河南黄原县农村基础设施项目投资立项可行性计划书

东与济宁市的嘉祥黄原县接壤，南与成武县隔河相望，西与牡丹区定陶县交界，北与郓城县毗邻。

全县地形由西向东微倾斜，地面高程米，坡降，县境东南部有少部分低山残丘，面积平方公里，海拔最大高度米，其余均为平原。

该县地势平坦，土层深厚。

地貌类型简单，有河滩高地，缓平坡地，浅平洼地三种微地类型。

黄原县地质构造体系，为鲁西中台隆，县内地层有从曹县经成武到万丰章缝县城走向的大断裂，将黄原分为西属菏泽郓城地堑，东为黄原成武地堑。

这种构造形态控制了该县基底轮廓，决定了新生代地层的形成。

全县属剥蚀堆积和河湖沉积成因类型。

黄原县属淮河流域，分洙赵新河万福河两大水系。

洙赵新河位于该县北部，自西向东穿境而过，县内长度公里，流域面积平方公里。

万福河位于南边境，县内长度公里，流域面积平方公里。

全县共有流域面积平方公里以上河道条，总长度公里。

该县境内出水流向为西北东南方向。

多年平均地下水位米。

三矿产资源辖区内已探明的黄原煤田优质煤炭地质储量亿吨。

含煤面积约，是华东地区唯个正在开发建设的大型整装煤田。

黄原煤田南北长约，东西宽约。

主要可采煤层为煤层，煤层赋存稳定，煤层生产能力大，平均厚度，适于综合机械化开采或放顶煤机械化开采。

煤类齐全，煤质优良，主要煤层为气煤，焦煤肥煤。

属低灰低硫低磷高挥发份高发热量粘结性强结焦性能好的优质煤，可作炼焦煤和良好的动力用煤及气化液化用煤。

设计能力为年产万吨的龙固矿井期工程已将要建成投产。

期工程建成后，年可创税后利润亿元，上交税金亿元。

开发前景十分广阔。

三五年后个集煤炭煤电煤化工为体的现代化工业能源城市将在这儿崛起，成为华东地区颗耀眼的明星。

另外，黄原县地下还蕴藏着国内少见的富含锶铁锌碘等微量元素的优质矿泉水，储量大，开发利用前景广阔，对今后经济和社会的发展有十分重要的作用。

四基础设施黄原交通便利设施完善，东距津沪铁路公里，西距京九铁路公里，新石铁路穿境而过。

国道与聊商公路等条公路纵横交错。

日东和济菏高速公路横贯东西。

五农业资源黄原盛产小麦棉花玉米大豆，另有高梁谷子花生绿豆，般年份，粮食总产余万吨，棉花万吨左右。

还有苹果葡萄大枣梨杏桃等果品。

是总理基金麦棉两熟开发试验基地全国优质棉生产基地国家青山羊小尾寒羊饲养基地。

瓜菜四季丰盛，品种繁多。

林木覆盖率达以上，是全国第批达标平原绿化县。

全县果树面积万亩。

名优稀珍果品种及大棚果树栽培面积逐步扩大，年产优质品果近万吨。

畜牧业已成为农村经济的首要产业和支柱产业，现存栏鲁西黄牛万头，青山羊万只，小尾寒羊万只，生猪万头，家禽万只。

全县已初步形成粮棉畜牧林果瓜菜四大主导产业，棉花年总产万担。

制约经济发展的主要因素。

由于黄原县是河南省贫困县市之，县财政紧张，当地所面临的主要问题为基础设施建设经费紧张，远远不能满足当地经济发展的要求。

第二节项目提出的背景省委省政府实施突破菏泽战略，为菏泽的发展带来了千载难逢的历史机遇，极大地振奋了菏泽人民的精神，鼓舞了干劲，全市上下集中精力搞建设心意谋发展，干事创业奋力追赶的气氛空前高涨。

菏泽作为个农业区，如何把突破菏泽战略任务落到实处，菏泽市委市政府经过大量调查，反思经济发展中的教训，借鉴发达地区的经验，逐步确立了以工促农谋发展，以工业化带动全市经济跨越式发展的工作思路。

全市上下紧紧围绕突破菏泽战略和三大基地建设，以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以壮大优势产业培强骨干企业发展特色块状经济办好工业园区为着力点，不断加大投入，膨胀工业规模，促进了全市工业经济的迅速发展。

目前，黄原县经济发展已初具规模，但基础设施配套水平偏低。

必须在搞好规划的基础上，下大力抓好基础设施的配套建设。

为此，要按照政府扶持社会参与市场化运作的原则，建立完善多元化投入机制。

加快黄原县基础设施建设，从而，推动黄原县经济的快速发展，使之真正成为全市经济发展的龙头对外开放的窗口体制改革的示范城市建设的样板。

因此，建设本项目已迫在眉睫，势在必行。

第三节项目建设的必要性符合国家社会主义新农村发展政策的要求党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策。

建设社会主义新农村是个复杂的货施工安装等履行单位签订相关合同，履行必要的法律手续，按照国家的有关法律法规执行。

四与有关项目履行单位协商制定项目实施计划，并于履行前通知有关各方。

第二节组织实施机构与保障措施临时机构设置为了确保项目的顺利进行，建议由建设局及有关部门领导组成建设指挥部，专门负责项目的组织协调领导工作。

由项目承办执行单位全面负责项目的具体实施工作，同时拟聘请有关专家担任项目的技术顾问，配合项目进行重大技术问题的咨询与决策。

项目承办执行单位下设三个临时职能部门资金部负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协议，以及资金的使用收支手续。

综合部负责行政工作以及与项目履行单位的接待联络等项工作。

负责项目技术文件技术档案的管理。

主持设计图纸会审处理有关问题，以及组织职工的专业技术培训等工作。

工程部负责项目的土建与安装工程施工，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工作项目设备材料的订货采购保管调拨等项工作。

二保障措施为确保本项目顺利实施，制定以下保障措施选择专业作为本工程的执行单位，负责本工程的组织实施和协调。

在立项批准的方案基础上，委托设计及图纸审核工程投资控制等前期工作。

项目设计，施工与安装必须按照国家的专业技术规范与标准执行。

按照国家有关规定委托监理公司和质量监督站对工程施工的整个过程进行全方位的工程监理和质量监督。

并形成技术文件，存档备案。

合理安排施工进度，本项目可研报告批准后，应尽快进行初步设计和落实资金，同进做好建设场地的清理及设备考察订货工作科学组织施工，做好施工质量进度监督和工地管理工作，将施工中交通生产生活和城市环境等影响减少到最小。

工程设计施工监理材料采购公开向社会招标，选择优秀施工队伍及监理队伍，确保工程质量和降低造价。

企业自筹资金应落实到位。

加强对资金的监管和审计，资金专款专用。

项目竣工后，由承办单位应组织设计施工监理和质量监督站等有关单位参加，对工程进行施工验收。

第三节项目履行单位的选择对参与履行项目供货设计施工安装的单位均要进行必要的资格审查，并应将审查程序与结果写成书面报告，存档备案。

供货设备在确定性能要求及技术参数后可委托招标单位，招标采购。

二设计委托有资质的设计单位承担设计工作。

三土建施工土建施工必须从具备乙级资质以上的建筑企业，由项目部进行资格审查后，通过招标方式确定。

四安装设备安装以及公用系统的安装分别选择专业安装施工单位，其资产审查与确定方式参见上条。

第四节项目实施进度预测本项目于开始申请立项，同时着手进行贷款申请谈判签约工作。

由于立项环境影响评价与贷款签约手续般需要较长时间，进程难以准确预计。

因此，可行性报告只对前期工作完成之后的进度进行预测，以累计个月为个计算年度向后类推。

根据同类项目建设情况，预计本项目自初步设计到竣工，合理工期约需个月，具体工期详见下表。

项目实施进度计划表年月建设内容前期年年可研及审批初步设计场地勘查施工图设计土建招标设备招标分路段施工设备安装调试竣工验收投产第八章项目组织管理第节组织机构本项目由黄原县利伟投资有限公司具体负责项目的报批工程的组织协调监督和建成后的管理。

黄原县利伟投资有限责任公司成立于年月日成立的。

公司注册资本万元，为国有独资企业。

公司的主要职责是国有资产运营，城市基础设施建设房地产开发建筑工程和建筑材料销售等业务。

在重大项目上代表政府履行出资人的职责。

公司现有工作人员人。

其组织机构框图如下黄原县利伟投资有限公司国有独资董事会监事会总经理经营部综合服务部财务部第二节项目管理拟建项目所处在黄原县，交通发达。

为了加快经济建设，吸引投资，路网市政配套建设至关重要，应切实抓好项目管理工作。

施工特点本项目大部分为改扩建工程，沿线社会有定干扰，施工环境尚可。

二施工条件地方支持本项目建设，将加快地区发展。

因此政府和人民群众对该项目的建设要求迫切，表示全力支持该项目的建设。

对施工前期准备较为有利。

物资丰富，配套材料运输方便。

气候条件路线所经区域，总的气候特点四季分明，光照充足，全年无霜期天，雨季多集中在夏季，地面最大冻结深度为，根据气候条件做好施工安排，些工作避开雨季，总的气候条件对施工是有利的。

三施工方案本项目的施工方案为本项目工程根据沿线地形和施工工艺的可能，统筹安排，采用机械化人工施工为主的方式。

本地区属亚热带季风气候区，四季分明，气候宜人，有利于公路配套的建设。

因具有夏热多雨的特点，应在有利季节加快配套设施施工，汛期应采用排水和防雨措施，以确保工程质量。

对项目应该公开招标，择优选用资质高信誉好实力强具有市政施工经历的施工单位和监理单位，严格按照市政建设颁发的标准规范和合同文件实施。

四项目资金筹集及运用管理本项目由黄原县利伟投资有限责任公司筹集资金建设，在运用过程中，要加强财务管理和监督，确保工程实施的顺利进行。

并应成立指挥和协调机构，解决社会干扰问题，为施工单位创造良好的施工环境，保证工程按计划工期顺利实施。

第三节招标管理根据中华人民共和国招标投标法，国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定以及交通部公布的自年月日起施行的公路工程勘察设计招标投标管理办法等有关规定，此项目采用全部招标。

招标范围包括该项目勘察设计施工监理工程材料采购等。

招标范围本项目勘察设计施工监理工程材料招标范围为该项目建设工程的排水工程路面工程等。

二招标组织形式鉴于建设单位的实际情况，该项目拟采用委托招标的组织形式，由建设单位委托个与建设工程招标投标管理办法要求条件相符合的且具备相应资质的单位，待建设项目具备招标条件后及时按办法中规定程序进行招标。

三招标方式本项目拟采用公开招标方式，坚持投标者自愿的前提下，坚持公平等价有偿讲求信誉的原则，以技术水平管理水平和社会信誉开展竞争。

投标申请人必须是实际承担工程施工的具有法人资格持有营业执照资格证书通过资信登记的施工企业，并通过资格预审方可取得投标资格，通过投标开标评标与定标等系列的程序，选择资质资信合格，报价合理，施工方案可行，