，以此形成产供 销体化地完整产业链，将成为带动方农民致富的农村白绒山 羊产业化基地。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利 润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发 展若干中国大问题的决定指出我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难， 最需要加快，发展现代农业，必须按照高产优质高效 生态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步 和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地 产出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际 竞争能力可持续推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向 科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系 要加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防 控，发展现代农业产业化经营，促进农产品加工结构升级， 扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，支持发展绿色食品和有 机食品。农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出， 大力调整优化畜牧业结构和布局是农业发展到定阶段的必 然要求，对于优化产业结构提高农牧业效率增加农民收入和 建设生态农业将产生重大而深远的影响。 国务院近期出台的扩大内需的事项措施提出，将进步加 大农业开发力度，取消对农业银行的信贷规模限制，合理扩 大信贷国模，加大对重点工程三农中小企业和技术改造兼 并重组的信贷支持，支持三农发展成为扩大内需的重要资 金投向之。 农业部对白绒山羊的发展制定了详尽的规划，将白绒山羊纳 入国家良种繁育工程建设项目，并列入国家重点科技攻关项目。 区域发展规划市十二五规划纲要重大项目中包括建设白绒山羊繁 育中心，白绒山羊原种扩繁场个，白绒山羊育种村个建设 羊子人工受精站个，优质白绒山羊滩羊肉羊标准化规模 舍饲养羊示范村个。 县科技十二五规划中农业科技方面主要包括以产业 结构高速产业化建设为主线，重点抓好农业优良品种先进适 用技术的引进推广和组装配套工作，大力提高农业科技成果的转 化率，充分利用起独具特色的农林牧渔生态农业全面发 展，农工商综合经营的高产优质高效无公害现代农业技术 体系。畜禽养殖方面主要包括畜禽规模化养殖及产业技术研究 开发。引进推广优良羊种牛种猪种禽种。推广规范化舍饲 养殖技术肉禽快速育肥技术牧养技术饲料加工技术。推广 牛羊胚胎移植技术，牛羊猪常规人工授精和冷冻精液配种 技术。大力扶持规模化养殖，建立商品生产基地，加强产业化特 色开发研究。同时，购置必要的疫病动态监测设备强化防治队伍 建设，形成监测防治体系。以三农问题为主旨，重点研究 新形势下在以科技为支撑的农业主导产业建设中，实现产业布局 合理化技术规范化生产规模化的思路措施和对策。并根据 不同的产业特点，研究种养产销体化发展的最佳模式，以及与 之相适应的科技创新服务体系建设等问题，为加快农业科技进 步优化产业结构促进农村经济发展有效解决农民增收问题， 进行宏观决策提供科学依据。在国家本地区政策的支持下，开发有限公司依托本县资源 优势，提出建设白绒山羊养殖和繁育项目，适当其时，确属必要， 机遇难得，项目可行。 项目提出的理由 改革开放以来，我国畜牧业迅速发展，已成为农村经济新 增长点和重要支柱产业。畜牧业是横山县农业的支柱产业，横山 县把加快发展牧业作为增强农业综合能力，促进农民增收的战略 举措来抓。横山县是畜牧业大县，而且畜牧业有许多自己的特色， 发展潜力巨大。近年来，县畜牧业迅速发展，规模化养殖场不 断增加，畜禽粪便和污水排放量剧增，养殖污染问题越来越突出。 些养殖场的养殖粪便随地堆积，污水任意排放，严重污染了周 围的环境。如何在合理发展生态化规模化养殖以及开发利用可 再生能源以降低农民生产成本，提高作物收入已成为横山县养 殖种植也可持续发展的关键所在。为此，项目建设单位提出了 白绒山羊良种推广项目，该项目符合关于白绒山羊产业化政策和 养羊业的发展规划。 项目建设的必要性 项目建设是县调整和优化农牧产业结构的需要。畜牧业发 展状况是现代农业发展水平的重要标志，草业和种植业通过饲 料粮食和秸秆转化为养殖服务，进而通过畜产品加工业体现最 终效益，达到效益最大化。畜牧业承农启工，即可完成饲料草 粮食的转化增值，又可带动食品工业饲料工业绒纺业皮革加工业等系列相关产业的发展。本项目的实施，针对当地农牧 业发展的要害问题，对调整和优化本地区的农牧业产业结构，将 起到积极的带动作用。 第三章建设条件 项目区概况 建设地点选择 选址原则依据 羊舍要选择地势较高南坡向阳排水良好和通风干 燥处建造。环境潮湿对羊的生长繁殖防病不利，忌在低洼涝 地山洪水道冬季风口处建舍。 舍址远离居民点或其他种畜禽场。 场址要有足够的饲料基地和饲草料来源。 水平的提高，肉食品的营养性和安全性 越来越引起人们的重视，人们对营养价值高保健作用强安全 性好目前基本不使用添加剂和配合饲料的羊肉食品更加青睐。 随着城乡居民收入的增加，消费观念的转变，羊肉市场的国际国 内需求空间都相当大，因此，可以预计在未来段时间内世界羊 肉价格还将保持高价位运行态势。 我国现有白绒山羊万只，主要分布在西北华北华中 和东北等近二十个省区。以西北地区所生产的山羊绒细度最 细，东北地区白绒山羊群体产绒量和羊绒长度最高。地区的白 绒山羊以其产绒量高绒细而长净绒羊肉的需求不断增长， 商场潜力巨大。目前，县规模较大的龙头企业有羊老大羊中 王等绒毛加工服饰公司，有香草原地椒香等肉类联合加工厂个，年屠宰能力万只，生产羊肉吨。因此，县白绒山羊 产业市场前景十分广阔。 科技开发能力 多年来，县先后承担了白绒山羊良种扩繁技术开发 白绒山羊联合育种等批国家省市科技计划项目。通过项 目实施，解决了本县全面推行舍饲养羊后出现的新技术问题。 方面加大良种引进推广力度，另方面推广先进适用的技术，研 究开发了规范化舍饲棚圈和分群管理分类饲养等措施，并与西 北农林科技大学学院联合开发了白绒山羊专用饲料产品，解 决了舍饲后羊只营养不全的问题。同时，组织科技人员和有识之 士，成立了县农业科技扶贫示范中心组建了白绒山羊 研究所。在羊繁育防疫专业工作者的参与指导下，能够保证本项 目始终处于国内领先水平。通过吸收和借鉴国内外先进养羊技术 和科技信息，通过专家的参与，广大基层工作者的努力，对于项 目的规模经营，现代化管理，科学养殖，疫病防治，饲料供应配 比，良种推广，开拓市场都将发挥重大作用。 基础设施条件 交通运输县东部与神延铁路国道相连，中部 有省道穿越，北部与高速公路相接，南部有高速公路 和正在建设的中太铁路通过，境内高速公路通行里程达公里， 铁路涉境里程达公里，等级以上公路达到公里，初步实现 了乡村通路。项目所在地距城区公里，距县城公里，距镇里，原材料及产品运送方便。 水电路等基础设施项目建设地点村，这里水电路 等基础设施较完善，为项目实施奠定了基础。 主要障碍因素及解决方案 主要障碍因素资金短缺。优质白绒山羊的养殖必须严 格按照优质白绒山羊养殖相关标准进行，其环境必须是完全无公 害无污染的良好生态环境。因此，项目规划要引进国内最优良的 白绒山羊种，并进行相应设施建设，这都需要较大的资金投入， 要实现带动当地白绒山羊产业化经营的目标，仅靠企业自有资金 是难以完成的。 解决方案加强项目前期工作和投资方案论证，既不能 盲目投资，又不能留有缺口。经过论证审查项目确属符合国家产 业政策的农业产业化经营项目，符合地方资源优势又有利于带动 农业增效农民增收的特色项目，需要积极争取财政资金支持。 第四章市场分析与销售方案 市场分析 项目产品市场供求现状及前景分析 山羊绒具有轻柔暖的特点。自世纪年代后期回 归自然热的兴起，山羊绒制品以其轻柔暖等特点，并被美 誉为纤维宝石和软黄金而畅销全球，因此在全世界掀起 了股白绒山羊饲养折弯。近十年来，随着中国出口进口贸易规 则的规范，使羊绒贸易处于稳定的发展态势，价格在元千克，无毛绒稳定在元千克。从目前的技术水平来看， 它还没有被人造纤维取代的可能。随着人民生活水平的提高，过 去被视为贵重消费的羊绒制品目前已进入了中收入水平的工薪 族家庭。在大多数产品价格呈下降趋势的今天，羊绒制品的价格 不断上涨，说明人们对羊绒制品的需求已表现出大幅度增加的势 头。羊肉营养价值很高，是我国主要的肉品来源之。近年来， 羊肉的市场需求量很大，消费量急剧上升。羊肉羊皮以其独特 的风味和用途，直处于供不应求的局面，国际国内直在高价 位运行，山羊肉元千克，元张。市场空间极大， 销路畅通。过去，由于我国的工业水平较低，以生产羊绒衫为主， 它对羊绒长度的要求相对些，白绒山羊纤维长弹性好的特点未 能得到充分发挥。随着绒纺工业对羊绒的需求将随着人们生活水 平的提高和羊绒制品加强而呈大幅度增加的趋势，尽管羊绒产量 有不断增长的可能，但其增速将远低于需求的增长，在今后相当 长的段时期内，羊绒总产量将很难满足市场需求。我国现有白 绒山羊万只，主要分布在西北华北华中和东北等近二十 个省区。以西北地区所生产的山羊绒细度最细，东北地区白 绒山羊群体产绒量和羊绒长