水库节水灌溉示范项目投资立项可行性计划书

项目区基本情况自然概况地理位臵及范围位于盆地北缘，嘉陵江干流上游。

东连南邻阆中西抵北接。

地理座标东经，北纬，幅员面积平方公里。

项目区位于鸳溪镇境内，涉及个行政村，个社。

项目区距水库公里，距城公里，地理条件优越。

本次项目区属于水库灌区内的北支渠灌区，灌区内水利工程极少，由于历史的原因，工程建设标准低，渠道年久失修，老损严重，渠道老损率达以上，北支渠渠道老损率达，不能适应发展要求，迫切需要进行整治改造。

地形地貌地质构造单元属东部地台区川北台陷单元，纬向构造体系中的区域性东西构造带。

境内主要是莲花状构造。

出露地层为中生代侏罗纪和白垩纪及新生代第四纪三种地层，以白垩纪下统白龙组为主。

这种地层为套陆相红层，土壤中铜锌钼等微量元素含量较低，水土流失严重，易滑坡。

县境内地形地貌较复杂，属低山为主的低中山深丘窄谷长梁地貌。

地势从西北向东南逐渐降低，北部属低中山区，山岭重迭，沟谷交错，海拔般米，九龙山海拔米，为我县最高峰，还有五风龙亭大龙岗山光山子马鞍山等，都在海拔米以上。

南部属低山丘陵区，河谷开阔，阶地发育。

最低为八庙涧溪口，海拔为米。

南北相对高差米以上。

山区面积占全县总面积的平坝很少，主要分布在嘉陵江和东河沿岸的河谷二级阶地。

本次选定北支渠示范项目区属于低山浅丘区，相对地形高差较小，最大高差为米。

气候项目区所在属于亚热带湿润气候区。

县境内海拨差异较大，地区间气候变化大，年平均气温相差在度以内。

其特点是气候温和，雨量充沛，四季分明，夏季长，酷热，多夏旱连伏旱，每年有不同程度的洪涝冬无严寒少霜雪春季气温回升早，但多寒潮低温秋多绵雨降温快。

据气象部门资料显示苍溪多年平均气温在之间，月平均最高气温在八月，为。

境内气候受地形北高南低的影响，垂直差异明显，多年平均气温由北向南逐渐升高，在之间。

无霜期从南向北逐渐递减，在天之间，年总日照数多年平均为小时。

年平均总降雨量毫米，雨量由北向南递减。

北部山区多年平均降雨量毫米以上，南部深丘区般仅毫米。

在时段分布上，冬季占全年的春季占全年的夏季占全年的秋季占全年的。

最大降雨出现在月，占全年降雨量的，元月份雨量最少，占全年降雨量的七月份最大，占全年降雨量的。

境内主要灾害是干旱，以夏旱最多，伏旱次之，冬干春旱较少。

据年统计资料显示，夏旱机率最高，为，其中大旱占伏旱机率为，年中出现两段伏旱的机率为二是洪涝，三十五年间共出现洪涝灾害年次，机率为，其中大涝年，机率为，年中出现次的有年，机率为。

土壤种类与种植结构幅员面积平方公里，县境内土壤依据出露地层不同，形成五种成土母质，经发育形成全县个土类，个亚类，个土属，个土种，个变种。

其中水稻土类紫色土灰棕潮土紫色潮土黄壤土经自然变化和人工熟化形成不同土体构成的水稻土面积最大，占农耕地，全县各地均有分布，集中在坝沟两旁及坡腰平台，山顶亦有分布。

坡腰平台和沟旁多为夹沙土，夹沙黄泥土黄沙泥土，平坝多为黄泥土正沟多为冷浸烂泥土。

紫色土类分布全县，占农耕地，占旱地的。

在垂直分布上，山丘顶及陡坡处为瘦沙石骨子土或沙土，方山顶及平坦部位和低洼处多为黄泥土，山腰多为夹沙土夹沙黄泥土山丘脚多为大泥土夹沙泥土。

示范区内相对地形高差较小，灌区分区种植代表作物为水稻小麦油菜红苕等，间种果树蔬菜等作物。

示范区耕地复种指数为，经营方式为农户自主经营模式，新农村建设实施后，集中经营方式正被接纳。

水资源及水利工程现状境内河流属嘉陵江水系，主要有嘉陵江及其支流东河，其余为较大支流及天然溪沟，共余条，县境水资源总量为亿立方米。

其中嘉陵江干流亿立方米，东河亿立方米，白溪浩亿立方米，插江亿立方米，构溪河亿立方米，金鱼河亿立方米，毛溪河亿立方米。

全县人均拥有水资源量立方米，亩均拥有水资源量立方米。

县境地下水主要形成为第四系松散堆积层孔隙潜水和基岩裂隙潜水两种类型。

松散堆积层孔隙水分布于河坝田坝及台地区。

各地藏量深浅不，水量丰富，水质良好，属重碳酸钠型，矿化度毫克升，均受河水渠水降水真核实，严禁计划外开支，确保项目建的顺利进行。

三资金管理严格遵照和执行财务制度会计法规和有关财经纪律。

要按照专项资金使用管理办法规定，实行县级报账制由财政拨付监督，对中央投入的专项资金在县水利局设立专户建立专账，由专人管理，对群众的自筹资金统由其所在乡镇财政所代收代管。

实行财务公开，对农户的补助实行张榜公布，接受群众监督实行报帐制，先干后补，验收报帐。

在操作上严格按进度拨款，在资金使用上先用自筹资金，后用国家专项补助资金④建设管理费勘测设计费巡回检查费竣工验收费只能在地方配套资金中列支，并严格控制比例，除此之外不得以任何名义收费建立完整的分户建卡制度。

对农民进行卡片登记，式三份，乡镇份，村份，农户份，三方签字盖章认可。

在年度验收中，检查卡片就目了然，可保证专项资金用于工程建设建立审计制度，除市县市区财政水利部门和项目主管单位，对资金的使用随时进行检查监督外，审计部门要对各集中供水站项目资金进行跟踪检查监督和审计，提高资金使用效率，确保节灌资金专款专用和及时足额到位和工程项目计划任务的完成。

同时在项目实施的全过程中要主动接受纪律监察部门的检查监督，确保工程建设无违规违纪违法事件发生。

施工组织和进度安排施工组织县政府已将发展节水型农业纳入了重要议事日程，并且组建了彭山县节水增产示范区建设领导小组负责我县节水增产示范区的各项建设和管理工作。

同时县政府将建设节水灌溉工程列入示范区内的乡镇政府任期目标责任，列入年终考核干部工作业绩的主要内容之，层层签订责任书。

节水灌溉增效示范工程的规划设计和监理，统由有资质的单位负责，并由县水利局加强对工程的质量监督，通过招标和政府采购确保工程和原材料的质量。

通过招标选择具有熟练技术的节水灌溉工程施工安装专业队伍，加快施工进度和工程质量，同时对节水灌溉工程的质量监督和竣工验收由市县水利局质监站负责，并按照有关规范规程和技术标准开展工作。

进度安排该项目可研计划年月报上级计划和水行政主管部门批复后，上报项目实施方案，待水行政主管部门批复后个月内完成项目的招标工作，落实施工单位和建设资金，同时做好宣传发动等前期工作。

本项目总工期个月。

工程建后管理管理机构运行机制项目竣工后工程管理机构节灌示范项目要落实机制体制制度的管理，结合农村经济发展的两个转变，在我县节水灌溉工程的管理引入市场经济机制，项目建成后实行谁受益谁投入谁建设谁所有谁管理，明确产权。

经国家投入的属国家所有，由县水利局委托县抗旱服务队管理集体个人多方投人的由集体或专人管理，建立健全各种规章制度，或推行租赁承包责任制，实行全成本收费，供水商品化服务社会化管理专业化，建立县镇村三级节水灌溉工程管理服务体系，县抗旱服务队镇农业服务中心为负责指导工程管理和实施工程的管理，村成立由管理人员组成的专业管理服务组织。

乡镇农业服务中心担负着农村水利建设和管理以及水利科技推广等工作，将水利基层科技服务体系建设纳入水利主管部门和当地政府的议事日程，加强对现有水利技术人员的业务培训，不断提高科学技术和经营管理水平。

项目竣工后工程运行机制落实技术管理。

节水灌溉工程属技术密集型农田水利工程，技术性强，需要技术过硬的专业管理队伍，县水务部门全面负责节水灌溉工程的管理，每年组织次技术培训，重点培训镇农业服务中心技术人员和村专业管理人员。

组织水利科技人员编制彭山县节水灌溉工程技术手册印发到各项目片县供基层水利技术人员和有关人员参考学习。

同时组织举办业务技术培训班，从而建立支能规划设计，能施工安装，懂运行管理的技术队伍。

工程养护。

该工程属国家所有的工程，养护由县水利局的水利技术服务中心实施，其它工程的养护由村集体统负责，维修费用从收取的水费基本水费中支出以及群众的劳动积累工中解决。

运行管理办法是建立节水灌溉工程用水者协会，与水利部门共同研究制定节水灌溉工程管理和输水管理方案，解决管理运用中所出现的重大问题二是推行目标管理责任制的管理办法，确保工程完好率达以上，采取以段定户，以建筑物定人的承包管理办法，保证供水及时，交接记录准确，按标准收取水费三是划定管道工程管护范围，在其范围内以栽植经济林木和经济作物为主，经营方式采取统经营或承包到户，其收益部份主要用于管道工程的养护维修四是乡镇农业服务中心协助各用水者协会，建立节水灌溉工程档案，并由专人管理，以备随时查用五是协会及时制定科学的用水计划，合理调配水量，使农作物得到适时的灌溉六是实行专业管理与群众管理相结合，按照行政区域划定管护地段，并实行村社长负责制，合理制定奖惩制度，年终逗硬考核兑现，充分调动广大基层干部和群众管好节水灌溉工程的积极性，发挥工程效益。

水费征收改革措施水费征收水费征收按国家新的水利工程供水价格管理办法执行，供水由水管单位与用水村用水者协会签订供用水协议。

明确供水时间供水数量供水价格收取水费的期限。

由用水村协会供水到户，并以量计价，用水村协会收取水费直接交水管单位。

用水户要树立计划用水计量用水水是商品用水交费的意识，自觉交纳水费。

并可向供水单位和政府建议何时用水，交费公榜，积极参加节水改造，投资投劳，也是供水系统维护的自然责任人水管单位在供水中提高服务质量和服务效能，按时按量送水到田，宣传水资源的管理办法和水费收取，承担完成好配套建设和节水改造任务，安排组织供水系统岁修政府督促检查建设节改的工程实施，督查管护渠系情况，合理制定水价，监管供水单位和提供优质的服务，协助和督促用水单位和用水户按标准缴纳水费。

供水系统现状水价按市县物价部门核准的水价标准，目前水价执行价格是按核定标准的收取，逐步到位。

水费由水利部门和水管单位采取统收统支，水管单位统检查和核定供水系统管护费用。

水价在物价部门统核定标准的前提下，水管单位以用水协会按自然村组农户分别制定水费收取的标准。

计量由水管单位以村协会为用水单位在供水系统取水口安装计量仪，由用水协会落实专人计量分水到各社农户，水管单位监督。

水费的计收管理由水管单位与用水协会春灌前签订当年的用水合同，具体明确时间地点用水量水价收费时间等。

由水利行政主管部门负责对水费使用实施监督，做到兼顾工程的维修管护和人员工资福利的合理比例，促