2016届中考地理总复习课件：第13课时 美国 巴西（七年级）

首先，政府及食品监管部门要采取明察暗访的形式，对社会公众所放映的热点难点问题定期进行监督检查。

其次，政府食品安全监管部门也要主动定期收集消费者的意见要求，为消费者提供充分的食品安全信息，鼓励消费者积极有效的参与社会监督。

最后，政府食品安全监管部门要加强与消费者协会的沟通与协调，确保消费者协会在食品安全方面的知情权参与权和监督权。

四新闻媒体要充分发挥舆论监督作用新闻媒体在西方被当作是除了立法司法行政三大权力之外的第四种权力，近年来逐渐形成个时尚的词叫做媒治。

所谓媒治是指通过媒体管理社会或是人们试图期望通过媒体曝光来解决社会问题。

许多食品安全事件最终能被发现归功于新闻媒体及时和真实的调查追踪报道。

但是，有些新闻媒体受制于政府的压力，在发现问题后往往不能第时间进行报道，还需要通过地方政府的审核，使得许多事件被延误处理甚至隐瞒。

因此，政府要创造政策环境鼓励新闻媒体深入开展广泛的食品安全监督工作，提供生产企业存在安全隐患的线索，曝光制假造假窝点，积极配合支持新闻媒体对食品安全事件的调查和报道。

同时，媒体自身要加强自律，确保报道及时真实，真正承担起媒体的社会责任。

浅谈我国食品安全监管制度的完善论文摘要国以民为本，民以食为天，食以安为先。

我国应当确立从农田到餐桌全时段全过程无缝隙监管，设立个权威高效的协调机构，明确监管部门的职责划分并加强沟通协作构建事前的风险评估预警严格的全市场准入和认证认可制度健全事中的食品召回机制加强事后对监管人员的刑事责任追究和行政问责坚持和完善我国食品安全监管模式的公众参与机制。

论文关键词食品安全监管公众参与年三聚氰胺事件后，我国颁布了食品安全法。

新法的无缝监管统食品国家标准三重许可等制度创新，使公众普遍期待政府监管能够有效地保证食品安全，然而新法颁布以来，食品安全问题并未得到有效遏制。

先是双汇瘦肉精事件地沟油事件后又出现了肯德基炸薯条油天换，老酸奶事件等，使我国食品安全监管的新防线次又次被攻破，折射出我国食品安全监管领域存在的问题和缺陷，完善食品安全监管制度和加强监管的执行力迫在眉睫。

我国食品安全监管体制的现状分段监管导致监管重复及空白首先，我国食品安全监管工作以分段监管为主，品种监管为辅，通过法律法规的授权按照环节把监管权分配到每阶段的监管主体上，以此来建立无缝的分段监管体制。

理论上，各个环节可以分得很明确，但现实中食品生产流通极其复杂，各个环节反复交叉现象十分普遍，人为地割裂食品链条，造成了食品安部门在食品安全监管过程中还常常以理性经济人的身份出现。

当有利益可图并有利于单位创收时，食品安全监管部门积极争取抢着管理相反，无利益可图时各监管部门就相互推诿扯皮。

此外，食品安全监管部门大多级别平行，缺乏合作沟通机制，不能实现资源共享，造成行政资源浪费和效率低下。

二缺乏权威强有力的议事协调机构食品安全法规定国务院设立食品安全委员会，协调和指导食品安全监管工作，加强部门间的配合和消除监管空隙。

但食品安全委员会只是作为个高层次议事协调机构被写入食品安全法，规定其工作职责由国务院规定，并未对其确切职权作说明，可以协调和指导各监管部门，却没有权力对这些部门直接进行管理。

这导致在出现监管空白相互推诿时，食品安全委员会只能在旁建议指导不断地转呈各个部门，却无权对这些监管主体直接下达行政命令。

三未充分利用社会参与机制食品安全法规定了食品行业协会社会团体新闻媒体和消费者个人有的监督管理难以形成广覆盖高科技高效率的食品安全监管体系，食品安全的治理还需要动员公众来参与。

公众参与机制主要指企业行业协会消费者媒体的监管。

企业要承担维护食品安全的社会责任我国的食品生产加工企业数量众多，质量参差不齐，光靠行政部门的有限力量难以监管，因此食品生产企业应加强自律，提升自我约束自我规范自我管理的能力。

温家宝总理倡导企业要承担社会责任，企业家身上要流淌着道德的血液。

食品生产企业除自觉接受道德良心的约束具备食品安全良好的意识外，还必须不断完善食品安全管理制度，提高职工综合素质，根据食品生产工艺特点，从原材料进厂检验到生产的各个环节，再到产品最终检验，配备必要的监测人员和检测设备，完善企业内部质量控制监测系统和质量可追溯体系，全程监测和控制食品生产，在食品安全问题上做到思想和行动上高度统。

二行业协会要加强内部监管行业协会作为沟通企业与消费者政府与企业间的桥梁应该为食品安全做出更大贡献，但是我国行业协会尚处于初级发展阶段，自身发育还很不成熟。

因此，政府应对行业协会进行引导，赋予其更多的监管权力并对其提供必要的资助，通过对食品及加工过程进行抽查，保障食品安全性，并通过制定行业内部制裁规则，形成行业自律。

让行业自己解决行业内部的问题，会随之减少政府的行政介入，同时也会减轻政府与食品企业的摩擦。

三保障消费者全程参与食品安全监督食品安全事件对消费者造成的损失是最大的最直接的。

挑剔型客户逼迫企业创新，将此引申，有学者认为，挑剔型消费者可以倒逼企业履行社会责任。

动员广大消费者参与对违法企业的监督，在于它定程度上制全监管工作中监管空白或重复的现象。

其次，食品监管部门在食品安全监管过程中还常常以理性经济人的身份出现。

当有利益可图并有利于单位创收时，食品安全监管部门积极争取抢着管理相反，无利益可图时各监管部门就相互推诿扯皮。

此外，食品安全监管部门大多级别平行，缺乏合作沟通机制，不能实现资源共享，造成行政资源浪费和效率低下。

二缺乏权威强有力的议事协调机构食品安全法规定国务院设立食品安全委员会，协调和指导食品安全监管工作，加强部门间的配合和消除监管空隙。

但食品安全委员会只是作为个高层次议事协调机构被写入食品安全法，规定其工作职责由国务院规定，并未对其确切职权作说明，可以协调和指导各监管部门，却没有权力对这些部门直接进行管理。

这导致在出现监管空白相互推诿时，食品安全委员会只能在旁建议指导不断地转呈各个部门，却无权对这些监管主体直接下达行政命令。

三未充分利用社会参与机制食品安全法规定了食品行业协会社会团体新闻媒体和消费市场建设与全县经济社会发展相适应。

基本思路是通过完善政策法规，营造公平透明竞争有序规范运作恪守诚信的市场环境通过建立行业分市场和乡镇人才服务站，完善人才市场服务体系通过加强信息化建设，带动市场功能的提升通过强化硬件建设和从业人员队伍建设，提高人才市场服务能力和经营管理水平。

三加快人才市场建设的主要措施完善人才市场政策法规。

制定完善人才流动人才招聘人才派遣档案管理人事考试等政策规定重点建设企业经营管理人才库高层次人才库高技能人才库各行业拔尖人才库在外工作的籍专家信息库建立人才信息定期发布制度，及时反映人才市场供求变化情况，促进人才合理流动。

创新人才服务内容和手段。

在做好现有服务项目的同时，大力拓展具有市场前景的新型服务，完善人才招聘人事代理人才推荐人才培训等传统业务，开拓人才派遣人才测评人事考试等新兴业务要勇于探索，不断创新服务手段和服务方法，完善原有的人才服务月与企业结对联络等项特色服务，积极探索更为贴近用人单位的新的服务方式。

做好毕业生就业指导和市场服务工作。

充分发挥人才市场的导向作用，引导毕业生选择正确的就业期望值，鼓励毕业生到民营经济组织企业就业或自主创业积极为毕业生提供就业指导，认真组织毕业生参加事业单位招录考试，改进考试办法，提高考务水平做好毕业生就业服务工作，为其提供档案管理合同鉴证工资核定转正定级等全方位服务。

积极发挥行业协会在人才服务中的作用。

联合劳动保障部门成立全县人才劳务中介机构行业协会，加强监督指导，发挥其在行业自律沟通协调等方面的作用。

加强人才约了受监管企业的机会行为，节约政府监管的成本。

首先，政府及食品监管部门要采取明察暗访的形式，对社会公众所放映的热点难点问题定期进行监督检查。

其次，政府食品安全监管部门也要主动定期收集消费者的意见要求，为消费者提供充分的食品安全信息，鼓励消费者积极有效的参与社会监督。

最后，政府食品安全监管部门要加强与消费者协会的沟通与协调，确保消费者协会在食品安全方面的知情权参与权和监督权。

四新闻媒体要充分发挥舆论监督作用新闻媒体在西方被当作是除了立法司法行政三大权力之外的第四种权力，近年来逐渐形成个时尚的词叫做媒治。

所谓媒治是指通过媒体管理社会或是人们试图期望通过媒体曝光来解决社会问题。

许多食品安全事件最终能被发现归功于新闻媒体及时和真实的调查追踪报道。

但是，有些新闻媒体受制于政府的压力，在发现问题后往往不能第时间进行报道，还需要通过地方政府的审核，使得许多事件被延误处理甚至隐瞒。

因此，政府要创造政策环境鼓励新闻媒体深入开展广泛的食品安全监督工作，提供生产企业存在安全隐患的线索，曝光制假造假窝点，积极配合支持新闻媒体对食品安全事件的调查和报道。

同时，媒体自身要加强自律，确保报道及时真实，真正承担起媒体的社会责任。

浅谈我国食品安全监管制度的完善论文摘要国以民为本，民以食为天，食以安为先。

我国应当确立从农田到餐桌全时段全过程无缝隙监管，设立个权威高效的协调机构，明确监管部门的职责划分并加强沟通协作构建事前的风险评估预警严格的全市场准入和认证认可制度健全事中的食品召回机制加强事后对监管人员的刑事责任追究和行政问责坚持和完善我国食品安全监管模式的公众参与机制。

论文关键词食品安全监管公众参与年三聚氰胺事件后，我国颁布了食品安全法。

新法的无缝监管统食品国家标准三重许可等制度创新，使公众普遍期待政府监管能够有效地保证食品安全，然而新法颁布以来，食品安全问题并未得到有效遏制。

先是双汇瘦肉精事件地沟油事件后又出现了肯德基炸薯条油天换，老酸奶事件等，使我国食品安全监管的新防线次又次被攻破，折射出我国食品安全监管领域存在的问题和缺陷，完善食品安全监管制度和加强监管的执行力迫在眉睫。

我国食品安全监管体制的现状分段监管导致监管重复及空白首先，我国食品安全监管工作以分段监管为主，品种监管为辅，通过法律法规的授权按照环节把监管权分配到每阶段的监管主体上，以此来建立无缝的分段监管体制。

理论上，各个环节可以分得很明确，但现实中食品生产流通极其复杂，各个环节反复交叉现象十分普遍，人为地割裂食品链条，造成了食品安