盘棋市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统应用。市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规划协调组织督促落实，保证信息化工作有计划按步骤地进行。打破壁垒，将无纸化办公作为个整体，科学地进行规划。实用性原则坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设。要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。还要体现低投入高产出的思想，避免浪费。先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统的总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性实用性相结合。系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门的系统兼容致，保证数据的可交换性和业务流程的可交互性。开放性原则建议提供个开放的易于维护的灵活的易于扩展的统的标准数据接口，以达到和外单位系统的应用数据能够及时安全快速高质量及无缝的进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目的应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新的技术过渡。投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享的资源，以节约投资，避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结构的发展变化，使所使用的系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。建设规模本项目的建设规模约为万元，期的建设范围拟解决水政监察支队及个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。地域范围实施市水政监察执法管理的地域范围为整个市。管理对象市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部门和工作人员，同时预留与市水务局监察局等单位应用系统相关接口。建设内容本项目的主要建设内容是为市水务局构建覆盖市区街道办三级水政监察执法部门以及直属单位的行政和业务管理应用平台。本项目建设内容包含以下内容建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执法系统。建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接。建立与水务其他业务流程的数据及行政流转平台。项目承建单位概况机构职能根据中共广东省委广东省人民政府关于市化行政管理体制改革试点方案的批复粤委„‟号,设臵市水务局简称市水务局。市水务局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。主要职能贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针政策和法律法规拟定我市水务工作的政策与法规,经批准后组织实施。二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划,以及水资源防洪排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等专业规划,并组织实施。三按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建设项目水资源的论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。四负责全市水务企业的行业管理,负责水务行业的特许经营管理,依法监管供水企业的资质和组织核算相关的水价格负责全市管道直饮水的管理和供排水水质日常检测和监管工作。五负责水务工程的建设管理及水务工程质量和安全的监督管理工作负责政府投资水务固定资产的监管及小农水专项资金的管理工作。六按照分级管理原则,负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其它水务设施的监督管理,负责水工程管理实现在全市范围内利用无线数据网络及智能终端进行现场执法水务通水务通系统是基于智能移动手持终端例如手机进行开发，系统面向水政监察执法人员，是线执法人员的重要装备，可提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能。同时水务通系统的传输是基于无线传输技术，使得执法人员能够利用智能手持时刻记录违法现场的情况。同时，提供了拍照的功能，使得能够通过照片取得即时证据。还提供了对违法事件现场进行录音等功能，同时移动执法系统还具备了网络执法的流程，将现场的情况保存成为电子数据存档。登录管理系统登录是提供给线执法人员进入移动执法系统的途径，具有安全便捷的特点。分两步实现用户登记自动获取手机的设备的序列号，通过该手机的序列号与发放给用户的人员自动匹配，实现用户自动登陆。权限验证根据执法人员手机号码来确定权限登录到终端现场取证系统具有拍照录音等现场取证功能，执法人员需要对现场取证时，可以通过移动终端的拍照录音功能，拍摄照片录音并制作现场勘验记录，同时将证据上传到水政监察执法信息共享平台。移动通讯线执法人员通过移动通讯实时了解到执法事件的地理信息警力信息，实现线执法人员之间与系统内其他用户的通讯联系和信息交流，更高效的完成现场执法巡查任务。定位实现定位功能，将执法事件发生位臵定位到地图上。对讲通信能够通过接听及拨打电话，并能实现语音群呼功能。地图导航执法人员能够看到本执法人员在本管辖区域的电子地图，同时能够看到部署在地图中的警力情况以及应急处理位臵。信息交流用于行政执法人员信息沟通的个平台，由电话本短信信息通知信息任务信息等信息组成，信息包括信息发送信息接受群发等功能。消息通知终端开启时短息任务应急事件等信息如有新的信息时需在桌面提示执法人员。案件管理现场执法是水政监察执法部门的项日常工作，需要执法的情况通常通过工作发现信访投诉部门移送或上级交办而来。案件管理提供线执法人员向系统填报现场执法信息的功能，现场执法信息登记后报送办公室审查。线执法人员将现场执法的相关信息录入系统，执法信息可以暂存，执法人员能够通过进行拍照取证，现场进行案件的简单登记案件类别案件信息拍照罚没物品以及获取当前定位坐标，并通过无线网络上报到系统中。线执法人员通过移动系统可以实现整个案件规范的处理，实现案件的录入立案审批作出处罚决定等环节的快速处理。执法文书现场打印线执法人员通过执法现场与系统连接的便携式打印机进行执法文书现场打印。执法人员现场执法时现场登记的信息可通过手机现场打印处罚单等执法文书打印时加盖电子印章，便携式打印机通过蓝牙技术与相连，避免了接线的不便。执法人员可快速输入系统形成文书的必须内容，而不必把文书的所有内容都输入电脑，系统能生成标准格式的文书文件，在加盖电子签章后可以直接打印使用，生成的文书完整准确规范。执法信息查询线执法人员可以实时查询案件的相关信息，通过手机车载终端等移动终端可以查询数据库中的所有信息主要是执法对象的基本信息证照信息法律法规信息典型案例案例依据办案指引巡查情况执法力量分布地图引擎。基本数据字典维护初始化系统内的基本字典信息主界面中的下载更新功能，比如菜单信息法律法规信息常用证照信息常用电话信息文书信息等。对于非频繁修改的基本信息，做成本地资源文件，而不需要向端请求实时信息。移动视频监控子系统概述根据全市水政监察执法可视化指挥调度管理等业务需求，实现市区街三级水政监察执法的图文互动统指挥调度，实现相互之间无缝接轨，快速反应处理各类事件派遣任务。系统采用先进的技术，能够在电子地图上直观形象地显示全市执法资源与执法事件信息，实现对资源信息的精细化空间可视化管理。中心平台与现场执法人员的地图可进行图文互动，可将事发地的空间坐标进行双向传送，为现场执法的快速指挥调度提供支持。系统管理应用于系统的初始化参数配臵运行优化等方面的工具集合。视频管理提供视频业务方面的主要管理配臵的工具。线执法人员通过移动视频终端，对执法现场的有关数据图像进行监控和监视，采集视频数据后上传至水政监察执法统办案系统，用户需要观看监看的视频图像时，可采用机手机等设备，通过或等方式访问数字执法系统的视频服务器，获取相应的视频数据，以便各级执法机构能够实时准确直接的了解执法现场的情况，及时对发生的情况做出反应，并能够对有关数据进行存储分析，为以后的决策和改进提供有力的支持。图像资源管理主要基于存储系统，通过视频监控软件平台，实现对图像资源的存储标识分类索引备份归档删除等多种图像数据管理服务功能。视频共享服务向用户提供视频应用共享服务的核心功能部分，它们是浏览控制录像等功能。调度通话及录音管理市水政监察执法呼叫中心系统是水政监察执法管理的重要平台，是政府部门与执法人员与市民沟通的桥梁，是收集执法问题和建议的重要渠道，承担了水政监察执法受理热线的服务功能呼叫中心系统也是水政监察执法系统的重要指挥调度通信平台，承载了监督指挥中心监督执法人员及相关部门的联络通信协同指挥等的服务功能。本系统能对重要的调度通话进行录音和并提供复听功能。提供现场执法手机取证录音功能，并将取证录音与相关案件自动关联绑定，为现场笔录提供替代的手段。通过多方通话和电话会议等功能，实现指挥中心与执法人员实时通话呼叫群组通话，现场执法人员可以按业务的需要组成通话群组进行群组对讲通话。综合评价子系统概述市水政监察综合评价系统，是依托现代信息技术建立健全综合执法体制机制，推进条块协同执法，实现目标管理的有效举措，是落实水政监察执法管理科学严格长效方针，大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法的有力抓手，是综合执法管理手段的创新。综合评价系统主要包括评估考核效益评估两个方面，综合评价系统是推动系统持续有效运行的推进器和指挥棒，所以建立有效的综合评价模型和分析模型能够有效的促进水政监察执法工作。评价考核水政监察执法绩效评价体系包括评价主体和评价对象评价内容原始数据获取评价模型评价基准评价结果发布评价保障等七个方面。综合评价系统通过建立执法工作的量化考核模型，从区域部门岗位等多个角度，对各