务院关于进步加强人才工作的决定十分强调用人要四不唯，即不唯学历不唯职称不唯资历不唯身份。但是，政策对于现实的影响并不显著。由于用人机制的唯回避制度的设计有许多可供参考的历史文献，只要认真研究，不难落实。第二，要建立并完善高校和应届考生双向选择的制度设计。所谓双向选择，就是不仅高校可以选择学生，学生也可以在同时获得多张大学录取通知书中选择最中意的大学和专业。我国高校通过联盟和时间冲突等制度设计，有效地剥夺了应届考生自主选择高校的很大部分权利。这是对高校形成非竞争环境的自我保护。情理之间的冲突可以通过利益相关人群的界定与回避来解决。但是，时间的冲突则需要教育行政部门的严格管理与协调。真正落实自主招生制度，必须给予学生充分自由选择的权利。这就需要打破要么北约要么华约的二选模式需要通过政策规定联考时间不可冲突，同类型高校面试时间也不能冲突，且地点也要具有普适性。这是为了保证自主招生对象可以实现对当年考生的全覆盖。第三，设立相应的专项督导。国家教育督导团要对高校自主招生制度设计和实施进行专项常规督导，即对自主招生中的公平问题回避制度的实施信息公开的程度以及人才评价的标准与方向等方面进行评估将评估的结果及时反馈给校方，对存在的问题及时进行调整同时，将评估的结果及时向社会公布，保证公众的知情权。二开放高等教育办学体系，构建我国高校发展竞争机制所谓开放教育体系就是将高等教育办学权社会化和地方化，地方政府和社会力量均有权在社会需要的情况下，开办高等教育。所谓高等教育社会化，就是允许社会力量办学。我国虽然有民办教育的存在，但是，从我国民办教育的发展历程来看，其发展空间相对狭隘。所谓高等教育地方化，就是允许地方政府兴办高等教育。这使得有财力有需求的地方政府可以按照自己的需要兴办高等教育。开放高等教育办学体系，既有利于高等教育的繁荣，也有助于满足公众对高等教育的多样化需求，从而快速地实现高等教育的普及，更有利于解决我国高等教育布局不均衡导致的高等教育发展滞后于社会整体发展的问题。最为重要的是，只有开放才能引入竞争，有竞争才会实现优胜劣汰。竞争是推动我国高等教育发展的动力。良好的竞争机制将促使大学善加利用手中的自主招生权力，尽最大可能地招收优质学生。香港特区效仿美国赠地运动，划地兴办大学。以香港科技大学为例，香港科技大学的办学时间虽然比香港大学和香港中文大学晚很多，但是，由于其办学的起点高，既定目标为年内超越香港大学和香港中文大学，为此，聘请国际流的专家来校讲学，且对专家们的教学严格要求。因此，香港科技大学的办学水平紧跟香港大学和香港中文大学，并有实力同这两所大学以及内地的北京大学和清华大学争夺优质生源。开放高等教育办学体系，可以打破高校的保护壁垒，从而使自主招生质量不高的院校丧失原有的学校地位生源可能获得的财政支持以及高校行政人员安全的职业和社会地位，即校方要为自主招生的不公和不良行为产生的后果买单。这可以促进他们积极科技领域有出类拔萃的人才，即使是体文艺等方面也鲜见在国际上拔尖的人才。虽然个人创新潜质和特长表现的时间不，但是，这些通过特招经过高等教育培养的专门人才的集体表现的确无法令人满意。这些也是人们质疑自主招生功能的个重要原因。二高校自主招生制度困顿的原因分析我国高校自主招生之所以存在诸多的问题，既有其自身先天的缺陷，也有现实环境的影响。缺乏合理的制度设计制度设计的科学性通常表现在两个方面是制度设计的合理性二是制度设计的可行性。对制度设计合理性的评价，是对制度设计自身的判断。首先，高校自主招生制度设计缺乏必要的双向选择机制的设计。具有自主招生的高校为了回避学生对其选择带来的评价尴尬和招生中绝对主动权的丧失，而统自主招生的考试时间。如北约与华约的考试时间就是统的。这意味着高中毕业生如果选择北约中的北京大学北京航天航空大学北京师范大学复旦大学等院校，就不能申请华约中的清华大学中国人民大学上海交通大学中国科学技术大学等院校。考生只能二选，没有选二的权利。由于自主招生比例控制在以内，且具有自主招生资格的高校均为国内流大学，在这样的自主招生制度设计中，高校始终是卖方市场，而且已做成垄断式的卖方市场。其次，自主招生缺乏必要的回避制度设计。所谓回避制度是指利益相关人员不参与相关决策的制度。世界各国都有审判人员回避制度公务员回避制度检察人员回避制度和会计人员回避制度。自主招生的比例虽然不高，但却是项高利益相关的制度设计。不仅是因为其社会分层和选拔功能强大，而且因为该政策覆盖的人群是所有参加高考的高中毕业生。缺乏必要的回避制度是助长我国自主招生制度腐败的个重要原因。招生与考试论我国高校自主招生制度的困顿与突破二缺少必要的制度实施环境自主招生落到实处需要政府高校和社会多方的支持与协助。然而，在这三个方面均存在定的制度实施障碍。首先，中央集权制管理下，封闭且极具惯性的高等教育体系，不利于自主招生时高校之间的竞争。自主招生制度存在的前提是开放的高等教育竞争体系和充分自由的个人选择。然而我国高校之间几乎不存在竞争，它们生存状况既定，惰性十足。既无内地新建高校与之竞争，也无高校之间对地位的激烈角逐。国家并没有赋予地方兴办大学的真正权力。因为没有授予它们招生的权力和学位授予的权力。深圳政府兴办的南方科技大学的曲折经历便是最好的例子。民办高等教育，更是面临政策和制度层面的约束。在这样保守管理方式的保护下，以和工程为代表的自主招生院校绝不担心因自主招生质量低下而带来学校声望下降及学校毕业生就业竞争力降低等问题。他们所获得的财政拨款稳定而且持续，学校的地位也不会因为招生丑闻而受到动摇。其次，高校行政化倾向严重。学科特长的界定并非由学科专业人士如资深和优秀的教授来决定和判断。蔡荣生式的行政人员便可以决定切。自主招生评价环节行政化倾向使得自主招生的人才选拔取向与自主招生的初衷背道而驰。再次，不良的社会用人机制也不利于学校自主招生时进行自主选择。在学历主义盛行的今天，政府机关和许多社会用人单位在招聘时招收局调整重大产品结构调整重大投资决策新业务领域进入等重大战略问题统创新体系建设与管理，形成集团内统的制度创新技术创新和管理创新体系统财务和资金管理，组建资金中心，建立了集团现金池统营销体制，整合主业营销业务，实现购销协同生产协同物流协同管理协同统资源掌控，加快矿业资源整合，培育长期稳定的原料基地统人力资源配臵，制定实施统的领导干部管理制度和人力资源开发管理制度统企业文化，形成统的企业核心价值观企业使命企业愿景企业精神经营理念。集团有限公司设立财务公司可行性研究报告第三章我国行业现状及国家产业政策第节我国行业发展现状。第二节国家产业政策。第三节集团所属产业状况集团是我国特大型企业，等产品在国内市场享有较高知名度和市场占有率，部分产品已形成了国内领先的优势。集团肩负着产业由大变强的历史使命组建集团是省委省政府适应国际国内业发展形势，落实科学发展观解决工业发展面临的问题，实现工业可持续发展做出的重大战略决策二集团符合国家产业政策有关规定第四章集团发展现状及发展前景第节集团生产经营状况集团是我国特大型联合企业，第二节集团在同行业中处于领先地位集团处于我国行业龙头地位集团作为国内特大型生产企业之，是。表年国内企业集团产量排名表单位总量排名企业集团中总产量居国内首位，。二技术创新走在行业前列集团建成了第套。三产品市场优势突出集团作为国内特大型生产企业之，在产能规模方面具有比较优势，且产品种类齐全。集团的竞争优势在于是。二是。三是。四产业板块具有较强的竞争优势集团主要分为三大业务板块。集团有限公司设立财务公司可行性研究报告板块。板块。板块。第三节集团中长期发展规划集团规划的总体目标是建设现代化的具有国际竞争力的世界流强企集团阶段的发展目标按照边淘汰边发展边提高的规划实施步骤，确立了三个发展阶段第阶段为第二阶段为第三阶段为。发展战略。二发展规划三主要业务的经营目标。第五章集团现金流量分析与预测第节现金流量规模近年来，经过改革和良好的市场化运作，集团已初步形成了三大业务板块。集团成员单位经济往来密切，结算范围广阔，资金流量非常可观。表集团现金流量表单位万元年份年月末现金总流量二现金流入经营活动现金流入投资活动现金流入筹资活动现金流入三现金流出经营活动产生的现金流出投资活动产生的现金流出筹资活动产生的现金流出四现金净流量第二节现金流量特点及规律集团的现金流量大，现金流量稳定。现金的流入流出结构良好，因此，集团设立财务公司，能够进步提升对集团现金集中管理的力度，提高集团资金管理水平和资金使用效率。现金流量巨大稳定根据表可以看出，集团自成立以来现金流量大，并保持了稳定的规模。年现金总流量均超过亿元，即使在年产品受金融危机影响大幅下降的形势下，资金流量仍然高达集团有限公司设立财务公司可行性研究报告亿元，充分说明集团的现金流相对稳定。随着后续行业的好转及集团业务量的持续扩大，集团现金流将持续增长。流入结构符合筹建财务公司的要求经营性活动现金流量占比较大，满足财务公司资金来源的要求，偏爱和工程院校的毕业生，偏重于高学历的学生。虽然中共中央国务院关于进步加强人才工作的决定十分强调用人要四不唯，即不唯学历不唯职称不唯资历不唯身份。但是，政策对于现实的影响并不显著。由于用人机制的唯回避制度的设计有许多可供参考的历史文献，只要认真研究，不难落实。第二，要建立并完善高校和应届考生双向选择的制度设计。所谓双向选择，就是不仅高校可以选择学生，学生也可以在同时获得多张大学录取通知书中选择最中意的大学和专业。我国高校通过联盟和时间冲突等制度设计，有效地剥夺了应届考生自主选择高校的很大部分权利。这是对高校形成非竞争环境的自我保护。情理之间的冲突可以通过利益相关人群的界定与回避来解决。但是，时间的冲突则需要教育行政部门的严格管理与协调。真正落实自主招生制度，必须给予学生充分自由选择的权利。这就需要打破要么北约要么华约的二选模式需要通过政策规定联考时间不可冲突，同类型高校面试时间也不能冲突，且地点也要具有普适性。这是为了保证自主招生对象可以实现对当年考生的全覆盖。第三，设立相应的专项督导。国家教育督导团要对高校自主招生制度设计和实施进行专项常规督导，即对自主招生中的公平问题回避制度的实施信息公开的程度以及人才评价的标准与方向等方面进行评估将评估的结果及时反馈给校方，对存在的问题及时进行调整同时，将评估的结果及时向社会公布，保证公众的知情权。二开放高等教育办学体系，构建我国高校发展竞争机制所谓开放教育体系就是将高等教育办学权社会化和地方化，地方政府和社会力量均有权在社会需要的情况下，开办高等教育。所谓高等教育社会化，就是允许社会力量办学。我国虽然有民办教育的存在，但是，从我国民办教育的发展历程来看，其发展空间相对狭隘。所谓高等教育地方化，就是允许地方政府兴办高等教育。这使得有财力有需求的地方政府可以按照自己的需要兴办高等教育。开放高等教育办学体系，既有利于高等教育的繁荣，也有助于满足公众对高等教育的多样化需求，从而快速地实现高等教育的普及，更有利于解决我国高等教育布局不均衡导致的高等教育发展滞后于社会整体发展的问题。最为重要的是，只有开放才能引入竞争，有竞争才会实现优胜劣汰。竞争是推动我国高等教育发展的动力。良好的竞争机制将促使大学善加利用手中的自主招生权力，尽最大可能地招收优质学生。香港特区效仿美国赠地运动，划地兴办大学。以香港科技大学为例，香港科技大学的办学时间虽然比香港大学和香港中文大学晚很多，但是，由于其办学的起点高，既定目标为年内超越香港大学和香港中文大学，为此，聘请国际流的专家来校讲学，且对专家们的教学严格要求。因此，香港科技大学的办学水平紧跟香港大学和香港中文大学，并有实力同这两所大学以及内地的北京大学和清华大学争夺优质生源。开放高等教育办学体系，可以打破高校的保护壁垒，从而使自主招生质量不高的院校丧失原有的学校地位生源可能获得的财政支持以及高校行政人员安全的职业和社会地位，即校方要为自主招生的不公和不良行为产生的后果买单。这可以促进他们积极