作， 整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机构不良资产。 处臵后，商业银行的不良贷款率大幅下降，为银行轻装上阵，更 好地为地方经济服务注入了新的活力。通过各方努力，和政县经 济和金融环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有 力的环境保障和政策支持。 二和政县经济和金融发展现状 县情介绍 和政县是临夏州的农业旅游观光发展大县，位于甘肃省临 夏回族自治州南部，全县总面积平方公里，县城距省城府兰 州市公里，距州府临夏市公里。总人口万人，其中 少数民族占总人口的境内河纵横，地势南高北低，山多川 少，森林覆盖率，植被覆盖率以上，被誉为陇上绿 色明珠。 十五时期，全县各族人民在县委县政府的正确领导下，坚 持以科学发展观统领经济工作全局，以发展为第要务，围绕走 好八条路，实现八个跨越总体思路，高度关注民生，注重项目 建设，统筹城乡发展，狠抓旅游型小城镇建设和五大支柱产业， 突出特色，求真务实，开拓进取，全县呈现出国民经济和各项社 会事业快速健康协调发展的良好局面。 综合 初步核算，全县实现生产总值万元，比上年增长。关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 其中第产业增加值万元，增长第二产业增加值 万元，增长第三产业增加值万元，增长。 全县人均生产总值元，增长。二三产业增 加值占生产总值的比重由上年的调整为 与上年相比，第二产业所占比重提高个百分点， 第三产业所占比重分别下降和个百分点。 财政全年实现大口径财政收入万元，比上年增长 ，其中，地方般预算收入万元，增长。财政 总支出万元，比上年增长，其中，地方般预算支 出万元，增长。 年末全县从业人员为人，比上年下降。其中，国 有单位人，下降集体单位人，下降其他 经济单位人，下降。全县从业人员劳动报酬为 万元，增长。其中，国有单位万元，增长 集体单位万元，增长其他经济单位万元，下降 。 全县共建立劳务输转基地个，累计培训人数万人次， 累计劳务输转万人次，创劳务收入亿元。 二农业和农村经济 全年完成农业总产值万元，比上年增长。其中， 种植业产值万元，增长林业产值万元，增 长牧业产值万元，增长渔业产值关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 万元，增长农林牧渔服务业产值万元，增长。 粮食种植面积万亩，比上年增长。其中，夏粮 种植面积万亩，增长秋粮种植面积万亩，增长 油料种植面积万亩，下降蔬菜种植面积 万亩，下降中药材种植面积万亩，下降。 表年主要农产品产量 单位产量比上年增长 粮食吨 夏粮吨 小麦吨 秋粮吨 玉米吨 蚕豆吨 洋芋吨 油料吨 蔬菜吨 水果吨 全年防护林造林面积万亩，与去年持平种草面积达 万亩，育苗亩义务植树万株，森林覆盖率达到。 表主要畜产品产量和牲畜存栏数 单位绝对数比上年增长 肉类总产量吨关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 绵羊毛产量吨 奶类产量吨 禽蛋产量吨 大牲畜年末存栏万头 羊年末存栏万只 猪年末存栏万只 鸡年末存栏万只 水产品产量吨 全县年末拥有农业机械总动力万千瓦，比上年增长 ，大中小型拖拉机台农用运输车辆，增长 化肥使用量吨，增长年末农田有效灌溉面积 万亩，增长农村用电量万千瓦时，增长。 年末全县乡镇企业户，企业从业人数人。其中集 体企业户，私营企业户，股份合作企业户，有限责任公司 户，个体企业户，完成企业总产值万元，比上年增长 实现增加值万元，增长。 三工业和建筑业 工业全年完成工业增加值万元，比上年增长。 规模以上工业企业完成工业增加值万元，规模以下工业企业 实现增加值万元。 表年主要工业产品产量 单位产量关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 发电量万千瓦时 水泥吨 白酒吨 建筑业全县建筑业实现增加值万元，比上年增长。 四固定资产投资 全年完成全社会固定资金投资万元，比上年增长 。从投资主体看，省属投资万元，增长地市 县属投资万元，增长。按城乡分，城镇固定资产投 资万元，增长农村固定资产投资万元，增长 。城镇固定资产按三次产业分，第产业投资万元， 增长第二产业投资万元，下降第三产业投 资万元，增长。 全县共列建设项目项，总投资达亿元。其中，续建 项目项，投资亿元，新建项目项，投资亿元投资 千万元以上的有项，关注民生的项目有项。 五商业贸易 全年实现社会消费品零售总额万元，比上年增长 。其中，城市消费品零售额万元，增长农村 消费品零售总额万元，增长。分行业看，批发零售贸 易业零售额万元，增长住宿和餐饮业零售额万 元，增长其他行业零售额万元，增长。 六交通邮电和旅游业关于设立和政县和鑫小额贷定了信贷资金必然向效益好风 险小盈利高的区域和行业流动。农业是国民经济中的弱势产业， 农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能力差等特 点。农业的弱势地位与银行商业化经营取向之间的矛盾，是导致 商业银行机构退出信贷资金非农化的主要原因。 因此，在和政县大力发展适合农村需要的小额贷款公司，利 用其灵活快速的运作模式，将有效地促进当地农村经济的发展。 四设立和政县和鑫小额贷款公司的可行性 国家和地方相关政策大力支持 目前，小额贷款公司的发展得到了银监会临夏州政府市 政府金融办及有关部门的大力支持和推动，制定了系列相关管 理办法，规范了小额贷款公司的组织形式经营业务范围以及市 场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地 位，使其成为真正意义上的民间金融组织，有利于充分发挥其对关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 农村金融市场发展和创新的作用。 为加强对和政县三农和中小企业的信贷支持，推动城乡 统筹发展，完善多层次金融服务体系，临夏州政府近期出台了临 夏州小额贷款公司试点管理暂行办法，并已批准了家小额贷 款公司先行试点。因此，从国家和地方的政策层面来讲，成立小 额贷款公司已经完全具备可行性。 二小额贷款公司发展环境日趋成熟 从总体上看，小额贷款公司的贷款用途多种多样，符合农户 个体生产者和微型小型企业短急频的小额融资需求。在小 额贷款公司的发展环境建设方面，有关部门已经在加快农村信用 体系建设，加大农户个体生产者诚实守信宣传力度。同时，积 极创建信用户信用村和信用镇，进步优化农村信用环境。另 外，对小额贷款公司加强贷款管理技术的引进和人才的培训，提 高了解宏观经济政策和市场行情变化的能力，引导小额贷款公司 把资金投向科技含量高市场前景好的项目。另方面，通过前 期的试点，结合国外相关行业公司治理经验，在对小额贷款公司 的治理方面，我国已积累了定的经验，并培养了批专业管理 人才。 总之，经过中央各级政府和相关部门的努力，目前小额贷 款公司发展的环境已经日趋成熟。 三和政县小额贷款市场需求巨大 和政县是临夏州的旅游观光农业大县，也是临夏州城乡统关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 筹先行的示范县。作为临夏州的都市后花园，近年来，和政县大 力发展具有良好经济效益的农业科技和农产品都市生态旅游业 等与新型优势农业产业项目，这些农业项目的启动也带动了当地 大批农户个体经营户的发展，为了扩大生产规模，农户急需 流动周转资金和农业生产项目投资资金，构成了对小额贷款需求 的广阔市场。 四经营团队经验丰富，熟悉和了解农村金融市场 拟筹建的和政县和鑫小额贷款公司将由支业务能力强经 验丰富，非常熟悉和了解农村金融市场的优秀专业团队组成。公 司的主要筹建负责人和高管人员主要来自农业银行原农村信用 联社等金融机构的管理人员，其中总经理副总经理的人员， 要求从事金融工作十年以上，有信贷工作经验，且担任过金融机 构支行行长及以上职务人员担任，公司以上的员工都要求具 有在金融机构工作的实践经验。通过专业团队运营，公司将建立 完善的业务流程和管理制度，充分发挥管理和制度优势，严格控 制经营风险。专业团队是公司的宝贵财富发展优势和核心竞争 力，为公司规范经营持续快速发展准备了人才保障和智力支持。 五公司主要投资人具有较强的实力和新农村建设的实践 经验 本次拟筹建的和政县和鑫小额贷款公司是由甘肃新连海天 然气有限责任公司牵头组建。该公司系家以生产销售管道天然 气压缩天然气液化天然气汽车加气站等为主关于设立和政县和鑫小额贷款有限责任公司的可行性研究报告 第页共页 的新型能源企业。近年来，该公司秉承稳健务实的企业经营理念， 在和政县委县政府的关心和支持下，依托和政县的旅游资源优 势，在旅游观光为主的农业经济大县，为把和政县发展成为省会 城市兰州的都市后花园，向旅游业农业经济大县发展作出 贡献。在经济建设和项目开发过程中，该公司积累了丰富的经济 建设和实践经验，这些经验将对拟筹建的小额贷款公司经营运作 起到重要的帮助支持作用。 第三章市场前景分析 国内小额贷款企业现状 从年下半年以来，央行陆续在山西四川贵州陕 西内蒙古开展了由民营资本经营的商业化小额信贷试点以来， 小额贷款公司所具有的信息优势成本优势和速度优势，找到了 自身的市场定位和发展空间。商业性小额贷款公司由于更贴近农 户个体生产者和小企业的实际情况，