阶段年，民政部根据国家七五计划的要求，开始在经济发达地区进行农保工作探索。年月，根据国务院关于企业职工养老保险改革的决定，民政部负责农村养老保险制度的改革，并选择山东烟台等五个县市进行建立县级农保制度的试点。在此基础上，年月推出县级农村社会养老保险基本方案，确立了形式上的农村社会养老保险制度，同时继续组织试点。推广阶段年民政部正式下发县级农村养老保险基本方案，俗称老农保。老农保面向的是年龄为周岁且为非城镇户口不由国家供应商品粮的农村人口。老农保以个人帐户为基本模式，筹资模式采用了个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持的形式。到年底，全国有个省自治区直辖市的个县市和的乡镇开展了农林珊珊浅析建立健全我国农村养老保险制度的必要性仁载内蒙古科学与经济，第页浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究村社会养老保险工作，参加社会养老保险的农村人口有万人，积累基金亿元。衰退阶段在些因素的共同影响下，这时期全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降基金运作难度加大等困难。农村社会养老保险的参保人数由年的万人减少至年的万人，参保率也降到了。在部分地区的农村，社会保险更是陷入停办状态。逐步恢复阶段年，劳动和社会保障部决定选择北京市大兴区山东省招远市菏泽市牡丹区等个县市区，启动了新型农村社会养老保险的试点工作。从年开始，种全新的农村养老保险政策新型农村社会养老保险政策开始在部分省市区实行。新的探索阶段年至今根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定从年在全国的县市区开展新型农村社会养老保险试点工作。并于年月日发布国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见以下简称指导意见，对该项制度的实施所遵循的基本原则参保范围基金筹集经办管理等方面的内容，都做出了详细的规定，使得我国新型农村社会养老保险工作试点工作进入了个崭新的阶段。年月日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了中华人民共和国社会保险法下简称社会保险法。虽然在社会保险法中，对新农保所提及的并不多，但是社会保险法填补了农保没有出台过法律的空白。相信不久将会有关于农保制度的单独法律的发布。二我国新型农村养老保险的现状由于缺少专门的法律，现行的新农保制度最高法规即年月发布的国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见。而各地区根据指导意见接连出台了些地方性的规章。在指导意见的指导下，新农保的参保率节节上升。第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上做出了全国人民代表大会农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况跟踪检查报告。根据检查报告数据显示，目前，已经审批和即将审批的试点县共个，占县市总数的，届时享受养老保险待遇的农村人口约有多万。些中国劳动和社会保障年鉴，中国劳动社会保障出版社年版，第页。根据中国劳动统计年鉴年整理而得。浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究省份还积极筹集资金，扩大覆盖面。北京天津已经实现农村社会养老保险全覆盖，海南省计划用两年时间重庆市计划用三年时间实现新型农村养老保险全覆盖。在中央确定的新农保试点之外，江苏省在所有县山西省在多个县自筹资金开展了新农保探索。相对于中西部地区，东部经济发达地区的参保率要相对较高，但经济发达地区之间也各有差异。年部分经济发达地区的地区参保情况如下见表单位万人地区年末参加农村社会养老保险人数本年参保人数本年领取养老金农民人数农村人口数参保率全国北京江苏浙江上海山东广东天津福建新疆根据表可以明显的发现我国农保的参保率十分低，就连发达地区除北京超过半数之外，其他地区参保率普遍偏低。而西部欠发达地区大部分的农保制度正处于建立阶段，已建立起农保的以新疆为例也不过才的参保率。根据表可以发现些地区已经出现领取养老金的人数大于本年参保人数，特别是上海，这种现象已经非常明显。由此带来的问题就是，参保人缴纳的资金将不足以支付领取的养老金。这就考验制度资金的筹资及运营是否牢靠。年，经济发达地区已经有大部分农民开始领取养老金。新农保养老金计算基本公式是月养老金待遇基础养老金元个人账户总额。但是各地制度不同，计算方全国人民代表大会农业与农村委员会关于农村社会保障体系建设情况跟踪检查报告中国统计年鉴年，中国统计出版社版。浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究法也有所不同。以浙江为例，浙江省新农保的基础养老金为元。虽然各地养老金计算不同，但最后领取的养老金与城镇养老保险相比仍显得较少，保障水平普遍不高。三经济发达地区新农保制度三大典型模式经济发达地区对于新农保的探索开始较早，到如今，很多地区的农保制度已经独具格。这些模式都具有自己的特点及优势，同样不可避免的也存在些问题。这里，选取了较为典型的烟台苏州青岛模式进行分析，希望能够通过对已形成的模式寻找完善新农保制度的措施。烟台模式坚持浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究,浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究,原文出处,目录引言我国新型农村养老保险制度概念特征及其意义社会养老保险的概念二新型农村养老保险制度及其特征三完善新型农村养老保险制度的意义二我国农村养老保险制度的发展历程及发展现状我国农村养老保险的发展历程二我国新型农村养老保险的现状三经济发达地区新农保制度三大典型模式三我国新型农村养老保险制度面临的问题资金筹集难度大，财务可持续性低二基金运营与管理存在问题，保值增值渠道狭窄三制度衔接存在问题四保障水平低参保率不高五缺乏健全的法律规范，制度不稳定四完善新型农村养老保险制度的建议开拓养老基金来源渠道,确保保险基金增值二做好转移衔接工作，满足城市化进程需要三合理提高农保水平，提高农民参保兴致四明确农保法律地位，保证农保工作有法可依结语参考文献附录文献综述附录二外文文献译文附录三外文文献原文浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究我国新型农村养老保险制度研究引言随着人们生活水平和医疗条件的提高，人们的寿命逐渐增长，我国开始步入老龄化社会。老年人口的增多，让养老成为了个问题。相比城市，传统的家庭养老模式逐渐瓦解，失去赖以生存的土地等问题使得农村养老问题更为严重。要保障农村老龄人安度晚年，就必须有个可行的农村养老保险制度。研究解决好农民的社会养老保险问题，不仅是保障农民权利的客观需要，也是农村政治经济社会能否稳定持续发展的前提。建立健全的农村社会养老保险制度成为了中国农村老人应对农村新形势的必要条件。自年民政部在北京大兴县和山西省左云县进行县级农村社会养老保险试点算起，农保在我国已有多年的实践探索，可是到目前为止，该制度仍然效果不佳。目前我国的农村社会养老保险制度呈现出多种方案并存保障水平参差不齐的发展现状，各地区差异较大。我国新型农村养老保险制度概念特征及其意义社会养老保险的概念对于社会养老保险，各位学者对其的概念界定都大同小异。并且都包含了共同的几个部分都是由劳动者在年轻时向国家或些保险机构缴纳保险金都是为了防止老无所养都是有法律或权利机关的保障。因此，本文将社会养老保险定义为劳动者为使年老不能再从事劳动时的生活有保障，根据定的法律和法规，在定时间内缴纳部分保险金，在他们年老丧失劳动能力离开工作岗位后，有权向国家或有关保险机构领取养老金的社会保障制度。社会养老保险是随着商品经济的发展和社会化大生产的产生而出现的，是社会保障事业的重要组成部分。二新型农村养老保险制度及其特征我国的社会养老保险制度分为城镇养老保险制度和农村养老保险制度。农村养老保险制度的建立虽迟于城镇养老保险制度，但其在我国也已经有多年的发展历史，到如今，已发展成为新型农村养老保险制度。新型农村社会养老保险制度下简称新农保之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的。新农保最大的特点是采取个人缴费集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到浙江万里学院毕业论文我国新型农村养老保险制度研究农民的头上。我认为它是继取消农业税农业直补新型农村合作医疗等系列惠农政策之后的又项重大的惠农政策。从具体来看，新农保与老农保相比，其优势及特点主要表现在四个方面。首先，在参保对象上更具有广泛性。新农保制度面向的是年满周岁不含在校学生未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。相比老农保，在年龄段和条件上都有放宽。其次，新农保制度采用个人缴费集体补助政府补贴相结合的形式，在筹资结构上更加灵活。新农保制度在筹资模式上延续了老农保制度的个人缴费与集体补助的方式，并加入了政府补贴项，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全助，对东部地区给予的补助。地方政府应当对参保人缴费给予每人每年元的补贴，对农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费。再者，与老农保制度相比，新农保制度的基本模式更加创新。老农保以个人帐户的形式作为基本模式，而新农保则采用了社会统筹与个人账户相结合的方式。最后，在待遇标准上，新农保制度增加了基础养老金块，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金为每月元，地方政府可根据实际情况提高标准。三完善新型农村养老保险制度的意义完善新农保制度是缩小城乡差距的必然要求我国城镇和农村在发展中差距慢慢开始出现，并且越来越大。就公平角度而言，农村养老保险制度应该与城镇养老保险相统。然而，自我国改革开放以来，城乡差距就已存在，农村至今仍做不到事事与城镇相同，就养老保险制度而言，我国城镇的养老保险已经步入正轨，而在建立农村社会养老保险制度方面虽然进行了许多探索，但农村的社会养老保险发展明显滞后于城市。并且在短时期内无法形成城乡体化，为此应该尽快建立符合中国国情的新农保制度，弥补制度安排的缺失，完善社会保障体系。这是缩小城乡差距的必然要求。完善新农保制度有利于刺激农民消费需求为了保证国民经济持续稳定的发展，我国实施了以扩大内需为目的的积极财政政策。由于农民占我国人口总数的以上，农民消费能力不足，己成为制约经济快速增长的主要因素之。农村现实情况表明，虽然随着经济体制改革的不断深入，农民的收入有所增加，生活环境和生活质量有所改