不能达到国家要求基础 学校的办学标准，硬件建设滞后的矛盾日益突出，项目的建设， 对改善什邡义务基础教育办学条件，创造流的办学环境具有十 分重要的现实意义。 促进社会公平构建和谐社会的需要 基础教育建设直接面向广大人民群众，是落实党和国家政策 的重要基础。项目的建设是贯彻落实党中央国务院关于灾后重 建部署的具体行动，是保障灾区群众受教育权利，解决和改善灾 区群众最直接最现实最关系民生问题的重要举措，对于灾区 人民自力更生重建家园，及早恢复生产生活，保持灾区经济发 展社会和谐稳定具有重要意义。隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 第三章需求分析与建设规模 需求分析 行业发展现状 我国基础教育发展现状 我国基础教育的教育财政投入不足 国家是教育的最大受益者。因为办教育，培养各级各类专业 人才，能极大地提高社会生产力，促进国家政治经济文化的 繁荣昌盛，提高国家的综合国力，所以国家理应承担教育投入的 大头。般来说，公共教育经费占国民生产总值比重的大小，既 可以反映政府对教育的努力程度，又能较准确地反映出教育在 国家发展中的战略地位。就世界范围而言，公共教育经费占国民 生产总值的比重，世界平均水平为，发达国家为，欠 发达国家为。我国的公共教育经费占国民生产总值的比重 徘徊在之间，远远低于世界平均水平。同时我国政府在 教育投资上大力倾斜于高等教育，这使基础教育的资金更加短 缺。目前，我国基础教育经费投入的基本格局是地方负担为主， 中央和省级只提供少量的补助。大多县乡政府财力原本就较为薄 弱，却负担着绝大部分义务教育经费。这使我国的基础教育的发 展与当地的经济发展水平密切联系在起，从而导致了我国教育 的不均衡发展。般来说，城市及经济较发达地区的基础教育发隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 展较好，而农村基础教育的发展处境却越来越困难。 投资比例欠妥 基础教育应是国家投资的重点，其次才是高等教育。可是我 国在高等教育和基础教育方面的投资比例欠妥，把有限的教育经 费过多地投向了高等教育。据中国教育经费统计资料九五教 育经费及相关指标统计数据，我国基础教育应由国家承担的教 育费用占不到世界发达国家约为资料来源原国 家教委财务司编中国教育经费统计资料，而非基础教育阶段 的高等教育等却占了相当部分资金。我国适龄儿童的人口基数 大，人头平均费用很少，这不符合基础教育的要求。 与发达国家相比，我国在大学阶段投资的比重太大，从我国 大中小学生均经费情况看，我国培养名大学生的费用相当 于培养名中学生名小学生的费用，即比例为 发达国家的比例约为。这种不合理投资的结果，使 得耗费大量教育资源的些大学学科和专业的学生，因供过于求 而被闲臵起来，不但严重地浪费了教育资源，而且加大了政府的 就业压力和失业补贴。另方面，基础教育得不到应有的投资， 致使教育公用经费严重不足，教育设备老化，校舍不能及时改建。 我国义务教育现状 近年我国义务教育发展总体状况 我国九年义务教育的普及已取得了举世公认的成就，但与改 革开放和现代化建设对基础教育的要求相比，还有很大的差距。隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 特别是最近两年，义务教育的发展出现了徘徊不前的局面，陷入 了新的困境，突出的表现是学生辍学率农村中小学的危房比 例有所回升，拖欠教师工资已成为普遍存在的现象，贫困地区与 经济发达地区在普及义务教育的进程和质量上差距越拉越大，等 等。出现这些问题的根本原因，还是在于经济的因素，正是由于 教育投资的不足，造成了在国家经济蓬勃发展的今天，义务教育 的普及反而没能达到预期的目标。 我国义务教育投资现存的问题 义务教育投资不足 尽管国家已把教育放在优先发展的战略地位，逐年加大对 教育的投入，但由于国家百废待兴，财力有限，再加上实行中央 与地方财政的分级管理以后，国家财政占国民生产总值的份额连 年下降，已由年下降到年，因此国家不 可能在教育投入上有更快的增长，近三年来教育投资占国家财政 总支出直徘徊在，就足以说明这问题。总体教育经费 的投入不足，义务教育经费的短缺也就在所难免了。 方面是教育投入的不足，方面是接受九年义务教育人数 的急剧增加。据有关学者测算，到年周岁小学适龄组 人口约亿人，比年亿人增加近，国家预算 内义务教育投资需亿元，而年教育总经费是 亿元，可见在未来的几年里我国普及九年义务教育要达到 预期的目标，亟需义务教育投资的大幅度增加。隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 此外，我国在义务教育投资方面，还存在着历史性投入不足， 尤其是在教育基本建设方面，欠账过多，到现在中小学校还有大 量的旧房危房需要维修和扩建，而目前的教育投入只能勉强维 持眼前的需求，无力弥补欠账，因此更显出教育经费的短缺。 义务教育投资的内外部结构不合理 首先从义务教育投资的外部分配状况看，总体教育投资过于 向高等教育倾斜，义务教育投资比例相对偏低，这可以从初等 中等高等三级地区两基攻坚县以下学校 任教，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。这 些特设岗位计划教师服务期间的费用由中央财政按每年每人 元的标准予以补助，其余部分由地方财政负担。绵竹什 邡两市根据本地教育对特设岗位计划的需求和省上的统部署， 对特设岗位教师进行了招募，经省上审定后，今年招募的名 特岗教师培训后将尽快奔赴绵竹什邡灾区学校任教。 为确保农村义务教育经费，采取了以下具体措施 增加财政投入，及时调整各小学和初中包括完中初中部分 的预算，小学初中教师区域内的各种补贴全部由财政承担，并 进步完善教师工资保障机制。 全面落实义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费和贫困家隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 庭寄宿学生补助生活费。 提高农村中小学公用经费保障水平。年，全市初中和 小学年生均公用经费标准分别比去年提高倍。 科学准确地分配中央省市农村义务教育保障机制补助资 金。确保资金在新学期开学前到达学校，为各中小学春季开学和 教学的正常运转提供强有力的资金保证。 推进农村义务教育经费保障机制的配套改革，坚决制止乱收 费行为，并加强票据管理工作，强化预算资金管理和代管资金收 支两条线管理。 近年来，广大教师和教育工作者高举邓小平理论伟大旗 臶，努力学习实践三个代表重要思想，全面贯彻教育方针，大 力推进素质教育，努力提高教育教学质量，教育事业取得了长足 的发展。 未来两年及年学生规模预测情况 表未来两年及年学生规模预测情况单位人 年年年年 合计 小学 初中 普通高中 中职 学前教育 特殊教育 隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 隐峰中心小学校生源情况 隐峰镇又名洞仙桥，位于成都平原西北边沿的鸭子河小石 河冲积扇上，隶属什邡市，西部与彭州市接壤。年撤乡建 镇，集镇位于城区以西公里处，全镇幅员面积平方 公里，总人口万，辖个行政村个村民小组个居 委会。集镇面积平方公里，镇区集贸市场个，人口 人。 隐峰中心学校灾前情况隐峰中心学校原隐丰镇初级中学 和隐丰小学位于隐峰镇，隐峰中心小学受灾前有小学生 人杨家庙小学并入人初中生人，在校中小学 生学校占地面积平方米，学校校舍建筑面积平方米。 根据隐峰镇建设总体规划要求，结合人口密度与人口分 布，尤其是学龄人口数量及其增减的发展趋势规划的居住人口 及实际人口出生率预测未来年内隐峰中心学校生源将基本保 持在该水平，即年入学适龄儿童少年约人，并呈略微上升 的趋势。 建设规模 根据对拟建学校所在地生源情况的分析，以及城市普通中 小学校校舍建设标准的要求九年制学校小学阶段每班 人中学阶段每班人。本项目建成后，需达到个教学班的 办学规模。隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 建设规模根据隐峰镇未来入学学生人数的测算和 教育规划，本项目占地面积平方米，办学规模个 教学班，总建筑面积平方米。 建设内容教学及教学辅助用房办公用房生活服务用房 三部分组成。 教学及教学辅助用房办公用房 教学及教学辅助用房包括普通教室实验室音乐教室 美术教室书法教室地理教室语言教室计算机教室劳动 技术教室等专用教室和辅助用房多功能教室图书馆科技活 动室心理咨询室体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。 办公用房包括教学办公室行政办公室社团办公室及广 播室，会议接待室德育展览室卫生保健室等管理用房。 按照九年制义务学校办公用房使用面积指标标准，中小学校 应配臵教学办公用房与行政办公用房。教学办公室使用面积不得 小于人。其他办公用房和管理用房的配臵可在办公用房面 积内，根据实际需要进行安排。 本项目拟建教学综合楼科技实验楼行政办公楼共计 平方米。 生活服务用房 根据办学的实际需要设臵教工单身宿舍教工与学生食堂 开水房汽车库配电室教工与学生厕所等用房设臵学生宿 舍锅炉房浴室自行车库等用房。本项目拟建学生宿舍隐峰中心小学建设工程项目需求分析与建设规模 平方米，餐厅体育活动室平方米。 设备购臵购臵图书册及教学设备。 建设目标通过项目的建设，恢复城西学校的教学 设施，提高教育水平，从而提高整个的教育水平。 项目总投资项目总投资万元，资金来源为国家灾 后重建资金。 隐峰中心小学建设工程项目场址选择 第四章场址选择 场址现状 地点与地理位臵 项目位于隐峰镇忠元村。 土地权属及利用