内地表水进行了监测，监工程和森林防火基础设施建设，配备必要的消防设施。◎建立健全公园护林防火制度，强化野外火源管理，特别火险期要在主要交通要道设立防火哨卡加强野营野炊的野外用火管理。◎加强林火预警监测和科学调度指挥。二病虫害防治公园内病虫害防治应坚持“预防为主，综合防治”的方针，遵照“因害设防”的原则，严格执行森林病虫害防治条例。◎人工防治清理林间遭病虫害致死的枯立木，进行处理和销毁减少病源虫源落实检疫制度，对外地引种进行严格的检疫，防止病虫害的发生或传播。◎药剂防治针对不同的病虫害，采用不同的药剂进行喷洒，化学防治必须防止化学污染，保证人畜安全，尽量减少杀伤有益生物。◎生物防治利用生物的种间斗争，以害虫的天敌抑制病虫害。六游客安全保护◎公园内的游览内容及设施的设置，必须保证游客人身财产的安全。◎在游人比较集中容易发生跌落淹溺等人身事故的地段及地形险要路段均应设置警示标牌和安全防护设施。◎建筑物内部和外缘临空高差大于处，应设置护栏设施，护栏设施必须坚固耐用不易攀爬。护栏高度不低于。◎各种装饰性示意性和安全防护栏构造物，不能采用锐角利刺等形式。◎通往山顶的卡口路段，宜建设通行复线。◎在景区设立紧急救护机构，加强与区外医疗机构的联系与协作。第八章组织管理和人员编制为保证国家森林公园旅游开发建设的顺利进行，促进其旅游事业的发展，同时保护好现有资源条件，本着务实高效精干协调的原则，根据项目建设的需要，需设立项目建设领导小组和实施管理机构。组织机构原则因事设职与因人设职结合选择最合适的人选担任旅游景区发展的管理工作，并考虑到投资者等利益相关者的特殊情况，安排其参与景区的宏观管理或具体细化工作。二分工明确与部门协作结合部门划分要充分考虑到景区各项工作分工明确所需，同时也要考虑到部门的相关关系，既要分工明确，又要防止功能重叠，还要考虑协作便捷。三精简高效与人气参与结合公园主体部门要精简高效，保证“事事有人做，人人有事做”同时为了提高社会与社区参与和提升人气，也要广泛吸引外界加入。二组织机构规划目前国家森林公园与桃源洞国家级自然保护区实行“套班子两块牌子”的管理模式，景区管理人员基本由原有保护区内职工担任，基本组织机构已经具备。但随着旅游景区开发的深入，开发管理工作加大，要求组织机构更加完善和相对，结合实际情况，建议保护区单独成立国家森林公园管理办公室，如表，逐步发展，逐步完善。表国家森林公园组织结构总经理总经理人，由保护区管理局局长兼任副总经理人人办公室主任人副主任人办事员人人财务部会计人出纳人人人力资源部主任人培训教员人人接待服务部票务部人游客中心人宾馆接待人导游人餐饮部人人旅游车队队长人，副队长人，司机人市场营销部部长人营销人员人人旅游安全部旅游救护部人保安部人安全防灾部人人环境保护部部长人环卫部人人后勤部物业管理人人合计人注人员配置包含各类工作人员服务人员管理人员项目管理员安全员巡护员等。三人力资源管理规划由于国家森林公园目前旅游管理人员主要为原有职工，还没有形成景区人才持续发展的体制，特别是旅游管理和旅游开发人才缺乏，应加强人才的培养和引进。旅游管理人才的培养选拔批有基础的员工去旅游高等院校等参加培训学习。积极引进“外脑”，多请景区管理方面的专家来讲座和传授经验。有目的地组织中高层管理者和优秀员工去国内外成功旅游区参观考察学习，吸取有益的管理经验。在专业人才中通过选拔，进行中高层管理岗位培训。旅游专业人才的引进和培养创造条件，积极引进旅游管理专业人才充实国家森林公园旅游开发的管理与建设。有目的地选送批有学历有基础的员工去进行非学历的专项知识技能培训。旅游从业人员管理建立和完善旅游教育培训的管理体制和管理机制。在公园内设旅游人才培训机构，负责国家森林公园员工的招聘与培训并负责对区内居民进行宣传教育。做好旅游从业人员的岗位培训。按照“就业前培训，换岗前培训，上岗后培训”的原则，做好在职从业人员的培训，主要负责景区导游人员宾馆和餐饮服务人员项目管理人员的培训工作。在社区培训方面，特别强调参与农家乐等村民的培训和教育。聘请有关专家举办各种专题讲座，或专门的经营管理培训班。与旅游高等院校合作，鼓励员工通过函授夜大自学考试等形式，提高旅游的专业水平和职业技能。第九章投资估算投资估算根据炎陵县有关建筑工程材料预算价格的内空和国内外旅游设施设备的市场行情及变化规律，从基础设施接待设施旅游设施环卫设施等方面对国家森林公园旅游开发建设投资进行估算。表国家森林公园旅游项目投资估算类别项目名称总投资近期中远期万元万元万元楠木坝度假休闲区游客中心珠帘宾馆桃源洞宾馆珠帘索桥珠帘瀑布观景台楠木坝游道亲水平台桃源洞溯溪桃源洞漂流横泥山登山道横泥山野营地田心里观光体验区高档别墅村田心里游客服务站负离子呼吸平台神农飞瀑登山道神农飞瀑接待设施神农飞瀑观景台神农飞瀑吊桥桃源洞农家休闲区森林静养场康健步道桃源洞农家乐七姑仙牛角垄游道牛角垄游客服务站南流游客管理服务区南流游客服务管理中心公园大门购物条街医疗卫生建设医疗站救护车导游标识系统建设旅游标牌路牌等交通建设田桃公路区间车道停车场区间车供电项目建设变压器电线给排水项目建设澄清池蓄水池供水管道化粪池沉淀池等通讯设施建设电话通信光缆移动电话通信基站环卫设施建设垃圾桶垃圾车旅游公厕合计根据初步估算，国家森林公园旅游建设总计需要静态投资万元，其中近期内需要投资万元，中远期需要投资万元。二资金来源项目固定资产投资万元，铺底流动资金万元，总投资万元。其中景区点建设费用万元通过招商引资，公园自筹万元。资金来源与运用详见下表。表资金来源与运用表单位万元序号项目合计资金来源利润总额折旧招商引资自有资金固定资产投资流动资金资金运用固定资产投资流动资金所得税盈余资金累计盈余资金第十章效益分析经济效益分析国家森林公园景区旅游财务计算期从年，共年，年开始营业。营业收入计算指标◇门票综合考虑门票价格为近期按元人次中期按元人次远期按元人次。◇住宿住宿人数按游客总数计算，近期按元床晚，中期按元床晚，远期按元床晚。◇饮食人均饮食近期按元人中期按元人远期按元人。饮食接待率均按游客的计算。◇娱乐娱乐消费按住宿人数的计算，近期按元人次，中期按元人次，远期按元人次。◇购物人均购物近期按元人中期按元人远期按元人，购物接待率均按游客的计算。◇交通人均元，交通接待率均按游客的计算。二营业总收入经营期内，总收入万元，年均万元。详见表。三成本估算可变成本根据类似景区的调查资料和经验数据进行估算。住宿以收入的计，门票以收入的计，饮食以收入的计，交通以收入的计，娱乐以收入的计，购物以收入的计。固定成本◇折旧固定资产残值率，建设期内在建工程逐次转入固定资产。◇修理费以折旧费的计算。◇工资及福利国家森林公园定员人，其中管理人员和技术人员人，近期按万元人年，中期按万元人年，远期按万元人年其他服务人员人，近期按万元人年，中期按万元人年，远期按万元人年。◇管理费以管理人员人均万元年计。总成本各年成本呈上升趋势，经营期内成本总额万元，年均万元，详见表。四利润估算◇税金及附加营业税税率。城市维护建设税为营业税纳税额的。教育附加费为营业税纳税额的。◇利润经营期内，总收入扣除成本税金及附加费等，利润总额万元。年均利润万元，年均税金及附加万元。详见下表。◇利润指标投资利润率年均利润总投资投资利税率年均利润年均税金总投资五现金流量分析现金流量分析见表。表营业收入表单位万元项目年份游客量营业收入门票住宿饮食娱乐购物交通合计目录第章基本情况自然概况二社会经济条件第二章旅游资源调查分析生态环境资源评价二旅游资源分类统计第三章客源市场分析客源市场分析二客源市场预测第四章旅游开发条件分析优势二劣势三机会四威胁第五章分区建设建设性质二功能分区三景区景点建设三医疗卫生建设四导游标识系统建设五基础设施建设第六章游客容量估算估算原理与方法二计算结果第七章保护规划指导思想和原则二环境保护规划三野生动植物保护四景观资源保护五森林防火及病虫害防治六游客安全保护第八章组织管理和人员编制组织机构原则二组织机构规划第九章投资估算投资估算二资金来源第十章效益分析经济效益分析二生态效益分析三社会效益分析国家森林公园旅游资源报告旅游资源类型及特征描述二旅游资源评价分析三结论附录国家森林公园旅游资源单体名录第章基本情况民近百户，以开山种地狩猎为生。大革命时期，这里是井冈山革命根据地的部分。解放后，陆续有居民从各地迁入。年湖南省人民政府湘政发号文件批准成立湖南省酃县桃源洞自然保护区，为省级自然保护区，其前身是皮坑