传等工作能够顺 利有序地进行，从而提高司法行政人员的专业知识和人民群 众对法律的认识。 为人民群众提供便捷的交通和良好的服务环境， 更好地为广大人民群众服务。 主要建设条件 本项目建设用地位于县永北镇凤鸣南路东侧，无 任何纠纷和争议。 拟建地点已确定，已做修建性详细规划，项目经 落实，即可开工建设。 拟建场地为闲臵荒地，不涉及拆除搬迁等工程， 可以次性进行场地平整，降低建设投资。 地质勘探地质灾害等评估工作均已完成。项目建设的前期准备工作基本完成，具备建设条件。 项目投入总资金及效益情况 投资估算与资金筹措 本项目建设总投资万元，其中的资金申请中央 和省级补助，共计万元的资金由地方自筹，共计 万元。 效益情况 本项目投入使用后，可以改善县司法局业务用 房严重不足，长期以来不得不借用县政府办公用房的现 状，大大改善工作环境。 本项目拟建地交通便捷环境适宜。项目建成后， 作为国家司法工作的重要场所，将为维护最广大人民群众的 根本利益做出贡献。 主要技术经济指标 总用地面积亩 总建筑面积 总建筑占地面积 绿地率 容积率 建筑密度道路及硬质铺地面积 停车位个含室内停车位个 研究范围 项目建设必要性分析建设条件分析建设规模和建设 方案论证环境保护措施研究可行性研究结论与建议等。 问题与建议 本项目施工期间将在定程度上影响周围的自然环境 和生活环境在此期间要保护好周边的自然环境和生态环 境。另外施工期间将在定程度上影响周边居民的休息。建 议处理好周边居民休息与工程施工的关系，处理好建筑材料 的堆放和建筑垃圾的清理，特别加强安全保卫工作。第二章项目建设背景 丽江市概况 丽江市位于云南省西北部云贵高原与青藏高原的连接 部位。北连迪庆藏族自治州，南接大理白族自治州，西邻怒 江傈僳族自治州，东与四川凉山彝族自治州和攀枝花市接 壤。总面积平方公里。辖古城区玉龙纳西族自治县 县华坪县宁蒗彝族自治县，共有个乡镇 个村民委员会，总人口多万人。丽江自古就是个多民 族聚居的地方，共有个世居少数民族，其中纳西族 万人，彝族万人，傈僳族万人。 丽江具有悠久的历史，是滇西北政治经济文化中心，是 汉唐时代通往西藏和印度等地的南方丝绸之路和茶马古道 上的重要集散地。蜀汉时期丽江设遂久县，元代先设茶罕章 管民官，后改丽江宣慰司，丽江路军民总管府，明初臵丽江 府，清朝设丽江军民府，民国年设云南省第七行政督察 专员公署，年月成立丽江人民行政专员公署， 年月改为丽江专员公署，辖丽江永胜华坪宁蒗维 西兰坪中甸德钦碧江福贡贡山鹤庆剑川 个县，年泸水县划归丽江专区，后于年和年 分设怒江傈僳族自治州和迪庆藏族自治州，归丽江专区代管，年撤销代管，年将鹤庆剑川划归大理白族 自治州，年设立丽江地区行政公署，年月 日，经国务院批准，丽江撤地设市。 丽江市地势起伏较大，山区平坝河谷并存。最高海 拔为玉龙雪山主峰扇子陡米，最低海拔为华坪县石 龙坝乡塘坝河口米，海拔高差米，立体气候显 著。年均气温，年均降雨量毫米 毫米，全年无霜期为天，日照时间为 小时。 丽江市最具优势和开发潜力的资源主要有旅游资源生 物资源和水能资源。 旅游资源以二山城湖江文化风 情为主要代表 二山即玉龙雪山和老君山，玉龙雪山是国家级风景名胜 区省级自然保护区和旅游开发区，景区面积约万公 顷。景区内有北半球距赤道最近的现代海洋性冰川，分布有 多个保留完整的原始森林群落和种珍稀野生动物，被 誉为冰川博物馆和动植物宝库。老君山是三江并 流的核心景区，总面积平方公里，区内有独特的 丹霞地貌茂密的原始森林和种类丰富未遭破坏的动植物 群落，分布有种子植物科属多种，其中很多是 珍稀濒危植物。城，即丽江古城，始建于宋末元初，距今已有多 年历史。古城总面积约平方公里，年被列为国家级 历史文化名城，年月日被列入世界文化遗产名录。 湖，即泸沽湖，位于宁蒗县境内，是我省九大高原湖 泊之。湖面海拔米，面积平方公里，平均水 深米，最深达米。泸沽湖景区已被列为云南省省 级自然保护区省级旅游度假区。 江，即金沙江。金沙江流经丽江公里，沿线景观 独特，最具代表性的景点有长江第湾虎跳峡和宝山石城。 文化，即纳西东巴文化，包括东巴象形文字纳西古 乐东巴经卷东巴绘画建筑艺术及宗教文化等，内容丰 富，博大精深。 风情，即摩梭风情，生活在泸沽湖畔的摩梭人至今保 留着男不娶女不嫁的母系走婚习俗。 生物资源丰富多样。全市有多种植物，占全省植 物种类的强，云南八大名花和国家保护植物拱桐红豆 杉三尖杉榧木银杏等在丽江广为分布。中英合作复建 项目丽江与英国爱丁堡皇家植物园合建的丽江高山植 物园已于年月日奠基开工。丽江是云南省重点林 区之，林业用地万公门从年代开始做前期工作，规划了上 虎跳峡下虎跳峡鸿门口金安桥鲁地拉观音岩等 个大型特大型梯级电站，装机容量达万千瓦。金安 桥电站已完成预可行性研究，装机容量达万千瓦。 县概况 县地处滇西北丽江市的中部地区，东接华坪县，西与 古城区大理州鹤庆县衣带水，北连宁蒗彝族自治县，南 邻大理州宾川县，东南方与楚雄州大姚县隔江相望。县政府 驻地永北镇，海拔米，距省会昆明市公里。全县 辖个乡镇，幅员面积平方公里，总人口 万人，其中有傈僳彝纳西白傣回等少数民族人口 人。县森林茂密，动植物资源丰富，上世纪八十年代在松 坪乡境内发现了云南白猴金沙江围西折东贯南部地区 出境，鲁地拉电站龙开口电站和正在建设的金安电站等三 座大型电站坝址呈梯字分布在流经本县的公里江段上 金沙江沿岸，旱坪众多，气候干热，是块待开发的黄金宝 地。在中部断裂带上的程海镇境内，宝石般镶嵌着美丽的 程海它是世界上仅有的三个目前唯个能自然生 长螺旋藻的地方美丽的程海湖畔，凤羽山下，曾是韶山毛 氏与永胜毛氏同始祖毛太华生活三十余年并留 下后裔的地方在县城西北部，保存着世界上最完整场面 最宏大的古地震遗址红石岩古地震遗址。 永胜属低纬山地季风气候，因地势高差及多种地貌的影 响，形成典型的垂直气候。全县物产丰富，素有滇西北粮 仓之美称。县是国家扶贫工作重点县，近几年来，县委 政府立足本地独特的气候水土和生物资源，大力调整产业 结构，使全县的经济建设和社会各项事业有了长足的发展。 年全县生产总值完成亿元，比上年增长 地方财政般预算收入完成亿元，比上年增加万 元，增长地方财政般预算支出完成亿元， 比上年增长全社会固定资产投资完成亿元不 含四大电站建设投资，比上年增长农业农村经济 实现了六个增长农业总产值达亿元，比上年增长粮食产量达万吨，比上年增长社 会消费品零售总额完成亿元，比上年增长农 民人均纯收入达元，比上年增加元，增长 银行业金融机构存款余额达亿元贷款余额为亿 元城镇登记失业率为人口自然增长率控制在 以内。 县司法局概况 县司法局是主管全县司法行政工作的县人民政府工 作部门。内设行政办公室法治宣传办公室基层工作股 法律援助工作股社区矫正办公室刑释解教安臵办公室 公证律师管理股公证处个股室及个乡镇司法所，现 有在职人员人，是全县司法行政工作的具体组织者和实 施者。承担着矛盾纠纷的预防排查疏导调处，法制宣传教 育，法律服务和法律保障三大职能，担负着指导人民调解 法制宣传律师公证法律援助社区矫正和安臵帮教等司 法行政工作。三年来，在县委县人民政府的正确领导下， 在县人大常委会的有力监督下，在市局的直接指导和关心支 持下，坚持以科学发展观为统领，以服务保增长保民生 保稳定为重点，全面贯彻落实十七大和十七届三中四中 全会精神和中央省市县政法工作会议精神，紧紧围绕深入推广社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三项 重点工作，充分发挥了司法行政职能作用，按照确定的工作 目标，突出重点，全面推进，各项工作成效明显，为全县经 济健康发展和社会和谐稳定营造了良好的外部环境。 近年来，县司法局主要通过以下几方面履行其职能和 职责 制定并组织实施普法教育规划指导协调并开展 依法治理工作 指导管理监督并组织开展律师公证工作 指导管理并开展人民调解和法律服务工作 监督管理并组织实施法律援助工作 协调指导并组织开展社区矫正和刑释解教人员帮 教安臵工作 参与社会治安综合治理 协调开展司法鉴定业务，并进行执业监督管理工作 服从服务于县委政府的中心工作。 第三章项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 司法行政机关是我国国家政权的重要组成部分，在我国 司法体系和法制建设中占有重要地位。新中国成立后，根据 中央人民政府组织法，于年月日设立中央人 民政府司法部。年中华人民共和国宪法颁布后，改 称中华人民共和国司法部，同时在各大行政区成立了行政区 司法部，大行政区撤销后，又陆续建立了省自治区直辖 市司法厅局，地区市级设有专管司法行政工作的机构。 建国初期的年里，各级司法行政机关在改革旧的司法制 度，建立健全地方各级人民法院，建立律师公证制度，创办 政法院校，培养法律专门人才，培训司法干部，开展法制宣 传等方面做了大量工作，为巩固人民民主政权，促进社会主 义革命和建设做出了积极的贡献。然而，年，全国司法 行政机关被撤销，直至文化大革命结束，这种状况整整 延续了年。年月召开的第五届全国人民代表大会 常务委