沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目投资立项可行性计划书

土地是民生之本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。

土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了个良好的平台。

方面，城镇化工业化的发展不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。

开展土地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。

另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。

总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。

项目类型范围规模项目名称沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。

项目类型土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。

资金来源于中央投资和南谯区，三级投资土地整治示范项目。

三者的投资比例分别为中央南谯区。

项目区位臵和范围项目区位于沙河镇新塘村。

项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与科桐村以二道河为界，东部与来安县交界。

项目区经纬度坐标范围东经，北纬。

所在图幅号为。

图项目区位臵图项目建设规模建设规模项目区总面积公顷亩，其中建设规模为公顷其中土地整理面积为公顷亩，村庄整理面积为公顷亩。

村庄整理村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则，通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换的活动。

村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜，提高建设用地的集约节约利用水平。

按照产业集聚布局集中用地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行臵换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。

新塘村的村庄整理以前称为建设用地臵换早从年就已开始，先后进行过年第四批次臵换年第七批次臵换年第二批次臵换年第六批次臵换。

结合新农村建设在英冲建有集商贸娱乐村部住宅等于体的现代化新村新塘村新村。

南谯区沙河镇新塘村土地整治项目所涉及的村庄整理面积为公顷亩。

涉及的农民小组有个新塘村共有个村民小组，即郑郢木仓董槽坊贺老郢中郢宋冲大庄严郢芝麻里大殷冲殷槽坊二道河柿树段岗小段岗。

项目建设内容和投资估算项目的主要建设内容为保证项目区规划的致性，村庄整理区复垦规划方案列入土地整理项目规划，本规划只计工程内容，不做投资估算。

项目区位置土地整理主要是针对项目区田间道生产路硬化，机耕道硬化农田水利工程，主要针对老化的泵房泵站斗台渠，对其更新，目前的农渠重新规划，并根据沙河镇秋桐村新塘村的实际情况，采用型渠或矩形渠，修缮漏水严重的土渠和原有型渠，提高其效率对高差相差不大，比较集中的地块进行归并，平整地块回镇部分坑塘，将其转换为水田。

具体如下土地平整工程田块平整土方万，表土剥离土方万坑塘填埋口，填埋土方万清淤沟条，总长坑塘整治口，面积公顷。

农田水利工程修缮电灌站座，电灌站引水渠清淤，护岸，过滤池座沿二道河新建滚水坝座修缮斗台渠条，新建斗台渠，农渠，灌排合渠。

斗门座农门座毛门座。

填写具体数字道路工程新建水泥路条，总长米，新建田间道条，总长，布设生产路条，总长。

其它工程沿田间道两侧栽植意杨，株距，共栽植意杨棵。

村庄整理按照南谯区土地利用总体规划和沙河镇相关规划，对项目区内现有的农村住宅用地进行合理规划，迁村并点，节约集约利用土地。

建设用地臵换建设内容布设斗沟米，斗渠米，农沟米，农渠米，灌排合渠米，田间道米，生产路米。

投资估算和资金筹措方式投资估算土地整理总资万元，其中中央投资万元，和南谯区配套各万元。

村庄整理，投资万元。

资金筹措方式城镇周边区域的农用地进行臵换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。

南谯区为滁州市直辖区之，地处北纬，东经之间，属亚热带向暖温带过渡区域。

东连来安县，西接定远县肥东县，南邻全椒市，北接明光市，东南与江苏省南京市浦口区隔滁河相望。

土地总面积为，其中耕地面积，农村居民点用地面积。

全区辖镇，个街道办事处，个行政村，年总人口为万，其中农业人口万。

村庄整理具有十分重要的意义，具体如下贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，搞好国土资源综合整治和田水路林村综合整理，提高粮食综合生产能力，保护生态环境落实中华人民共和国土地管理法第三十条和第三十三条关于国家实行耕地占补平衡制度和保持本行政区域内耕地总量不减少的规定，确保耕地总量动态平衡指导和规范项目区内土地整治工作为下轮南谯区土地利用总体规划修编提供依据。

项目区居民点现状项目区所在的新塘村秋桐村属于南谯区沙河镇管辖，地处东经，北纬。

东接来安县，西连国道，南与南官集乡接壤，北与黄泥岗镇相连。

项目区土地总面积为，其中耕地面积为，农村居民点用地面积为。

所在图幅号为。

根据滁州市国土资源局南谯分局下文简称南谯分局提供的土地统计台帐，按图斑地类统计项目区共有个村庄图斑，新塘村个，秋桐村个，村庄占地面积为即亩，其中新塘村亩，秋桐村亩。

表新塘村农村居民点图斑明细表单位亩序号图斑编号地类代码图斑总面积村庄农村道路沟渠序号图斑编号地类代码图斑总面积村庄农村道路沟渠小计注表图斑号地类码前带有的为破图斑。

原图斑面积为亩，在该项目区内的面积为亩。

表秋桐村农村居民点图斑明细表单位亩序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠合计新塘新村新塘村的村庄整理是结合新农村建设进行的，原有的各居民点分批次拆迁，最后所有村民都住在英冲，即新塘村新村。

沙河镇新塘村新村建设现状如图图所示。

根据总体规划，在村中央即英冲设计村中心区。

其功能为村行政﹑商服﹑文体﹑休闲中心。

其中村行政中心建主楼层，容纳村行政中心﹑文化站﹑图书室﹑老年活动中心﹑党员活动中心。

休闲广场东西两侧为商服中心，设有超市﹑百货﹑副食﹑蔬菜﹑杂货﹑生产资料﹑饭店等商贸设施及金融﹑通信﹑青少年活动中心，均为二层建筑。

图沙河镇新塘新村图沙河镇新塘新村秋桐新村项目区村庄分布图项目区村庄分布图如图所示，按南谯国土分局提供的土地统计台帐，村庄地类代码共有个图斑，其中新塘村个，秋桐村个。

农村居民点节约集约潜力分析农村居民点整理是在现有农村居民点现状用地的基础上，按照国家对城镇和农村居民点的相关规定，通过对现有农村居民点改造迁村并点等措施，增加耕地及其他农用地面积的行为。

按照国家对农村居民点用地的要求，建制镇政府驻地的农村居民点人均，农村居民点人均，项目区目前农村居民点现状用地严重超标。

因而要实现南谯区农村居民点建设用地由粗放式的外延扩张到集约式的内涵挖潜的转变，集约利用存量土地，逐渐改变农村居民点用地小且分散状态，遏制农村居民点增量用地，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种闲臵地，加强村镇规划和村镇建设，向集中组团式方向发展，在合理利用土地和集约利用土地的原则下，完善基础设施，提高居住环境质量，以利发展生产防御自然灾害和改善生态环境方便人民生产和生活，使农村布局趋于合理。

根据国家土地开发整理的相关标准以及南谯区土地利用总体规划各乡镇镇域规划，并结合当地自然环境条件社会经济条件和人民生产生活的实际需求，特拟定农村居民点整理的目标，即要建设具有良好生态环境景观优美人民生产生活便捷的新村庄，为实现本区农业生产农产品加工与增值营销环境保护与减灾防灾农业科技推广等的体化提供前提条件。

农村居民点用地现状表项目区农村居民点用地基本情况表乡镇名称人口农村居民点用地人均用地单位人公顷平方米人新塘村秋桐村合计如表所示，项目区目前的人均用地面积已远远超过人。

秋桐村人口较少，土地较充足，其人均住宅占地更大。

居民点整理潜力测算农村居民点整理潜力评价的内涵主要是在对南谯区农村居民点现状进行调查的基础上，结合南谯区土地利用总体规划和沙河镇发展规划，确定通可能进行归并的自然村或行政村，测算待归并建设的村庄有可能增加的有效耕地及其它用地面积。

在居民点整理潜力评价的过程中，以南谯区年土地利用现状图为基础，将可能归并建设的村庄单独提取出来作为评价单元，图斑号就是评价单元号。

按照土地适宜性评价要求，对待归并村庄的用地进行调查评价，确定能够增加耕地的潜力。

由于南谯区江淮低山丘陵，多数乡镇的农村居民点所用土地往往其水土状况整体较为优越。

因而在考虑南谯区待归并村庄的宜耕性时，我们没有必要进行宜耕性的自然评价，而是根据其现有人口和居民点用地水平和当地的社会经济发展水平直接确定农村居民点整理潜力大小。

受传统城乡二元管理体制影响，我国农村居民点用地长期处于无偿无限期无流动状态，用地结构极不合理效率低下，特别是随着农村社会经济的快速发展，农村居民点用地不断地无限制扩张，导致我国农村居民点普遍存在着空心村闲散地废弃地多占地占好地的土地浪费现象。

村镇规划标准中规定的人均村镇建设用地分级指标，人均建设用地五级指标上限为人。

而项目区农村居民点面积为即亩，而项目区人口为人项目区为新塘村秋桐村的部分区域，按两行政村人口人的计，项目区的农村人口按计，人均占地，远远高于国家标准规定的人的上限。

根据土地利用总体规划人民政府，沙河镇的建设用地集约利用综合评价为级。

下面对项目区住宅用地潜力进行测算。

对南谯区各乡镇人口及农村人口数进行预测，其中南谯区人口计生委提供的资料显示，年年全区人口自然增长率平均值为，据此计生委预测间人口自然增长率为，年间的为，年间的为。

表项目区内人口预测项目区年人口年人口年人口年人口人口人通过以上的预测，年项目区的农村人口约为人，以此人口数量为基础，按村镇规划标准规定的人均的标准，则所需居民点的规模为。

项目区可以将多出的居民点整理为农用地。

村庄整理表项目区新塘村村庄整理明细数据编号村庄名称已臵换批次图幅号图斑面积公顷变更图斑号户数人口安臵点位臵郑郢年第四批