济社会发展全局， 按照统筹城乡发展的要求，采取了系列支农惠农的重大政策。乌苏 市各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作，农业和农村 农民迎来了新的发展机遇，切实解决三农问题取得了可喜成就。 在农村基础设施建设主要是乡村公路节水滴灌供水入户灌溉 引水渠道有线电视和网络通讯等方面培育优势产业四区线 产业化布局等农村社会事业标准村卫生室村远教站村图书 室敬老院农村安居房免费合作医疗养老保险等等方面取得 了较好成绩，让广大农民初步享受到了经济社会发展的成果。但必须 看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施 脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突 出，解决好三农问题仍然是重大而艰巨的历史任务。建设吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场，能够在乌苏市场体系日渐完善的农村 市场网络中增加个区域性市场，从而将各乡镇村有效连接起 来，促进市域西部广大农村地区的人流物流和信息流的快速流通， 起到推动加快新农村建设的发展步伐，促进三农经济持续健康 发展的重要作用。 吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡基本情况 吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡地处天山北坡，距乌苏市区公里， 奎赛高速公路和国道并行从北部穿过。全乡辖区总面积平 方公里，总人口人，辖个行政村。 年全乡经济总收入万元，农牧民人均纯收入 元，固定资产投资万元。位于该乡黄金地段的集贸市场始建 于年，占地面积平方米，现有摊位余个，从业人员 余人，年交易额超过亿元，惠及了周边团四棵树镇塔 布勒合特蒙古民族乡古尔图牧场等地万余名农牧民群众，为繁荣 地方经济，起到了积极作用。 农业是加大产业结构调整力度，继续依托天玉淀粉屯 河番茄天然番茄等农业产业化龙头企业，积极发展现代订单农业。 年完成总播面积万亩，其中玉米亩，小麦亩， 棉花亩，番茄瓜果亩，其它作物亩，棉花种植面积 缩减万亩，锐减到年的，是近十年来产业结构调整最 大的年，农业种植业结构进步趋向合理。农户种植玉米蕃茄辣子香谷都与农产品加工企业鉴定了购销合同，消除了后顾之忧， 走上了企业和农户的互利共赢之路。二是在线发展方面，大力 推进农户开展肉羊生猪特色养殖。目前，全乡规模养殖户已达到 户，其中只以上的户，只以上的户，年年末全 乡牲畜存栏量达头只。为进步拓展我乡畜牧业发展的 空间，积极与团协调草场万亩，使用合同已签订。高度重视 政策性农业保险工作，根据市委的统安排，我乡积极开展政策性农 业保险工作，有效提高了群众对参保重要性的认识。 林业年春季植树亩，完成任务村村绿工 程全面启动林业管护平均每条林带浇水次，锄草次，并喷药防 虫林木检疫率达到，检疫株数万株认真开展了护林防火 宣传工作，与各村队签订了护林防火责任书，成立护林防火领导小组， 划分责任区，在入冬前结合五清工作全面清理了林带内的杂草和 玉米桔杆，清除了火灾隐患，年无起林业火灾案件。 农田水利维修防渗渠公里春季推广高新节水面积 亩，秋季计划推广近亩，目前已开工并完成地埋面积 亩农田水利基本建设总投入万元。 农业机械农机监理拖拉机年检应检车辆台，完成任 务的农机安全生产未发生死亡事故新机具推广马 力以上轮式拖拉机台联合整地机台玉米收获机台番茄播 种机台。全部完成上级下达的任务农机培训全年培训农机人员人。 科技工作是抓好个科技示范村户科技示范户和科 技示范基地的管理，并有专人不定期跟踪反馈，及时把适用技术和生 产模式向全乡推广二是利用六进村和三下乡等活动，深入 农村向广大群众宣传普及科技文化知识三是充分利用全乡所农 牧技校，组织群众学习及时适用的科技知识，不断提高生产者的完全 素质，抓好生产管理技术人员的培训工作，提高农林牧业的科技 含量全年来我乡共组织各种科技培训班期，参加群众达多人 次，培训农业科技骨干和农民余人。通过富有成效的培训，提高 了我乡广大农牧民依靠科技致富的本领。 乡镇财政工作是精确编制并严格执行部门预算。二是加 强预算管理，规范支出程序。三是票据统管。乡范围内的所有收费， 律使用统的票据，严格实行票款同行。四是采购统办。乡政 府的日常采购律由财政所到市采购统办理，大型采购律按政 府采购法的要求实行政府采购。五是规范专项资金的管理，确保专 款专用，提高保障能力。 农民组织化建设目前全乡有玉米农资经销个农村专业 合作经济组织，已经上报主管部门批准注册，农村专业合作经济组织 目前拥有农民经纪人人。今年，合作社带动农户余户，推动 玉米番茄种植面积余亩。合作社将以入股农民为骨干社员， 其它种植户为般社员，以乡农技站为技术指导部门，按农民专业合作社章程开展工作，目前合作组织能够充分发挥其在产前产中产 后信息传递技术服务市场等多方面的积极作用。 合作医疗社会保障劳动力转移。今年，该乡加大对新 型农村合作医疗农村社会养老保险等民生工作的宣传力度，切实使 广大群众了解各项惠民政策。目前计划经 济体制向市场经济体制转变的历史过程中出现过卖难问题，从而 影响和制约了农牧业的持续快速发展和农牧民收入的不断提高。 近年以来随着国内国际农产品市场化步伐的加快，农业的快速发展与经济效益不高的矛盾，农产品封闭式区域性流通和社会化大市 场之间的矛盾，正在逐步显现出来，农产品的市场培育滞后于生产发 展的需要，农产品卖难问题和农村剰余劳动力就业问题日益突出，其 根本原因是缺少专门化的经营性组织和规范的专业化市场从事农产 品的大批量跨地区流通和销售，不能解决千家万户分散生产与大市 场的矛盾，制约了农业产业结构的调整和农业产业化的实现。 因此，通过建设上规模上档次功能配套管理规范的农产品 市场，可以将千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需 求调整产品结构，逐步形成区域化产业化规模化的无公害农产品 生产基地。当前农产品供应已告别短缺，许多农产品的出现供大于求 转变为买方市场的情况下，调整和优化农业结构，是促进农业发展的 项重大战略举措。农业结构调整必须以市场为导向。只有加强市场 调研，准确把握市场脉搏，引导广大农民发展适销对路的优质农产品， 农业结构调整才能取得实效。市场不仅是重要的商品集散中心，而且 具有价格形成，信息传递等重要功能。 商品价格传递市场供求信息，在市场供求关系决定价格的条件 下，需求方面和供给方面的任何变动都会在价格上迅速灵敏地得到 反映。而寻求效用最大化的消费者和寻求利润最大化的生产者则会迅 速捕捉价格变动所反映的供求信息，调整自己的消费和生产决策。价 格的基本功能是配置资源，在市场经济中，无论是对消费行为还是生 产行为，价格都具有激励和约束功能。有利可图的价格激励生产者维持和增加产量，无利可图的价格则会推动其降低成本或减少产量，从 而在产业之间调节了资源的配置。认真收集分析研究市场的价格信 息供求信息，把握市场脉搏。才能生产市场所需的适销对路的产 品，产品的价值才能得到实现。承担这角色的恰恰就是处在农产品 生产与流通中间环节的农村市场。发达国家的经验证明这也正是农村 市场应该具备的基本功能。当人均国民收入达到美元左右的时 候，是经济的起飞期，也是农产品流通和农产品市场的现代化建设时 期。我国已经基本具备了这条件。由于农村市场既是各类农产品的 交易中心，又是集散中心，奠定了它具有丰富的信息资源以及广泛的 经营渠道和广大的客户农户，同时农村市场配备的储运加工和多 种服务功能，使得市场可以择优选配订单来安排产单，从而 起到了调整和优化农产品结构与生产布局，引导农民按市场需求进行 组织生产。 项目建设的产业关联度分析 改造提升传统流通产业的需要 通业是我国服务业中的传统行业，无论是增加值还是从业人数在 服务业中都占有较大比重，对安置就业，活跃城乡市场和促进工农业 生产等方面发挥着重要作用。 乌苏市各种市场流通体系经过几十年的建设基本上门类齐全，适 应了在定时期社会经济发展的需要。不足之处是原有零售网点 和仓储设施老化规模偏小二是集贸市场和小商品市场建设滞后，临街设摊布点，影响交通市容三是农产品的集散能力弱，辐射范 围偏小四是市场分散零乱不利于规范和管理。由此造成与开放搞 活的大市场发展趋势不相适应。应该按照统筹规划分步实施多 方筹资量力而行的建设原则。实行以流通促生产的发展战略，充 分发挥市场流通的联结稳定和引导调节作用。 市场流通在国民经济中具有重要作用，主要表现在是联结作 用和稳定作用，就是联结生产和消费，实现生产领域中创造的价值和 使用价值，并可缓冲和分担生产领域的风险，完成社会再生产的价值 补偿和实物替换，保证社会再生产过程的周而复始的循环进行。二是 引导作用和调节作用，就是通过为生产者提供产品品种质量数量 价格等方面的信息，为生产者创造竞争环境，引导生产者采用新技术 新材料开发新产品，影响和引导消费者的消费方向，调节各项生产 要素的配置，调节消费需求和调节税利在国家生产流通和消费四 者之间的分配。总之，从社会再生产的全过程来看，没有商品生产， 就没有商品市场流通同理，若没有商品的市场流通，也就没有商品 生产。 十五十五以来，新疆流通业步入了快速发展的历史阶段。 分散于各地的小集贸市场沿街摊铺正在被具有现代物流特点的连锁 店专卖店批发市场所取代，批具有整体竞争实力的大型流通企 业通过资本运营产业整合等多种方式，形成了具有自主产权主业