1、“..... 二项目建设的必要性 项目建设符合国家农业综合开发政策，是促进农业可持续发展 的需要 农业综合开发是国家保护支持实现农业可持续发展的项重 大战略举措。通过实施农业综合开发，发挥农业的多种功能，建立优 势和特色农产品基地，推进农业区域化布局专业化生产和产业化经 营，有利于推进农业和农村经济结构调整，加快现代农业产业体系建 设，提高农业综合效益，促进农民持续增收。长期以来，我市农业存 在农产品加工规模小附加值低流通体制不完备等问题，严重制约 了农业增效和农民增收，加快发展农产品深加工建立健全有效的仓 储和流通体制，实现农业产业化经营，是我国农业增效的必由之路。 因此，本项目建设，不仅可以加工转化本地的农业产品和原料，解决 本地农产品销售问题，又可提高企业利润壮大企业规模，增强地方财 政收入，增加农民就业......”。

2、“.....促进农村 经济健康发展。 项目建设是推进常德市食品工业发展的需要 食品工业是个安天下的产业，是民生之本，民稳之基，民富之源。以食 品加工业为主的农产品加工业是极具潜力的朝阳产业和生命产业。党 的十六届六中全会对农产品加工业提出了新的更高的要求，国民经 济和社会发展十五规划纲要提出大力发展食品工业，提高 精深加工水平，保障食品安全。因此，在这样的背景下，国家发改 委农业部科技部中国轻工总会颁布并实施了全国食品工业十 五发展纲要，对提升我国食品产业层次拓展食品产业功能 转变食品产业增长方式产生了重要的影响。近年来，在强有力的政策 推动市场拉动和科技驱动下，在我国农产品资源丰裕人力资源丰 富科技力量不断加强消费市场不断扩大的新形势下，以食品加工 业为主的农产品加工业快速发展，已经成为国民经济最大的支柱产业 之，是我国加入之后融入经济全球化最深的产业之......”。

3、“.....被誉为横跨工农两业的新型产业和永不 衰落的朝阳产业。我国以农产品加工为主的食品工业呈现了加工产业 快速成长加工精深度不断提升规模领军企业大量出现优势产业 集群大量出现的发展特点。农业部指出，贯彻落实全国食品工业十 五发展纲要要把发展农产品加工业与夯实社会主义新农村建设 的产业支撑结合起来。通过发展农产品加工业，将农业农村的农产 品和劳动力资源优势转化为农村产业发展优势，进而将农村产业发展 的优势转化为新农村建设的经济优势，促进了农村从农牧渔第个 循环开始向贸工农第二个循环和农工商第三个循环的发展，通过构 建现代农业产业体系，把农业产前产中产后的各个环节相互连接 在起，延长农业价值链产业链效益链和就业链，形成较高程度 的产业纵向体化，促进农业的专业化规模化标准化和市场化， 进而充分调动诱发和整合其他相关产业......”。

4、“.....增强了农业的国际竞争力，提高了农业的产业体系效应，为新农 村建设提供强有力的产业支撑要把发展农产品加工业与农业结构战 略性调整结合起来。通过发展市场主导型现代农产品加工业，以 销定加，以加定产，引导农民为加工而种，为加工而养，形成反弹 琵琶的新格局，在小生产与大产业小农户与大市场之间架起了 座座桥梁，把农产品加工业打造成农业结构调整的转化器农业 大户的孵化器农业产业化的推进器农业功能的拓展器 和农业产业层次的提升器，为农业结构的战略型调整找到方向标 要把发展农产品加工业与促进农民增收和就业结合起来。通过推进农 产品加工业发展，实现农产品多层次多环节的转化增值，提高农业 综合效益，增加农民收入。据测算，我国农产品加工业与农业的比值， 每增加个点，就可以带动万人就业，带动农民增收人均 元......”。

5、“.....形成新的就业渠道，腾出更多的农民分工分业， 开拓新的就业渠道要把发展农产品加工业与抓产业集聚和促进农村 城镇化结合起来。产业是企业的集合体，只有按照专业化分工原理引 导企业进行合理集聚，打造农产品加工业产业集群，才能把加工与原 料紧密结合，上下游产品紧密衔接，进而解决分散生产与集中加工的 矛盾。由于农产品的集散地和农产品加工业的产业集群往往集中在小 城镇，必然带动相关产业尤其是各项服务业的发展，引起人口的大量 聚集，促进各项基础设施建设和社会事业的发展，从而推动了小城镇 建设，促进产业化提升农业工业化富裕农民城镇化带动农村 格局的形成。本项目建设正是响应国家号召，积极投身于食品工业的 建设和发展，打造食品工业城，带动新农村的建设，促进食品产业集 群的形成，带动区域经济又好又快发展......”。

6、“.....经过 年作坊式的生产经营，于年进行改制，从而开始了公司高速发展 壮大时期，年，公司收购加工粮食万吨，创产值亿元， 成为鼎城区为数不多的产值过亿元的大型工业企业。现公司所属工厂 位于鼎城区蒿子港镇，粮村经济发展的冲击进步加深。各种迹象表明， 年保持农业农村稳定发展农民持续增收的形势严峻，挑战巨大， 有可能成为近年来最为困难的年。但是，当金融危机席卷了整个世 界，对于我们来讲也是次历史性的机遇，因为我们可以在低位布局 未来。从历次经济成长周期运行过程看，往往既伴随着金融危机的出 现，也伴随着下轮产业革命种子的孕育。尽管当前全球金融风暴仍 在蔓延，但是我们有理由相信，我国已经开始寻找风暴过后引领全球 经济的新技术新增长点。中国必将在这轮经济危机之后站到个 新的制高点。就粮食行业而言，年我国粮食总产量再创历史最高 纪录，粮食库存增加，粮油市场稳定......”。

7、“.....也赢得了掌控经济社会发展全局的主动权，为年保 持我国经济平稳较快发展奠定了基础。粮食必将为这个伟大的使命贡 献基础性力量。 我国粮食市场总体趋势 年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的年。由于全球经 济危机的进步加剧，我国经济受到影响的程度会逐步加深，范围将 逐渐扩大。但随着中央扩内需调结构保增长惠民生的决策 措施快速有效的落实，整个经济形势就将迎来转机。我们认为，受宏 观经济形势的影响，年我国粮油市场总体上处于相对低迷经济运 行下的比较高价位趋势。是农业作为国民经济的基础，在应对经济 危机扩大内需方面，农村具有很大的潜力。今后个时期，我们不 应再过多担心通货膨胀，而应关注物价回落幅度过大。在高位警 报解除后，农产品价格上涨的最终阻碍也相应消失二是粮食作为国 家重要的战略资源，在全球经济危机加剧各种不确定因素增加......”。

8、“.....提高收购价格抬高销售价格，从 而刺激和引导种植，是发展粮食生产掌握足够粮源保障国家安全 的必然选择三是中央已经在提高粮食价格措施上开始部署，并在政 策上从稳步提高粮食最低收购价格升级为继续大幅提高粮食最低收 购价格，粮食保护价调高的幅度已经超出预期。粮价提高之后，将对 城市低收入者进行生活补贴。因此，年我国粮油市场将在可控的 范围内出现粮食价格平稳上扬食用油价格跟随国际市场振荡攀升的 局面。 二我国现行粮食调控政策动向 年，我国粮油市场仍将继续成为国家宏观调控年。调控的重点， 将会从控制物价上涨缓解粮价上涨压力转变为提高粮食生产能力 支持粮食生产和提高市场价格兼顾低收入人群利益上。调控的方式， 将会采取提前引导生产增加两级储备松绑市场价格购销双向控 制等手段。 是粮食增产政策。年中央号文件再度锁定三农......”。

9、“.....中央把稳定 发展农业，增加农民收入，放在经济工作的首位，显示了继续坚定不 移地支持稳定发展农业的决心。中共中央国务院关于年促 进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，也强调要在上年较大幅 度增加补贴的基础上，进步增加各种补贴资金，增加对种粮农民直 接补贴。并完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根 据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。同时继 续提高粮食最低收购价，大力发展粮食生产。 二是粮食增储政策。从年四季度开始，国家连续三次大量追 加收购临时存储粮数量，全年已累计达到万吨，年国家将继 续扩大国家粮食食用植物油储备。中央和地方政府还将投资数十亿 元人民币建设相应的库存设施，用于烘干保存粮食和食用油。同时 要求各地进步优化地方储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急 库存......”。