华师大版数学九上24.3《相似三角形》ppt课件4

权锡鉴，姜伟。

农村社会养老保障制度存在的问题和解决思路青岛行政学院学报。

龚文君。

空巢家庭的养老保障问题研究西北人口。

孙莉萍。

论我国的农村养老保障制度新农村建设。

李永成。

农村养老保险的困境与解决之道金融与经济苏保忠，张正河。

西方发达国家农村养老制度及其启示当代经济。

徐道稳。

我国农村养老保障的困境与出路探索与争鸣。

蒋蔷。

中国农村养老保险制度现行模式的制约因素与发展思路中国乡镇企业。

宋洁琼。

中国农村社会养老保险制度缺陷与国外经验的启示安徽农业科学。

曲大维。

农村社会养老保险研究综述市场与人口分析。

完善新型农村养老保险制度的几点建议摘要农村养老保险制度是国家为保障农村老年人口晚年生活而实施的项具有重大意义的社会制度。

年以来，我国开始探索建立农村养老保险制度，但最终陷入了僵局年又开始探索新型农村社会养老保险制度的试点工作，随着经济的发展，目前我国新型农村养老保险制度取得了较大进展，但是还存在很多问题亟待解决。

对此，笔者从我国国情出发，提出了些完善新型农村养老保险制度的建议。

关键词新型农村养老保险制度。

我国新型农村养老保险制度建设的概况。

农村养老保险是社会保险的个重要组成部分，它是指我国农村户口人员包括乡镇企业职工支付定的劳动所得，在年老丧失劳动能力后获得国家和社会的帮助，享受定的养老金，用以保障衣食等基本生活需要的种社会保险制度，它的根本目的就是为了解决农村老人的晚年生活问题。

自从年我国开始实施农村养老保险改革试点之后，农村养老保险从无到有再到初具规模，可以说已经取得了很大的进步，目前我国农村养老保险的主要保障方式有家庭养老土地保障养老农村社区养老商业养老保险五保户制度等，其中家庭养老土地保障养老是传统的也是主要的农民养老方式。

但是随着经济的发展，乡镇企业的突起，这些传统的养老保障功能正在弱化，农村老年人的晚年生活保障令人十分担忧。

我国的农村养老保险制度建设起步于上个世纪年代，到今天已经走过了多年的历史。

这段历程又可以大致分为四个阶段第阶段是从年至年，为早期农村养老保险制度的试点阶段第二阶段是从年至年，为早期农村养老保险制度试点的推广阶段第三阶段是年至年，为早期农村养老保险制度的衰退阶段第四阶段为年至今，为新型农村养老保险制度的探索试点阶段。

也就是说，从年至年，为我国的早期农村养老保险制度探索阶段，探索的结果是陷入了僵局归于失败，从年开始，我国又开始了新型农村养老保险制度的探索阶段，这新型农村养老保险制度是在苏州上海等些经济发达的地区首先开展起来的，已经取得了良好的效果，但是至今仍然处于局部的早期试点的探索阶段，还没有发展成全国性的政策试点。

二我国新型农村养老保险制度建设存在的问题。

严重缺乏资金保障。

按照县级农村社会养老保险基本方案的规定，我国农村社会养老保险坚持以“个人交纳为主集体补助为辅，国家予政策扶持”为基本的筹资原则，但实际上大部分地区农民参加养老保险并无任何国家的补助和补贴，我国农村养老保险制度的资金实质上主要来源于集体和个人两种渠道。

而在现实生活中，绝大多数农村的集体组织由于受困于资金紧张局面而无力对农村养老保险给予补助同时，农民收入在我国整个社会中来看还属于低收入群体，他们用于眼下生产和生活资料方面的资金往往都会面临困难，哪有多余的“闲钱”来参加养老保险呢所以，综合这两种农村养老保险制度的主要资金来源渠道，集体组织和农民个人都没有也不愿意花费多余的钱来参加养老保险，这导致我国农村养老保险制度的资金严重匮乏。

二资金的管理和使用不够科学规范。

世界上很多国家对社会保障基金般都是采用征缴保管和使用三分离的方法，以保证养老保险金的安全性和能够继续保值升值。

而在我们中国，绝大多数地方的养老保险基金都是由当地民政部门手征缴保管和使用的，并且又没有相应的监督部门进行监管，所以民政部门和当地政府挤占挪用甚至侵吞浪费农村养老保险基金的现象比较严重，使农民对参与养老保险失去了信任。

三农村养老保险基金难以实现保值增值，严重影响了农民的参保积极性。

根据县级农村社会养老保险基本方案规定，农村社会养老保险基金以县单位统管理，县市农村社会养老保险机构，在指定的专业生产和生活资料方面的资金往往都会面临困难，哪有多余的“闲钱”来参加养老保险呢所以，综合这两种农村养老保险制度的主要资金来源渠道，集体组织和农民个人都没有也不愿意花费多余的钱来参加养老保险，这导致我国农村养老保险制度的资金严重匮乏。

二资金的管理和使用不够科学规范。

世界上很多国家对社会保障基金般都是采用征缴保管和使用三分离的方法，以保证养老保险金的安全性和能够继续保值升值。

而在我们中国，绝大多数地方的养老保险基金都是由当地民政部门手征缴保管和使用的，并且又没有相应的监督部门进行监管，所以民政部门和当地政府挤占挪用甚至侵吞浪费农村养老保险基金的现象比较严重，使农民对参与养老保险失去了信任。

三农村养老保险基金难以实现保值增值，严重影响了农民的参保积极性。

根据县级农村社会养老保险基本方案规定，农村社会养老保险基金以县单位统管理，县市农村社会养老保险机构，在指定的专业银行设立农村养老保险基金专户，专账专管，专款专用。

保费只能用于购买国家财政发行的利率债券和存入银行获得利息收入以实现保值增值，为避免风险，农村养老保险金不能直接用于投资。

但事实上，自从年以来，我国银行的存款利率直都比较低，再考虑这些年以来的通货膨胀因素，农村养老保险基金利用银行利息来获得保险金的收益其实很低，甚至可以说已经出现了缩水贬值，这种状况严重影响了农民参加社会养老保险制度目的的实现保障农民年老丧失劳动能力以后生活需要上的资金供给，所以也就严重影响了农民的参保积极性。

四家庭养老负担过重。

在我国传统的农村家庭生活中，老年人子女众多，所以晚年养老会有充分的保障。

而随着上个世纪八十年代我国计划生育政策的实行，使得农村的家庭规模越来越朝着小型化发展，尤其是独生子女家庭的增多，意味着对夫妻要赡养四位老人，这无论从经济上还是从时间精力上来看，对农村的年轻子女都会是个很大的挑战。

特别是些家庭贫困的农户，子女养老力不从心，或者出现不孝子女拒绝赡养老人对老人生活不闻不问甚至虐待遗弃老人„„所以说独生子女家庭养老负担的增重，将会对老年人的晚年幸福生活带来很大的威胁。

另外，目前我国很多农村地区出现保险金的征缴保管投资收益处分等环节进行严格监督，以防养老保险金被挤占挪用或贪污浪费。

三开发多种方式的投资，确保养老保险基金的保值增值。

由于农村养老保险基金的周期性较长，涉及面较广，如果民政部门所收缴的养老金长期不能增值，甚至发生了贬值，就很难保证将来养老金的给付能力，并且影响养老金的信誉打击农民的参保积极性。

因此，必须要通过各种途径来使养老金保持增值。

对此，今后我们应当降低农村养老保险基金在银行存款中的比例，转向开发其他些投资收益方式，例如投资于房地产行业。

因为房地产对资金的需求量很大周期较长价格路看涨，所以把小部分保险基金投资于房地产业可以使保险金以较小的风险获得较大的收益。

投资于政府债券。

目前有不少地方政府的资金出现严重短缺状况，为了搞工程搞基础设施建设，各地政府不得不以高利率为代价向外借款发行债券。

对此，笔者建议可以把部分养老基金用于购买政府债券，这样方面缓解了地方政府资金紧张的局面，另方面又可以使养老基金获得稳定可靠的收益。

设立农村养老保险基金管理公司，专门负责保险基金的投资和使用，以使保险基金保值增值，但养老保险金的收取核算给付等工作应当由其他机构而非该公司负责。

总之，农村养老保险基金的投资方式要根据经济发展状况不断进行创新和调整，在安全性流动性和收益性三个原则之间寻求最佳组合，以确保农村养老保险基金的保值增值，从而保障投保农民的利益不受损失。

四坚持和完善家庭养老保险。

首先，加强对农村进行道德宣传教育。

封建思想的瓦解同时也使传统的家庭伦理道德功能逐步弱化，所以在广大的农村地区，尊重老人孝敬老人的意识越来越薄弱，导致农村老人晚年生活不仅缺乏子女的关怀照顾和经济上的补贴，甚至还会遭受儿子媳妇的虐待遗弃。

所以必须通过各种形式和途径来加大对农民道德思想的教育和引导，宣传年轻人要树立敬老养老的思想意识，加强对老年人这弱势群体的生活保护。

其次，通过法律来保障老年人的晚年养老问题。

在今天的社会主义市场经济建设大潮中，传统的家庭伦理道德受到很大的冲击，仅靠年轻人的自觉意识来实现农村的家庭养老功能是远远不够的，还需要建立健全保障老年人权益的法律法规，来强制性要求年轻人履行赡养老人的义务。

为此，笔者建议在农村深入进行关于中华人民共和国老年人权益保障法等法律的普法教育，增强农民的法律意识在农村设立老年人权益保护法律援助中心，对歧视虐待遗弃和不孝敬老人的违法行为要给予相应的制裁，以鞭策其及时纠正可以在农村试行推广家庭赡养协议书，根据每个家庭的经济条件和实际情况，在协议书中详细规定子女孝敬赡养老人的些义务包括经济补贴生活照料疾病护理„„，并由集体出面建立奖惩制度等。

参考文献经庭如，华黎。

农村社会保障离不开财政产线和工业废渣制砖透水砖清水砖等自动化生元，详见附表投资估算表。

固定资产投资估算固定资产投资包括建设投资建设期利息，计万元。

投资构成详见下表序号项目名称金额投资比例工程费用其中建筑工程费设备购置安装工程费工程建设其他费用预备费建设期利息总计本项目无银行贷款，建设期利息为万元。

建设投资估算的范围包括工程费用工程建设其他费用预备费，合计共万元。

工程费用主要包括建筑工程费设备购置及安装费三项，共万元。

建筑工程费按项目地工程建设平均水平及工程建设实际要求，综合厂房综合办公楼公用辅助设施建设面积为平方米，估计综合建设单价为元平方米，共计万元。

设备购置费万元。

安装工程费万元。

按设备购置费的估算。

工程建设其他费用本项目工程建设其他费用主要包括土地使用权出让金可行性研究费环境影响评价费联合试运转费用生产准备费等，均按有关国