病房无卫生间无洗浴设施，由于基础设施设备落后缺乏，许多病人都因为县中心医院住院条件差而转向州级以上医院就诊，导致了大量的患者资源外流，每年流失的住院病人在人次以上。不仅影响了医院的业务发展，更为严重的是给群众看病治疗带来了极大的不便，增加了病人的经济负担，使人民群众看病难看病贵的矛盾更显突出，极不利于和谐社会的建设，该项目建设是项利国利民的民生工程。项目建设的必要性县中心医院住院综合楼建设工程建设是项目建设单位快速发展和地方经济社会重要条件。卫生部制定下发的等级医院评审标准对各级医院建设的规模科室设置设备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标。而县医疗卫生社会条件严重滞后于经济的发展，现有住院部不仅功能设计落后，而且已为危房，无法为患者提供必要的住院条件和后勤服务条件，尽快建设功能完善条件舒适服务优良的县级住院大楼，是社会广大患者的迫切要求。根据县卫生十五发展规划和农村新型合作医疗制度的实施,门诊就诊人数将达到万余人次年，住院患者将达到人次年,县中心医院现有卫生基础设施条件已远远不能满足患者需求，新建功能更全,床位更多,服务更优的住院部,满足广大患者的需求是十分必要的,这也是社会发展的必然要求。是社会发展的需要。县地处边远山区，由于交通不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远落后于周边地区。县中心医院是全县唯的所县级综合性医院。担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口余万人的医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次以上，住院病人在人次以上。手术台次平均达到台以上，病床使用率平均达到以上，危重病人抢救成功率达以上。该院住院部大楼始建于上世纪年代未，设计五层砖混结构平方米，年经县房屋安全鉴定办勘测鉴定为危房。原住院部设计不仅病房面积小仅设床位张，而且内部功能单无安全通道和消防系统存在严重的安全隐患因未设置卫生间和电梯等设施，为抢救患者和住院治疗带来诸多不便。该县的医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发展的步伐。最大限度的满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，改善医疗服务基础设施条件，建设功能更全,服务更优的县级住院综合楼已迫在眉睫。是适应新形势的需要。认真落实中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定，按照国家发改委卫生部中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求和湖北省发改委省卫生厅国债项目县医院建设指导意见，进步加强新时期的农村卫生工作，为该建设项目的实施提出了新的要求。目前县已实施了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，随着新农合报销比例的增加和县域经济的发展，群众医疗保健意识的增强，县中心医院就诊人数明显增加，群众就医难和基础设施条件落后的矛盾将更加突出。由于原县中医院已于年并入县中心医院，目前现县中心医院同时肩负中医院与县人民医院二个单位的全部职能，是全县惟的家二级综合性医院，目前该院仅有病床数张，而且住院用房面积小功能不全又是危房，因此，该项目建设不仅是全县人民的殷切期盼，这也是社会发展的必然要求。是坚持以人为本构建和谐社会的需要。随着人民群众生活水平的不断提高，患者对住院病房条件等就医环境的要求也不断提高，建设符合等级医院评审标准规范的与经济社会相协调的县级住院楼建设项目，最大限度的满足患者需求，也是体现以人为本和构建和谐社会的需要。第三章项目建设条件社会经济条件县位于武陵山区大山深处，恩施自治州的南部，周边与巴东县金果坪乡建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿木营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水乡石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命老苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人，其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占。年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县，年被湖北省委省人民政府定为恩施州惟的湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县。县域内仅有公路与内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内，与恩施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县，属典型的老少边穷地区，全县流设置进行人力资源的配置，按张床位计，项目定岗配置人，其中医药护技人员人，行管后勤人员人。县中心医院现有在职职工人。住院楼建设项目建成尚需增加各类工作人员共计人。附表人力资源配备表临床科室科室病床医师护士医生护士合计内内二中医外外二儿科妇产科五官口腔手术麻醉合计人力资源管理项目建设实行院长负责制，院长游文忠负责医院的全面管理工作朱霍林副院长分管机关财务后勤技术保障工作郑荆州副院长分管口腔科五官科外科外二科外三科手术室麻醉科管理及工作骆渊海副院长分管儿科内科内二科内三科中医科管理工作纪检组长周发为分管党建纪检及该工程项目的工程方案设计招投标建设现场管理专班工作院办公室主任刘申益负责该工程项目的资料图纸收集整理报审工作专班工作财务科长田祥家负责该工程项目的财务运行管理专班工作。员工招聘招聘的过程可以划分为三个阶段是确定和统筹考虑医院的用人要求工作分析工作说明书工作规范等。二是吸引求职者前来应聘县中心医院的目标与发展前景医院的形象与声誉医院的工资福利待遇医院的工作岗位与条件等。三是从求职者中挑选员工，进行必要的人才储备。员工培训按照先培训后上岗和持证上岗的要求，全体医务人员上岗前必须取得与相关岗位相应的资质。具体培训措施如下对全体员工，在上岗前除加强卫生职业知识技能教育之外，还必须围绕以人为本为人民群众健康服务理念，进行系统严格的思想政治教育，增强卫生工作的责任感和自觉性。按照服务理念和工作原则，培训员工的职业态度。通过高标准高质量的创新服务，把患者满意不满意作为恒量工作优劣的标准，把提高医疗技术水平和救助能力，提高医疗卫服务质量，强化患者与社会对医院的满意度。引进先进的激励机制，树立竞争观念，把培养员工职业习惯作为项经常性工作，增强全体医务工作者的责任感和紧迫感。④评估培训效果员工激励根据县中心医院目前现状，首要任务是把高标准高质量的创新服务，把患者满意不满意作为恒量工作优劣的标准把提高医疗技术水平和救助能力提高医疗卫服务质量放在第位，不断增进患者的理解和信任，强化患者与社会对医院的满意度，切实解决好群众看病难看病贵问题，以此扩大影响，提高医院的知名度，吸引更多的患者就诊，树立医院良好的品牌形象。这就需要医院管理者不断地去激励员工鼓舞员工的士气和激情，主要在按员工能力和水平进行合理的分工管理人员应获得必要权力工资必须公平合理④用人之长保持员工队伍稳定激发员工的积极性增强团队精神等。第十章项目进度招投标与项目管理项目实施进度安排年月已完成该项目建设选址意见书和红线图规划许可地质勘察环境评估和建设方案制定,完成可行性研究论证。年月完成初步设计。年月完成施工图设计。年月完成施工图纸审查年月完成工程建设招投标。年月开工建设。预计工期个月因场地条件塔吊转弧半径受限附近为居民楼和病房，夜间不能施工。年月完成建设任务，竣工验收。附表项目建设进度表序号工程内容年年年项目可研项目审批初步设计施工设计招投标土建工程设备安装验收招投标的范围和管理该项目建设工程全部实行公开招标。为了使本项目招投标活动有序公正地进行，根据招投标法的有关规定，应严格按照项目法人负责制，工程项目招标制，工程监理制，合同管理制和环保责任制的要求，在每个环节精心组织严格执行。并且受政府有关部门的监督和管理，建立和完善政府监督社会监理法人建设单位自检体系。招标范围招标组织形式招标方案经审核部门审核后按审核意见执行，详见附表，项目招标基本情况见附表。附表审核部门审核意见表招标项目招标范围招标组织形式招标方式不招投标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计建筑工程监理主要设备重要材料其它审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日附表项目招标基本情况表建设项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料工程招投标的原则本项目的招投标管理严格遵守中华人民共和国招标投标法第五条规定招标投标活动应当遵循公开公平公正和诚实信用的原则。工程招投标方式与程序按照中华人民共和国招标投标法的规定，招标可分为公开招标和邀请招标。在项目的开发建设过程中，建设项目实行公开招投标，即由业主在主要报刊上审批部门核准意见刊登招标公告和发出投标邀请通知。公开原则。招投标活动应有较高的透明度，坚持建设工程招标投标信息公开条件公开程序公开和结果公开。公平原则。建设项目招标标活动属于民事法律行为，应提倡民事主体的平等，因此在招投标过程中应当杜绝方把自己的意志强加于对方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通提高标价损害对方利益等违反公平原则的行为。诚实信用原则。诚实信用原则是市场经济的基本前提。招标方与投标方不可用歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方，不见利忘义弄虚作假，甚至损害他人国家和集体的利益。任何违反诚实原则的行为都是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。项目建设管理组织管理。建设项目服从县人民政府项目建设领导小组统领导，项目实施实行业主负责负责制，由县领导小组办公室成立工作专班，建立建全工作责任制，落实专班具体负责人，负责具体的项目建设的实施管理工作。控制管理。该项目聘请项目监理公司对项目建设实行全过程监理，监理公司对工程技术工程质量材料采购工程进度进行全面控制，确保工程进度和工程质量。程序管理。该项目严格执行国家基本建设管理有关法规，实行法人负责制招投标制工程监负责制合同管理制环境责任制安全责任制和国家有关项目建设的法律法规程序管理，项目管理领导小组不定期对该项目进行检查和督办。项目竣工后由县领导小组组织相关职能部门进行竣工验收和最终验收。资金管理。对所有的项目建设资金，必需建立专帐，并建立项目建设资金管理制度，严格做到专款专用，按合同按工程进度拨款，实行项目竣工审计决算制度，定期公布使用情况，确保专款专用。第十二章投资概算与资金筹措投资概算的范围县中心医院住院综合楼建设项目投