业规章制度的重要组成部分，它能使广大职工在安全生产中有章可循。然而在相当部分企业中，国家规定必须建立的安全生产五项基本制度未完整有效地建立起来，也未针对本企业因新形势新技术带来的新的安全问题及时更新或补充新的制度。没有规矩，不成方圆。任何项工作没有完善的制度来规范和约束，很难搞好。此外，还有种更普遍的现象是制度建立起来了，但根本不去落实，只是废纸张。如单位发生重大火灾，调查发现其各种安全制度都很健全，但问工人，问得哑口无言，说明制度根本就未贯彻落实下去。劳动纪律松驰，三违现象严重由于受旧体制和大锅饭的影响，至今仍有许多职工工作时松松垮垮，该遵守的劳动纪委和规章制度不遵守。违章指挥违章操作违反劳动纪律的三违现象十分严重，已成为事故的元凶。攀钢公司所作的统计显示，其生产线发生的所有事故，都是由于三违造成的。生产线以外地方发生的事故，以上也是因三违引起的。事故隐患管理不善，事故调查处理不彻底当前事故多发的主要原因便是事故隐患管理不善，主要表现为首先是不能及时发现隐患其次是重大事故隐患未按法规要求及时申报评估和整改，最终酿成重大恶性事故其三是对已发现的事故隐患未采取措施及时整改，也未进行跟踪管理，防止其酿成事故。此外，在隐患酿成事故后，未对事故进行认真彻底地调查和处理。许多事故的根本原因找不到，责任分不清或者根本不想找到也不愿分清，使事故责任者未得到应有的处理，其本人和职工群众也未从中吸取教训，相应的切实可行的防范措施也就提不出来，致使相同或类似事故重复发生。部门间缺乏协调配合安全生产管理是项系统性综合性很强的工作，需要企业各部门互相配合，协调致才能搞好。然而实际工作中，许多企业的安全工作被认为只是安管部门的事，其它部门不予协调配合。些部门对安全生产活动也不给予支持和协助，致使活动难于开展或实效性很差。对安管部门提出的要求或下达的整改任务往往应付了事或拒不执行，更不能结合自身特点主动开展安全工作。对策针对安全生产管理中存在的个主要问题，应采取如下个方面的对策。从抓认识入手，提高和统思想认识首先要在全体职工中广泛宣传我国安全生产工作的方针，使全体职工特别是领导干部和安全工作者能正确理解方针的深刻含义，并在实际工作中切实做到口号与行动相致，且把安全生产工作的重心真正转移到预防为主的轨道上来。其二要在职工中广泛宣传我国现行的安全生产管理体制，使领导和广大职工充分认识到他们对安全生产工作应负的责任，并在实际工作中严格按制度办事。其三要统生产部门和安全部门的认识，坚持管生产必须管安全原则，坚持消除安全与生产两张皮的现象，确保安全与生产体化。其四要坚持做到逢会必讲安全，反复强调安全，使广大职工逐步认识到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生产，靠生产可保效益，靠效益可保工资，靠工资可保积极性和凝聚力，靠积极性和凝聚力又可促进安全的思想共识，从而摆正生产与安全安全与效益的位置，为安全生产工作打下坚实的思想基础。从抓紧导入手，建立和落实各级领导安全责任制是按照谁主管谁负责和管生产必须管安全的原则，建立安全工作分级行政首长负责制即企业法定代表人通常是厂长或经理是企业安全生产第责任人，各处室分厂车间行政领导正职对所辖部门的安全生产负总责，并由名主管生产的副厂长副经理主抓日常安全工作。二是把安全工作作为把手工程来抓，把个单位是否真正重视安全生产，安全措施是否落到实处以及安全工作成绩的优劣上升到衡量该单位主要负责人是否讲政治的高度来看待，真正做到抓头头，头头抓，级抓级，使安全生产管理工作有个新的突破。三是把个单位个部门的安全工作成绩作为考核该单位该部门政绩和其领导业绩的项重要内容，作为衡量其是否称职的个重要指标。四是层层签定安全生产承包责任书，对安全生产实行目标管理，将责任分解到人，并从严考核，奖优罚劣。五是推行安全生产票否决制，凡经安全考核不合格的领导律丢面子丢票子丢帽子。六是建立领导干部培训制，各级领导干部必须参加安全生产管理知识培训，具备必要的水平方可上岗，并逐步过渡到持证上岗。从抓机构和人员入手，健全安管机构，提高安管人员使广大职工逐步认识到安全工作的重要性，并逐步形成靠安全可保生产，靠生产可保效益，靠效益可保工资，靠工资可保积极性和凝聚力，靠积极性和凝聚力又可促进安全的思想共识，从而摆正生产与安全安全与效益的位置，为安全生产工作打下坚实的思想基础。从抓紧导入手，建立和落实各级领导安全责任制是按照谁主管谁负责和管生产必须管安全的原则，建立安全工作分级行政首长负责制即企业法定代表人通常是厂长或经理是企业安全生产第责任人，各处室分厂车间行政领导正职对所辖部门的安全生产负总责，并由名主管生产的副厂长副经理主抓日常安全工作。二是把安全工作作为把手工程来抓，把个单位是否真正重视安全生产，安全措施是否落到实处以及安全工作成绩的优劣上升到衡量该单位主要负责人是否讲政治的高度来看待，真正做到抓头头，头头抓，级抓级，使安全生产管理工作有个新的突破。三是把个单位个部门的安全工作成绩作为考核该单位该部门政绩和其领导业绩的项重要内容，作为衡量其是否称职的个重要指标。四是层层签定安全生产承包责任书，对安全生产实行目标管理，将责任分解到人，并从严考核，奖优罚劣。五是推行安全生产票否决制，凡经安全考核不合格的领导律丢面子丢票子丢帽子。六是建立领导干部培训制，各级领导干部必须参加安全生产管理知识培训，具备必要的水平方可上岗，并逐步过渡到持证上岗。从抓机构和人员入手，健全安管机构，提高安管人员素质首先企业要根据自身具体情况和需要合理设置安管机构，避免交叉和扯皮，并结合现代企业和市场经济的特点，大胆地对不合理的机构设置进行改革。二是纠正过量压缩或砍掉安管机构和人员的做法。市场经济条件下，安管机构和人员进行适当调整和精简是必要的，但决不等于安全工作不重要了，更不能认为不要了，其目的恰恰是为了使机构和人员更高效更精炼。三是国家有关部门应采取强制措施，督促乡镇企业和三资企业严格按有关法律法规要求设置安管机构和专职安管人员，加强安全生产管理。四是要采取多级多层次短期与长期相结合的培训方式提高现有安管人员的素质，特别应让他们多接受些高层次系统化的安管知识培训，且逐步过渡到特证上岗。此外，应不断吸收大专院校安全专业毕业生加入，以提高安管人员队伍的专业水平和整体素质。从抓培训入手，深入广泛有序地开展安全宣教培训工作首先，应按照国家有法律法规对企业各级各类人员在内容学时等方面的要求深入扎实地开展安全宣教培训，并经有资格的部门考试取得合格证后，方才过关。其次，开展全员安全培训，即除加强对各级干部和安管人员的宣教培训外，还应在广大职工中广泛开展安全意识和安全操作技能的宣教培训，提高企业全体员工的安全文化素质，形成良好的安全文化氛围。其三要按有关法规要求由有资格的单位依法开展安全宣教培训工作，并建立起分级培训，严格考核，合格发证，持证上岗的培训机制。对些单位和个人乱办班乱培训的现象应采取强有力措施予以制止和打击，使安全宣教培训工作法制化正规化和有序化。从抓制度入手，完善和落实安全生产管理制度所有企业必须严格按要求建立健全企业安全生产管理的五项基本制度，并且在此基础上，要随着形势的变化和新技术新工艺新设备新材料的出现不断完善和补充安全生产管理制度，使之覆盖安全生产的方方面面。此外，建立制度相对容易，落实制度却非常困难。因此应狠抓制度的贯彻落实。这就要求要端正指导思想二要求真务实三要从领导做起，最终做到从熟悉制度到严格按制度办事。从抓劳动者遵章守纪入手，扼制三违现象的产生劳动者遵章守纪是现行的安全生产五结合体制中的项重要内容。针对三违现象严重这问题，企业应按体制要求，严格要求劳动者在劳动过程中遵章守纪，即劳动者在工作中必须遵守所有安全生产法律法规和规章制度，做到我不伤害自己，也不伤害别人，同时也不被别人伤害，并进行互相监督，确保安全生产。此外，还要大张旗鼓地开展反三违活动，对三违人员发现个处理个，处理时要突出个严字，例如山西晋城矿务局就提出领导抓不好安全就下台，工人违章作业就待岗，仅年全局便有名干部被免职，名工人因违章而待岗学习，有力地扼制了三违现象的发生。从抓隐患管理和事故调查处理入手，降低事故发生率在要求将安全生产工作的重心转移到预防为主的今天，应把事故隐患的管理作为当前安全生产工作的重点难点和关键来抓，将事故消灭在萌芽状态，真正实现预防为主。为此，首先要纠正不出事故安管人员就没事干的想法。安管人员要带头发动广大职工将企业各生产环节中存在的事故隐患全部找出来其次对查出的重特大隐患，应及时报告有关部门并申请评估其三对事故隐患进行分级并分轻重缓急进行治理。对马上可能引发事故的隐患，要下达硬性整改通知书立即整改。其它隐患也应及时整改，不能及时整改的，应进行动态跟踪管理，用显著标记标明其位置名称特点类别等，并指定专人负责，随时掌握其动态变化，防止酿成事故，待条件具备时，及时整改。对隐患酿成的事故必须按三不放过原则来调查处理。实践证明，事故发生的原因有千条万条，但最要命的原因是出了事没事即三不放过的都放过了。因此，必须把三不放过原则作为反事故保安全的法宝来用，防止相同或类似事故的发生，从而有效地降低事故的发生率。从抓部门协调配合入手，创造安全生产工作新局面安全生产工作是项涉及到企业各个部门和各个生产环节的系统工程，单靠个或几个部门的努力是绝对不行的，不渗透到各个部门各个环节，不与具体业务相结合也是绝对搞不好的。因此，必须严抓各部门在安全生产中的协调配合工作，既要要求各部门结合自身工作性质和特点在安全工作上各有侧重又相互主动积极支持配合，又要要求每个职工切实以主人翁风貌在安全工作中尽主人之责，做到以个人保班组，以班组保车间，以车间保全厂，最终创造个横向到边，纵向到底，党政工团万众心齐抓共管安全生产工作的新局面。企业安全生产管理中存在的问题及其对策前言进入年代以来，我国各类事故死亡总人数呈逐年递增的趋势。特别是年，重特大恶性事故频繁发生，安全生产形势十分严峻，以前个月为例，每月均有次死亡人以上的特大恶性事故发生，且