对产品质量检验系 统进行加强和改造，按照产品质量安全检验项目的要求，配 套高技术水平的快速检验仪器和设备，全面提升屠宰和肉类 加工企业质量检验水平，以适应对肉类食品原料辅料半 成品成品等的理化微生物微量元素重金属农药残 留兽药残留污染物质等项目的快速检验，保证进厂畜禽 和出厂肉品的质量与安全。 目前，安庆市生产加工食品企业相对规模的企业少，大 多数属小作坊式企业，企业作坊分散，涉及品种多，这些小 企业小作坊无自检能力，产品未经检验就上市流通，存在 着严重的食品安全隐患。我公司所结合目前食品安全现状， 拟抓紧建设食品安全检验检测能力建设项目，以健全服务体 系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展食品质量安全专业 化检测，通过全过程监管，严把食品质量关，促进经济社会 持续协调快速发展，保障市民健康。 第三章项目建设的必要性研究 检验检测能力建设的必要性 项目建设有利于提高食品质量，促进食品生产加工业 健康持续发展。 近几年，国家不断加大食品安全的监管力度，但从农 田到餐桌的食品产业链条依然危机四伏。卫生部门相关统 计数据表明，食品安全问题更趋严重。当前食品安全问题主 要体现在是在种植养殖等生产环节污染问题严重。二 是加工领域安全状况不容乐观。安庆市食品生产企业多规 模偏小而且分散，在目前多家食品企业中约是小作坊式 企业，大多缺乏生产合格的必备条件。而相对较具规模的食 品企业，由于体制等多种原因，在质量管理产品开发市 场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通 领域秩序混乱。食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要 的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措 施，使造假者有机可乘。通过企业产品质量检验检测中心所 来组织规范了食品生产加工，使之走上健康有序持续发 展的轨道，是保障食品质量安全的有效途径。 项目建设有利于健全改善和规范食品安全检验检 测体系建设。由于历史上投入不足，各企业现有的食品安全监管检测 体系不够完善，化验室简陋陈旧，设备引进不足，目前只能 做最简单的食品快速定性检测，还无法进行定量检测，而多 数食品成份还没办法检测，严重制约了食品质量安全工作的 开展。该项目的建设，将大大改变食品安全检测检验体系建 设相对滞后的现状，促进全市食品的健康持续发展。 建立健全食品安全检验检测体系是保障农产品消费 安全和构建和谐社会的必要条件 随着我国短缺经济的结束，食品质量安全日益受到重 视。近年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植 物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长 的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业三废 和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽药残 留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件 时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成 为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农产品质量安 全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生， 这与年从非典防治工作的需要出发，建立健全公 共卫生体系具有同等重要的意义。 建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业 结构战略性调整和促进农业增效农民增收的迫切需要农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任 务。为推进农业结构战略性调整，农业部正在组织实施优 势农产品区域布局规划。规划涉及专用小麦专用玉米 高油大豆棉花双低油菜双高甘蔗柑橘苹果 肉牛肉羊牛奶和出口水产品等种优势农产品的个优 势产区。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面 开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地 区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植养 殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作 物种子种苗畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成 农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地 环境投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方 面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步 提高我国农产品的整体质量安全水平。 建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接 轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入，我国农产 品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了 保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界 许多国家纷纷利用有关协议，特别是贸易技术壁垒协定 和卫生与植物卫生措施协定，抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜水果水产品肉类等劳 动密集型产品，在价格上有定的比较优势，是传统的出口 创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术 性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入 之后，这种态势逐步加剧，蔬菜茶叶畜产品蜂产品 水产品等相继遭到美国日本韩国等国家和欧盟的封杀。 年以来，欧盟对我国动物源性产品日本对我国蔬菜产 品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民 和农业企业的利益。据统计，仅年上半年我国出口蔬 菜与去年同期相比就下降了近，而与此同时，国外农产 品进口增加。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健 全，在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，加工，出口东南亚带。 市场潜力很大，市场前景十分看好。 市场消费需求趋势的必然要求 经过多年的改革和发展，我国农产品供给由长期短 缺变为总量基本平衡，并出现了结构性过剩，我国农产品市 场已经进入了由需求主导的买方市场。居民生活水平迅速提 高，多元化消费结构逐步升级，对安全健康精细等较高 品质农产品的需求空间不断扩大，居民的消费需求已逐步由 对量的满足转变为对质的追求，形成了购买力增长的现实与 潜在市场。农产品批发市场升级改造扩建项目建设正是为了 适应这种市场消费需求结构发展变化的趋势，满足这多样 化市场需求，并对该种市场需求不断进行引导扩大与提升。 整合物流资源增强市场竞争力的需要 通过农产品深加工农产品科研开发，提高农产品附加 值和科技含量，建立完善的配套设施，运用电子商务系统， 打造信息化交易平台，整合供应链资源，提高企业综合竞争 力。 根据安庆市商业布局规划，对农产品交易市场进行整体规划，立足安徽，面向全国，通过科学的安排，建立座现 代化多功能的，集交易检测信息发布农产品深加工 供应链整合物流配送运输仓储功能为体的大型多功 能农产品交易市场。从而夺取市场竞争的制高点，逐步向规 模化集成化发展。 充分利用已建成的物流市场为后续的农产品交易市场 提供物流支持，运用现代化物流技术将市场建成具有物流竞 争优势的农产品物流中心。充分整合物流资源，将企业建成 高水平大规模的第三方农产品物流服务商。 第四章市场分析 近年来，随着生活节奏的不断加快，人们对冷冻冷藏食 品的消费需求量越来越大，冷藏冷冻食品每年增长在。 年预制食品销售额占冷冻食品销售总额，在我 国收入较高的发达城市，冷冻冷藏食品销售额已占到人均年 消费量的。 国内冷链物流市场主要集中在食品行业，其中冷饮肉 制品速冻食品以及乳制品占有市场份额的。 冷饮目前国内人均冷饮消费量已达到，据上海市食 品研究所预测，年全国冷饮产量达万吨，年 达到万吨，人均消费量可达到公斤年年产销 量将达到万吨，人均消费量可达到公斤年。随着 人们冷饮消费习惯的改变人均收入增加消费群体不断扩 大以及我国城市化的发展，段时间内，冷饮的生产销售仍 将呈现上升趋势。 肉制品统计显示，国内肉制品消费将由目前的万吨增 长到年的万吨左右。同时随着我国农村城市化进 程的加快和农民收入水平的提高，肉类食品在农村有着更大 的增长潜力，肉类食品消费数量会在较长时期内持续增长。 到年，国内肉制品人均年消费量将达公斤，肉制品 占肉类总产量比重将上升到左右，但也只达到目前发达 国家肉类转化率的水平。速冻食品从年起，国内速冻食品的年产量每年以 的幅度递增，年产量接近万吨，年销售额达 亿元。 随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求十分迫 切，尤其是加入后，食品面临着国内外市场激烈竞争的 严峻挑战。目前公司以及地方食品加工特色食品等大宗食 品加工已形成规模化生产产业化发展，产品销往全国各地， 深受各地消费者好评，通过继续加强食品质量安全检验检测 体系建设，必将进步提高企业食品的质量安全水平，推动 特色食品进入大中城市的超市和农贸市场，推动食品出口创 汇，全面提升市场竞争力，促进全市经济更大发展。 年，全国规模以上肉类工业企业家，工业总 产值亿元，利税总额亿元，其产量达到 万吨，占全国肉类总产量的。其中，猪肉万吨， 占上市交易量万吨的。 改革开放以来，我国肉类工业在行业规模肉类产量 技术装备质量安全等方面都有了发生了重大变化。但是， 由于监管手段弱，目前规模以上肉类工业企业仅占全行业 多家定点屠宰厂场总数的，全国还有 的企业处于手工屠宰或半机械化的落后状态，生产经营规模 很小，生产工艺落后和质量安全管理水平低下的问题相当突 出，不具备最基本的检验检测能力，致使肉品安全事件屡有发生。少数大型骨干企业在市场竞争中逐步购臵了部份检 验仪器设备，强化检验手段和能力，形成了批著名品牌。 但是，由于这些企业集团扩张较快，布点较多，检测设备不 齐全不配套稳定性差精度不够自动化程度低，基本 上没有配备高精端检验手段和能力，缺