，空气土壤水等自然资源的污染越发严重。如何有效 节约不可再生能源，开发利用新能源和可再生能源，将是未来人类社 会能否持续发展的关键。 据报道，我国是全球人均能源保有量最低的国家之，人均能源 可消费量仅为世界平均水平的半。但能源利用率却只有，比发 达国家低约个百分点。产值能耗比世界平均水平高倍多，是世界 上产值能耗最高的国家之。 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构， 保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。十届全国人 大常委会第十四次会议于年月日表决通过了可再生能源 法，并自年月日起施行。该法规明确规定国家将可再生第二章背景及必要性 能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发 利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。 可再生能源是本世纪世界经济发展中最具决定力的五大技术领 域之，而太阳能是种清洁高效不需开采和运输无污染且永 不衰竭的可再生能源。 项目建设的必要性 实现新能源利用，实现节能降耗，是我国经济健康持续发展的 保证。 节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选 择。近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。 我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的，到年将成为 世界上严重缺水的国家。我国的石油天然气人均占有储量只有世界 平均水平的和，种矿产资源人均占有量不到世界平均水 平的半。我国人均耕地面积不足亩，不到世界平均水平的。 目前，我国能源利用效率比国际先进水平低个百分点左右，单位 能耗是世界平均水平的倍左右。环境形势更加严峻，主要污染 物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，土壤污 染面积扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本 扭转。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近多年来在我国集 中出现。由于我国已经进入工业化和城镇化加速期，重化工业较快增 长还会持续段较长时间，这过程中能源资源消耗和污染排放与经 济增长般呈现正向关联。因此，在资源稀缺与环境承载能力有限的第二章背景及必要性 情况下，传统的高投入高消耗高排放低效率的增长方式已经走 到了尽头。不加快转变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳， 社会难以承受，科学发展难以实现。如何有效节约不可再生能源，开 发利用新能源和可再生能源，将是未来人类社会能否持续发展的关键， 也是我国能否持续发展的关键。 据报道，我国是全球人均能源保有量最低的国家之，人均能源 可消费量仅为世界平均水平的半。但能源利用率却只有，比发 达国家低约个百分点。产值能耗比世界平均水平高倍多，是世界 上产值能耗最高的国家之。 为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构， 保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展。十届全国人 大常委会第十四次会议于年月日表决通过了可再生能源 法，并自年月日起施行。该法规明确规定国家将可再生 能源的开发利用列为能源发展的优先领域，通过制定可再生能源开发 利用总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。 太阳能被公认为是种极好的替代能源，它的利用有助于降低二 氧化碳的排放和环境保护。海林公司多年来直致力于太阳能综合利 用技术的研发和推广工作并卓有成效，本项目的建设就是为了完善企 业的自主研发机构的硬件建设，同时建立生产线，将本企业所拥有的 技术专利转化为生产力，在全国范围内推广应用，也增加自身产品的 核心竞争力。 本项目的实施有助于太阳能技术的推广，专利成果的转化。第二章背景及必要性 推广应用太阳能建筑 海林公司拥有太阳能建筑体化示范楼的科技成果，为了推 广应用太阳能建筑，为建筑提供太阳能采暖空调热水与电力，特 提出在本公司工程建设太阳能车棚，作为太阳能建筑体化领军企业， 为北京以至全国推广应用新能源建筑的示范平台。第四章市场分析与方案 第三章建设条件 项目区概况 由于本项目属于新建项目，本着利于生产利于运输的原则建设。 建设地点位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗中国煤矿机械装备 有限责任公司鄂尔多斯分公司生产区内。公寓楼热水系统 吨，太阳能集热模块面积为厂房东辅房太阳能热 水系统为台单台太阳能热水器，折合吨共计 吨。 该公司位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗，太阳能热水器摆放在屋顶 厂房顶上，采用角钢联接场址内无自然保护区，无文物景观，环境 质量良好。 项目建设条件优劣势分析 鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。 东南西与晋陕宁接壤，北及东北与包头以及呼和浩特隔河相 望。东西长约公里，南北宽约公里，总面积平方公里。 本市自然地理环境的显著特点是地势西高东低中部隆起四 周递降，境内沟壑纵横，沙漠广布。年平均降雨量为毫米。蒸发 量大，年蒸发量为毫米毫米。年平均气温， 属典型的温带大陆性气候。年日照时间为小时小时。 鄂尔多斯伊金霍洛旗属北温带半干旱大陆性气候区，冬夏寒暑变府希望能够第四章市场分析与方案 参与欧盟的太阳能热水器项目，并通过欧盟对本国太阳能热水器产品 提供的补贴。 荷兰 荷兰政府为鼓励可再生能源发展，制定了强有力的激励政策。对 家用太阳能热水器系统，按得热量分类进行补贴年得热量在 的系统，每户可从政府得到欧元的补贴年得热量超过的系 统，可得补贴欧元。对大规模使用的太阳能热水器系统，每平方 米补贴欧元。 日韩 日本韩国把征收石油进口税的部分收入用来补贴可再生能源项 目。由于日本资源匮乏，其十分重视研发替代能源，年日本制定 新能源法，计划到年使日本可再生能源占全部能耗的， 对太阳能光伏采取补贴法，即对初装光伏屋顶的用户进行补贴，政府 补贴额度可从开始，以后逐年下降，以每年推广量来控制补贴额。 截至年采取补贴法等政策，日本的太阳能发电增长了倍。 上海市 在上海市开发利用太阳能行动计划中，提出对太阳能开发 应用给予资金支持。对新建养老院医院学校等政府投资的建筑物， 具备条件的应当配臵太阳能利用设备和设施，其费用纳入总投资。对 年底前的养老院安装太阳能热水系统进行次性补贴，所需资金 在市能源建设发展专项资金中安排支持光伏发电并网，对符合规定第四章市场分析与方案 的光伏发电项目支持并入上海电网。按成本加合理利润全额收购光伏 发电的电量，超出电网平均上网电价的部分先从绿色电力机制中消化， 不足部分在全网分摊。 市场策略方案模式和进度等 投资太阳能设备安装的利用，有利于节能，有利于环保，次 投资，回收年限短，见效快。 低息贷款和信贷担保 日本政府对住宅安装太阳能系统给予低息贷款，自年月 起，贷款年利率为，偿还期分别为年和年年此项优 惠贷款总金额为亿日元。 建立风险投资基金 大多数可再生能源属于资本密集技术，投资风险较大，需要政府 支持。个有效的解决办法，是对高风险的可再生能源项目按创新技 术项目对待。些公司还建立了为期年的住宅太阳能专用基金。 加速折旧 加拿大允许大多数可再生能源设备投资在年内折旧完毕德国 允许私人购臵可再生能源设备的折旧期为年美国规定风力发电设 备可在年完全折旧。 开拓国际市场 可再生能源是迅速发展的高技术产业，具有巨大的市场潜力。发第四章市场分析与方案 达国家为保持其优势技术的领先地位，般选择两项技术，从研究 开发产业化到出口，给予重点扶持。如德国和意大利的光伏技术， 丹麦和荷兰的风电技术，加拿大的太阳能热利用，瑞典和奥地利生物 质能技术，美国则对所有可再生能源技术加以支持。 二各国采用的有关可再生能源的基本法律制度 目前，各国采用的有关可再生能源的基本法律制度大体上有三 类是配额制度二是政府定价制度三是自愿购买的绿色能源制 度。 配额制度 配额制度的主要做法是通过立法手段，明确可再生能源在全部能 源消费中的比例，并将这责任强制落实到能源供应商或者能源销售 商甚至能源消费大户身上。目前实施配额制度的有英国澳大利亚 法国和美国的部分地区。英国通过立法实施了可再生能源电力的配额 制度，但实施结果暴露了配额制度本身些机制上的缺陷，如未能充 分起到鼓励可再生能源发展的目的可再生能源电力价格不确定，增 了可再生能源发电项目投资的风险。 二政府定价制度 政府定价制度的特点是通过法律方式，规定可再生能源产品的价 格或者定价的方式，要求能源供应商按照规定的价格购买能源生产商 生产的可再生能源产品。同时还要求各个能源供应商公平负担费用。 实施这制度的国家主要有德国西班牙丹麦和奥地利等。第四章市场分析与方案 德国实施的制度的特点是强制入网，优先购买，固定上网电价， 电价分摊。德国在确定固定电价时，对不同的可再生能源技术实行不 同的最低电价，同时根据装机容量获利情况地点等因素进行适当 调整实行较长的最低电价保护期年政府每两年根据技术和市 场的发展状况对固定电价进行次检查，并根据检查的情况向议会提 出调整电价的建议。 三自愿购买的绿色能源制度 绿色能源制度是建立在自愿基础上的，它是希望用户按照高出市 场水平的价格购买可再生能源电力，其支付的高出市场价格的部分用 于支持可再生能源发展，或者用户与可再生能源发电商签署协议，直 接购买可再生能源电力。目前这项制度主要在荷兰实行在荷兰，购买 可再生能源电力的用户可以因此获得绿色证书，在其他国家和地区仅 仅是试点。 四上海市绿色电