停车处罚力度不够，在定程 度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城 市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处 理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础 上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展 的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有限的土地 资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。 项目是加快城市管理化的需要 为尽快让城市的血脉畅通，让群众出行更加方便， 让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第号 出台了汕头市城市道路停车泊位管理规定对中心城区 城市道路停车泊位进行规划采用市场化经营模式以实现其 价值的再转换。通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市民出行难的需要 市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。虽然， 交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问 题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机行人怨 声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运 营，使市民开车出行有了定的保障。通过合理的收费制度， 也从定程度上控制了私家车数量的增长 是完善停车公共服务体系的需要 汕头市停车公共服务体系尚处于起步和探索阶段，城市 公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐，中心城区现有的 停车场大部分为居民住宅区周边占道占地设臵的，这些停 车场仅能满足摩托车及数量甚少的小汽车停放。据汕头市中 心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位 仅有个，与交警部门提供截止至年底中心城区 汽车保有量辆的数据比较，每辆汽车只有个 合法停车泊位，这比值与国际公认的每辆机动车配备 个停车泊位的要求相差甚远。 是改善停车收费不合理的需要 停车收费政策没有起到调节区域停车供需关系的作用， 收费价格没有按照不同的地区制定差额收费标准，中心区和 外围地区的停车需求相差很大，势必造成中心区的停车供需严重失衡。没有按照不同的时间段采取差额的收费标准，停 车高峰时段与低峰时段收费标准样，也是造成高峰时段停 车难的重要原因。占路停车与路外停车的收费标准倒挂，占 路停车收费低，而路外停车收费高，必然造成占路停车的快 速蔓延。通过有效的经营管理，实现市场化运作，制定合理 的价格费用，才能使地区停车问题得到相应的解决。 是解决城市低收入无业人群就业困难问题的需要 据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行使 公里，按时速公里计算，则每辆车的动态行驶时间 不足小时，还有多个小时处于静态停放状态，车辆 行的时间不到它停的时间的。因此，停的 问题在整个交通过程中的地位不容忽视。车既要开更要停， 停车就要有人管。就业部门不完全统计，随着机动车数量的 增加，而从事停车管理的工作人员却寥寥无几。本项目的运 营，可以有效解决低收入无业人群的工作就业困难。中心城 区第阶段条街道，现阶段估算需要千余名工作人员，其 中包括行政人员客服人员路面稽查员收费员等，在收 费人员当中运营方可以加入社会底层人员如下岗职工残疾 人员等，为他们解决根本就业问题，促进劳动力市场健康发 展，并且为政府减缓特殊人群就业问题压力，推动和谐社会 发展。 是汕头市走可持续发展战略的必然选择项目的实施是汕头市可持续发展的必然要求，是实现交 通车辆规范化管理的有效途径。良好的交通环境维系着这个 城市的经济发展。从根本上节约了停车场占地面积广，缓解 了现代汕头高速发展的用地需要。项目的实施将促进社会各 方面的发展，对树立和落实科学发展观，全力推进十二五 期间城市化建设，为城市可持续发展做出新贡献。 总之，城市停车泊位管理既是当务之急，更是长远之计。 我们定要充分认识其中的重要性和必要性，强化忧患意 识责任意识和谐意识法制意识，努力促进全市经济社 会平稳较好发展。 综上所述，汕头市铭典文化发展有限公司在对汕头市中 心城区区域道路实行停车泊车管理是极其必要的。第三章项目所在地概况和实施条件 项目所在地概况 汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，历来是粤东 赣南闽西南带的重要交通枢纽进出口岸和商品集散地， 素有岭东门户华南要冲的美称，全国最早开放的经济特 区，是全国五个经济特区之和南方重要港口城市，是沿海 开放城市和著名侨乡。 汕头市，别名鮀城，处于大珠三角和泛珠三 角经济圈的重要节点，是三角珠三角和海峡西岸经济带 的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。汕头港 临近西太平洋国际黄金航道，距香港台湾高雄均不足 海里，位于东经至，北纬至 之间，韩江三角洲南端，东北接潮州饶平，北邻潮 州潮安，西小灌木林类，沿海沙滩堤 围多为木麻黄的防风林，部分缓坡地开垦为旱园，种植花生柑桔等，玄武岩赤红壤土层深厚有机质丰富，土壤质地较 粘，主要栽培板栗荔枝龙眼柑桔等果树。潮沙泥土成 土母质为河流冲积物，分布于韩江支流沿岸的下蓬金砂和 珠池等地，主要经人工旱耕种植蔬菜花生大豆番薯和 柑桔等。滨海盐渍沼泽土的成土母质为滨海沉积物，受海潮 影响，有的做鱼塭或草塭。滨海沙土主要分布于达濠岛东南 沿岸，部分种植防护林。 汕头港潮汐为不规则半日潮，潮汐不等现象显著，潮差 较小，多年平均潮差米。百年遇的台风暴潮水位 米珠江基面，历年最高潮水位米。汕头港湾 水域面积平方公里，个潮周期平均纳潮量约亿立 方米，且进潮含沙量大于落潮含沙量。外海泥沙的大量涌入 和河流输沙，使汕头港湾逐年淤积，年平均淤积达厘米。 汕头市区主要水系为韩江潮汕第大河和榕江潮汕第 二大河，韩江潮安站以上流域面积平方公里，多年 平均流量亿立方米，由于上游水土流失严重，河流流 沙量大，河床淤积严重，年均输沙量万吨。榕江东桥 站以上流域面积平方公里，多年平均流量亿立方 米，年输沙量万吨。市区河流北岸主要有韩江下游的 支流梅溪河新津河，其下游因受潮汐的影响，多是潮感河 段南岸有濠江，属于没有发源地的海湾潮水河涌，水质呈 咸。气候气象 汕头市区地处低纬度，北回归线横贯其中，属南亚热带 季风性气候区。年平均气温，夏无酷暑，冬无严寒， 全年无霜期达天以上。多年平均降雨量达毫米。 雨季多集中在月，雨量占全年。作物年三 熟，四季常青。市区土地总面积平方公里。 基础设施条件 交通运输条件 汕头港是我国沿海个港口群中的主要港口之，拥有 吨级以上泊位个，其中万吨级以上泊位个。综合 通过能力万吨，集装箱吞吐能力万标箱。汕头市大 力发展港口物流业和海运业。年，汕头港货物吞吐量首 次突破万吨，达到万吨，增长。年 月，也成功实现中国大陆与台湾海上直航旅游的历史。 汕头陆路交通发达。广梅汕铁路连接全国铁路网，成为 京九铁路的重要出海通道横贯汕头境内的厦深沿海铁路， 使汕头作为直接连通中国经济最发达的长三角珠三角和东 南沿海城市的枢纽作用更加突出。汕头是全国个公路主 枢纽城市，以高速公路国道省道组成的公路网四通八达。 国道线穿过汕头境内，通向全国深汕高速公路 与汕汾高速公路将汕头深圳和厦门三个经济特区连接起 来，成为东南沿海高速公路干线的重要组成部分汕梅高速公路沟通汕头与梅州赣南地区。还有汕普汕头至普宁 高速公路等系列高等级公路。全市公路密度为公里 百平方公里，实现了村村通公路，已基本构建起以高速公 路和国道为主骨架的现代化公路网络。市区大部分地方可在 半小时内上高速公路，小时内到达机场和港口。 汕头外砂国际机场可起降波音等大中型客机， 年客运能力达到万人次，已开通至香港曼谷新加坡 及国内主要城市多条航线，并办理所有通航城市的货运 业务。年月，汕头机场首次允许外籍飞机降落汕头 机场，这使汕头机场实现国际化大大加快。 供电通讯供排水条件 中心城区供电供排水通讯等基础设施齐全，项目运 营时，可根据需要向有关部门申请办理使用手续，提供所需 条件，所需条件即有保障。第四章项目市场预测 市场现状分析 近几年来，随着我国经济的持续高速发展，人民生活 水平的提高，国家对汽车产业的宏观牵引，进口关税和价 格的逐年下降，小汽车进入家庭对中国老百姓而言已经不 是种奢望。据汕头市公安局车辆管理部门提供的资料反 映至年止中心城区各类汽车的保有量达辆， 与年辆比，增长。车辆猛增，虽然为 市民出行带来很大的方便，与此同时也给中心城区的道路 基础建设与交通管理带来极大压力。尽管各级政府在道路 基础建设投入大量的资金，中心城区道路交通得以较大的 改善。但就目前中心城区交通通行能力而言，道路基础建 设的增长远远滞后车辆增长速度。据统计，中心城区实有 道路长度年为公里，年为公里，增 长比例，而汽车保有量年却比年增长 。城市道路及其配臵停车场地已难以满足车辆日益 增长的需要，车辆停放供求关系日趋激化。 汽车与道路增长比较 城市道路基础设施增长滞后于车辆增长速度，停车与 配套的停车公用设施供求矛盾不断呈现是城市经济发展和 现代化过程中不可避免的问题，国内外资料反