水土保持防治工程月河下游项目区项目投资立项可行性计划书

到工程实施期未，区内水土流失将得到有效控制，生态环境得到较大程度恢复，群众生活水平将得到较大提高。

对加速丹江口库区水源地建设将起到极大的影响和促进作用。

丹江口库区及上游水土保持工程是国家重点建设项目，也是项目区惠及子孙万代的安乐工程，工程建设标准高要求严。

因此要严格按照水保技术规范规程进行实施。

水土保持工作是项综合性技术工作，多学科相互交叉，属多边缘科学。

为科技含量高的系统工程，非常需要高新技术支持。

为保证本项目在我区顺利实施，汉滨区政府决定按照上级通知和精神成立水土保持综合治理工程建设领导小组和建设管理办理办公室。

对水保治理工程进行技术指导和资金管理。

并抽调涉农部门业务强的工程技术人员，投入到治理工程。

工程建设执行国家基本建设工程规定的项目法人制招标投标制和建设监理制，治理工程实行项目公示制用工承诺制产权确认制，实施过程中坚持工程质量终生制财务报帐制等相关制度，保证治理工程顺利实施。

项目区内有阳安铁路和国道由中部通过，各村有乡村道路与公路主干道相通，大电网已通至项目区各村。

项目区劳力充足，并且有工程施工技术，基础条件较好。

工程实施工期为年，由年年底，四条流域同时实施。

年月为工程实施准备期，年月正式开始治理工程实施，连续建设，植树安排在春秋季，年二次，沟道防护及疏溪固堤工程安排在冬季枯水期，其余工程避开农忙时节，全年施工。

工程估算依据水利部水土保持生态建设工程概估算编制规定水总号及水利部水土保持工程概算定额进行编制，分别编制工程措施林草措施封育措施及其它工程基础单价，基础单价扩大为工程估算单价。

项目估算总投资万元，其中工程措施投资万元，占总投资的，林草措施投资万元，占总投资的，封育治理工程投资万元，占总投资的，费用万元，占总投资的，基本预备费万元，占总投资的。

根据工程建设期分三年实施，资金年度分配比例为。

其中年万元，占总投资的年万元，占总投资的年万元，占总投资的。

主要工程量土方万，石方万，干砌石万，浆砌石万，浆砌砖万，抹面万，砼万。

主要材料量水泥，砂子万，石子万，块石万，机砖千块，钢材，炸药，刺丝，苗木万株。

主要用工量万个工日，施工机械个台班。

该项目经济分析依据水利经济计算规范水土保持综合治理效益计算方法等有关规范进行分析计算，计算得经济效益费用比，经济内部收益率，经济净现值万元。

该项工程的国民经济评价指标均满足规范要求，方案可行。

工程各项治理措施全部发挥效益时，年可保土万，项目区内年侵蚀总量由万下降到万，侵蚀模数由下降到，年减蚀率达到，年蓄水总量达到万。

社会效益非常明显。

项目区概况自然条件地质地貌月河下游项目区，位于安康城区西部约。

区域属南秦岭褶皱系北大巴山加里东褶皱带，紫阳中峰褶皱束，漫坡复背斜的南部。

出露地层有下震旦系郧西群下震旦系耀岭河群地层，分布于项目区南部和北部，月河南岸局部还出露寒武奥陶系€洞河群地层。

代表性岩石有石英绢云母钠长片岩，绿帘石化绿泥石石英片岩绿泥石石英片岩黑灰色炭质石英片岩等。

中部为现代冲积洪积层，不整合在老地层之上，构成月河阶地和河床漫滩。

项目区分布在牛山南坡和凤凰山北坡区间内，月河由中部穿过，地势南北高中间低。

余姐河管家河余家河发源于牛山，河道长度在，比降在，由北向南流向，汇入月河。

殿沟发源于月河左岸凤凰山，沟道长度，比降，于刘家营村汇入月河。

受水力侵蚀作用，区内沟壑纵横，河道下切，主河道都为字形沟谷，地表基岩裸露，坡度陡峻，属秦岭南麓低山区。

区内地面高差较大，北部牛山顶峰高程，南部尤家寨，月河沿岸高程在左右，相对高差在，地面平均坡度约在左右。

将区内地貌按坡度进行分级列入表。

表项目区地面坡度组成表土地总面积坡度组成面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例土壤植被项目区土壤类型主要为黄棕壤和水稻土。

黄棕壤，五里镇朱家湾组施工要求上下游坝坡和浆砌石基础，清至原状土，挖成与受力反方向坡，软基时应作相应处理。

块石材料和砌筑要求与拦沙坝要求相同。

生态修复措施封育管护项目区气候温和，雨量充沛，坡面植被自然恢复能力较强。

规划对区内高程疏林及幼林进行封禁管护。

封禁采用轮封，封禁期年。

规划封禁管护，其中疏林补植万株，补植每公顷株，主要为马尾松杉等树种。

在人群活动频繁及交通要道建网围栏。

建网围栏。

网围栏设计见图封禁区的重要交通要道建立标牌，标牌注明封禁区间范围，有关管理规定，管护责任人等。

拟建封禁标牌座。

标牌设计见附图。

能源替代能源替代主要是发展沼气池和节柴灶，现在项目区中部地区燃料普遍燃烧石炭，有的用蜂窝煤及燃气灶。

因此，沼气池主要在高程在地带试点，节柴灶也主要在这地区进行试点。

目的在于减少群众对薪柴砍伐，从而保护植被。

规划项目区试点建沼气池座，节柴灶个。

节柴灶设计见图，沼气池设计见图。

陕南牲畜养殖习惯是，猪舍饲，牛羊放养。

流域治理后为减轻放养牛羊对植被的破坏，推广圈养。

新建牲畜饲舍间，重点扶持养殖户及试点。

工程设计见图。

技术支持开展科学技术支持的必要性丹江口库区及上游水土保持工程是国家重点建设项目，也是项目区惠及子孙万代的安乐工程，工程建设标准高要求严。

因此要严格按照国家水保技术规范规程进行实施。

水土保持工作是项综合性技术工作，多学科相互交叉，属多边缘科学。

科技含量高的系统工程，需要科学的技术指导和强有力的技术支持。

科学的治理和严格的管理是保证工程质量的前提。

要靠各级水保技术人员指导项目区广大群众来具体实施，通过增强群众的科技意识，提高群众的生产水平和管理技术，才能保证水保治理工作顺利实施。

随着科学技术飞速发展，传统水保治理技术已不能完全适应现实要求，加强新知识新技术新技能学习和开展项目区科研工作是保障项目区治理顺利开展的有效措施之，同时，能为今后水保工作提供可以借鉴的科学样本。

为使水土保持综合治理工程达到预期目的，开展科学技术支持非常必要。

项目区内的余姐河在年代经过省水保试点初步治理，积累定的治理经验，区乡镇两级具有较健全的水保服务机构提供技术指导，因此本项目区水保治理工作定能按规划完成。

专题研究本项目区进行以下水土保持观测试验内容降雨观测选在项目区中部余家河管家河。

从年至年月，由区水保站和项目区内乡镇农综站共同承担观测任务，由市水文气象部门技术指导。

坡面径流泥沙观测观测场布置设计参照水土保持试验规范图径流小区平面布置图所示尺寸及要求布设，项目选在管家河。

从年至年月，由区水利部门和市水文局承担。

观测场设计见图。

林地覆盖度郁闭度观测观测场选在余家河管家河余姐河殿沟四个小流域，治理工作开工后，三年各在同小区测试，目的为测试林木生长量林种适地条件等内容。

从年至年月，由区水利部门和区林业部门共同承担。

表项目区专题研究及监测项目规划表科研或监测内容研究内容所在小流域时间安排预期效果承担单位样方调查降雨观测余家河管家河年至年月区水利局小区观测坡面径流泥沙观测管家河年至年月区水利局市水文局断面观测林地覆盖度郁闭度观测余家河管家河余姐河殿沟年至年月区水利林业局技术培训技术培训的对象主要是项目区技术管理人员和各镇负责治理工作人员及村组干部，工程实施技术工人。

培训内容有梯地水利工程施工放线，建筑砂浆砼配合比和各种材料用量，不同土质土壤适宜的树种果树品种，各种苗木的育苗移栽管理。

农作物田间管理技术，林木和农作物病虫害防治和畜牧养殖新技术等。

培训计划安排在治理工作实施前进行期，时间天，用天时间学习工程识图放线，材料配合比用量及配制等技术知识，用天时间学习果树育苗移栽管理。

工程建设中，依靠他们为骨干，指导工程实施。

建设中及时总结经验发现典型，再通过现场会的形式进行交流。

在工程全面开展后，再安排期用天时间学工程农田各类树木管护知识和病虫害防治知识及畜牧养殖新技术等。

表项目区技术培训计划表类别培训内容培训单位及对象总人次每年人次年年年管理技术财务管理区财政局审计局档案管理区档案局治理技术小流域设计市区水利局工程施工区水利局造林技术区林业局农业综合技术区农业局组织管理管理机构为保证本项目在我区顺利实施，区委区政府在该项目启动前就召开专门会议研究部署，决定成立丹江口库区及上游汉滨区水土保持工程建设领导小组，由区长任组长，主管农业副书记副区长任副组长，水利林业农业土管畜牧财政公安物资等部门为成员单位。

领导小组负责全区各项目区综合治理措施的实施项目区内治理措施变更调整审查上报协调各涉农部门相关问题，制定综合治理各种制度和实施办法，并监督执行。

领导小组下设水保综合治理工程建设管理办公室，由区水利局局长任办公室主任，并确定专职办公机构和人员。

办公室具体负责全区各项目区资金管理和技术指导。

乡镇政府成立流域治理管理处，乡镇长任主任，主管农业副书记或副乡镇长任副主任，乡镇政府相关单位负责人及各村委会主任为建设管理处成员，建设管理处在区领导小组的领导下，具体协调流域各种事宜，组织群众投劳，解决治理中农户之间农户和施工队之间产生的各种纠纷，确保各种治理措施任务的顺利完成。

建设期间，区水利局派驻技术人员负责技术指导，各乡镇村干部负责工程建设过程中的具体事项，并与指挥部签订目标责任书，层层落实责任，严格执行指挥部制定的各项规章制度。

组织管理措施为确保治理工程的顺利实施和投入使用后的正常运行，正常发挥经济生态社会效益，必须制定有效的管理制度和操作性较强的管理办法。

工程建设执行国家规定的项目法人责任制招标投标制和建设监理制管理规定，实施项目公示制用工承诺制产权确认制，实施过程中坚持工程质量终身负责制财务报帐制。

项目公示制将规划设计的工程建设内容质量要求工期工程投资等张榜公布，公开公示，作到建设期限投工数量质量标准补助标准明确，便于项目区干部群众监督。

二用工承诺制根据公示的投工数量，按照谁受益谁负担的原则，以村为单位落实群众投工承诺，保证治理工程用工。

三产权确认制按照谁治理谁管护，谁受益的原则，实行产权确认制。

在工程建设前，明确建设地块产权并登记造册，按土地使用权落实管护权，保护农民利益。

四工程质量终身负责制工程建设中，依据设计进行施工，各种工程措施依据水保和水利工程相关规程规范要求进行施工。

建设施工单位要确保工程建设质量，并终身为质量负责。

五财务报帐制