1、“.....为淮海战役的全省奠定了坚实的基础。 淮海战役双堆集烈士陵园位于双堆集南面，于年月竣工， 是全国第二批个爱国主义教育示范基地之，安徽省重要的 红色旅游景点。 近年来，在镇委镇政府的正确领导下，我镇大力发展特色农 业，积极推进新农村建设，经济社会取得了长足的进步。位于我 镇陈桥村的食用菌创业园规划占地亩，现已入住企业家， 生产的杏鲍菇远销京浙沪等地。以绿丰谷物专业合作社为依 托的甜歌牌甜瓜已初具知名度。芦沟新农村建设成为全市的 亮点，期入住户，二期即将开工，其它各村的新农村建设 也已开始规划建设。年我镇完成财税万元，招商引资完 成亿元， 昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地发展现代农业的背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工 业发展缓慢，与其他乡镇的经济实力差距逐年拉大，不利于镇域 经济发展，制约了农业现代化进程......”。

2、“.....外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出 与回流并存的局面。在回流的民工中，有部分是为创业的目的 而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻 炼了意志，经过滚打摸爬，学得了定的技术，或管理经验，开 阔了视野，有了定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动， 甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些 人在打工的过程中有了定的人力资本和经济基础之后，他们就 会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的 良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会， 具有十分重要的意义。 由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心 之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，返乡农民工 日益增多。些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开 阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金......”。

3、“.....作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创 业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资 源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村 经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推 动农村社会经济全面发展和芦沟新村的顺利推进发挥重要作用。作为特有的经济和社会现象，我国的民工潮和劳务经济 已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年 为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳 跳出农门到大中城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题 第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟 阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商的过程中， 些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来 是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳 越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗 变为创业者......”。

4、“.....除了农民工已经积累资金实 现致富外，就是年以来中央连续多年下发的号文件， 为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利的创 业大环境，尤其是出台的许多惠农政策措施，使农村的创业 环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。 从返乡创业的农民工自身来看，是有许多经过长期的摸爬滚 打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统的 乡土观念和根文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼去贡 献三是这些农民工对自己家乡的资源情况人事关系和投资比 较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息四是这些农民工拥有返 乡创业的天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高的成 功率和预期的回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。 返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用 在返乡农民工中......”。

5、“.....他们回 乡后多数不再是退回农业，他们从事的行业五花八门，有养殖 工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工的经历，思 想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅 靠种植业无法摆脱贫穷落后的面貌，更谈不上走向富裕，因此他 们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他 们的示范和带动下，未曾外出打工的些农民也会受其影响而转 向非农产业。这无疑会以很低的成本推动农村经济结构的调整， 促进农村原来比较单的种植结构的优化升级，增加农民收入。 同时返乡农民创业在农村剩余劳动力的就地转移中发挥示范和 带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力的就地转移的骨干 力量。在定的程度上起到了替政府分忧解难的作用。 返乡农民工创业是优化劳动力结构的有效途径。 目前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求......”。

6、“.....低于中下等收入国家的水平，也 低于低收入国家的水平，甚至低于印度年的水 平。在这受大学教育的人口中，约近的人所学专业不适 应市场需求，这种状况严重制约高管理经验和理念的企业 以及大量的企业资金，对繁荣地方经济，促进地区经济发展十分 有效。 工业经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展的同时，对 劳动力的需要也日益明显，企业的发展尤其需要素质好技术高 的专业技术人才。因此，随着双堆集镇经济的不断发展，劳动力 的需求也会不断加大，以及采煤沉陷区失地农民的不断增加，这对农民工创业园的建设是及其有利的。 第四章项目地址选择及建设条件 项目地址选择 选址原则 工业企业集中，立足产业发展。 符合城乡体化发展规划，推进互动。 返乡农民工和大学生创业人员相对集中，提高投资效益。 凝聚农民工培训力量......”。

7、“..... 选址评价因素 选址工作，用系统分析的方法，结合创业园发展目标，对项 目建设选址方案进行了分析决策，项目建设选址评价指标体系 包括影响项目选址三大方面的因素，即社会政治因素经济因素 和环境因素。 项目场址确定 位臵 根据双堆集镇的实际情况，该项目选址位于拟在双堆集镇芦 沟村，规划占地面积亩。该项目场地地势平坦，地面无附属 物，场地条件适宜准标化厂房建设。 地块现状 该项目选址濉溪县双堆集镇芦沟村，该村为省新农村建设示 范村，省道贯穿其中，交通便利。区位 本项目位于县城区南部，具有承东接西，连南接北，通达便 捷的区位优势。位居由苏鲁豫皖个城市组成人口近亿的 淮海经济区的腹心。东邻长三角，北连环渤海，是中国经济东靠 西移的接力站，是沿海资本进入内地的黄金通道，历来是商家必 争之地......”。

8、“.....到徐州观音机场 仅有两小时路程距中国深水良港连云港约公里 良好的铁路高速公路水路航空等立体交通网可为企业 提供便捷的物流人流服务。 建设条件 气象条件 项目所在区域位于暖温带半湿润气候，主要特点是春季温暖 大风多，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪。 场地地质条件 根据钻探揭露及原位测试和土工试验结果，勘探深度范围内 地层由第四系冲积物组成，主要岩性为粘性土和砂土。 水文条件 濉溪县境内地下水非常丰富，水位稳定，水质良好，适宜居 民饮用和工业用水。地下水埋深左右，水资源丰富，水质 良好，储量充足，易开采，易利用，对混凝土无浸蚀性，排水条 件良好。地震烈度 据中国地震烈度区划图，该区地震基本烈度为Ⅵ度。 基础设施条件 给排水 该地块位于芦沟村境内，基础设施配套较好，有完善的给水 和排水管网......”。

9、“..... 供电 该宗土地有供配电线路，可满足项目用电需求。 通讯 现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项 目固定和移动通讯要求。 劳动力资源丰富 淮北市现有富余劳动力资源万人左右，淮北市拥有职业 培训技术学校所，培训技术涉及服装机械计算机财会 电子科技多媒体与网络技术工业自动化机电工程等，培训 门类齐全。周边有熟练的产业工人万人，能够满足现代企业 所需要的人力和技术支持。 建设材料及运输条件 工程所需的建设材料如钢材彩钢木材水泥电缆等 均可通过汽运，由当地建筑材料市场供应。 第五章建设方案与规模 创业园发展规划及专业设置 总体规划 创业园定位以民营中小型工业企业为主以返 乡农民工投资为主以环保型加工型技术型劳动密集型 为主。 创业园布局创业园占地面积亩，按三大功能区 布局。是产品加工区，规划亩......”。