信的时间般不确定，人们无法进行事先准备,如海啸地震水灾火灾飓风等突发事件。只有极少数情况下，如重要节假日重要会议等,可以预料到需要应急通信的时间需要应急通信的地点般不确定在通信量突发时，人们无法预知需要多大的容量才能满足需求进行应急通信时,需要什么类型的网络不确定。综上所述，应急通信系统必须满足以下几个基本要求小型化，这里的小型化并不是针对常规状态下的应急通信系统。常规情况下，系统是大区制的广泛覆盖的，基站设备复杂，功能完善，可以满足公安交警以及政府其它职能机关的工作要求。在特殊情况下，诸如地震洪水雪灾等破坏性的自然灾害面前，基础设施部分或全部受损，这时的应急通信设备需要具有小型化的特点，以便迅速运输快速布设节约能源，甚至对设备的移动已能够最大限度的支持。快速布设，不管是基于公网的应急通信系统，还是专用应急通信系统，都应该具有能够快速布设的特点。在可预测的事件诸如大型集会重要节假日景点活动等面前，通信量激增，基于公网的应急通信设备应该能够按需迅速布设到指定区域在破坏性的自然灾害面前，留给国家和政府的反应时间会更短，这时应急通信系统的布设周期会显得更加关键。节能型，由于些应急场合电力供应不健全，完全依靠电池供电会带来诸多问题。因此，应急系统应该尽可能地节省电源，满足系统长时间稳定的工作。从基站设备到移动终端均应该严格满足节能要求。鉴于通信对电力有很强的依赖性，在应急指挥车上应适当增加小型的发电油机太阳能蓄电设备及备用电池等设备，尤其是要加强小型卫星电话储备的向下延伸力度。移动性，要求电信基础结构是由可携带的可重新部署的或完全机动的设施组成。覆盖范围以个县城为基本覆盖范围。承载设施包括车辆陆地直升机无人机空中飞艇平流层车载卫星系统，可以根据覆盖范围选择种或几种。在建设前需要在不同地形条件下进行实测以取得确切数据。指挥调度中心可以随时接入到应急系统中。指挥调度中心可以大到指挥调度车辆飞机飞艇，小到笔记本电脑等移动设备，利用无线链路远程监控整个系统。从而使指挥人员可以根据实际情况从容地应对各种应急场合。简单易操作，应急通信系统要求设备简单易操作易维护，能够快速的建立部署组网。操作界面友好直观，硬件系统连接端口越少越好。所有接口标准化模块化，并能兼容现有的各种通信系统。应急通信技术要求应急通信与其它技术领域不同，它不是种存在的新技术，而是很多技术在应急方面的种特殊应用，各类技术好像拼搭积木样，通过不同的组合，可以满足不同的应急通信需求。与应急通信相关的技术包括公众通信网数字集群无线传感器自组织微波视频会议和视频监控安全和加密定位卫星通信地理信息系统等多个技术领域。应急通信重在指挥调度。现有应急指挥调度系统以语音业务为主，并辅以低速数据传输。未来应急系统将更强调对视频通信的需求。然而目前的应急通信系统上行能力不强，无法满足视频传输所需带宽。未来的应急通信系统应该能够利用等新技术频谱利用率高的特点，实现双向的图像语音和数据实时传输，利用自适应调制和编码混合自动重传请求及快速信道反馈等技术以满足不同的业务需求，从而完成图像存储点对多点组网中心多画面等功能的实时图像传输系统，能够实现流畅的视频监控与回传，并能够同时完成多媒体语音和视频的指挥调度功能，能适应应急通信战术通信不断增长的新业务，完成与骨干网和公共安全网的无缝连接，满足移动状态下的多媒体指挥调度接入方式和组网技术，达到有较高的远程控制能力和实时指挥能力。未来应急通信的主要指标描述如下通信距离非视距，视距可移动性支持车速移动峰值速率频谱效率业务类型视频语音数据模式网络结构指挥调度点对多点点对点用户优先级延迟接入等双工方式全双工半双工单工应急通信发展方向发展应急通信，最根本的方法就是发展适合用于应急通信的优势通信技术，以提高应急通信能力。这就需要从满足应急通信的需求出发来进行分析。首先，应急通信需要有逼真的现场感，视频通信的突出特点就是可以实现有如面对面般的沟通。尤其是宽带视频业务集语音数据视频于体，超越时间与空间的限制，被广泛地用于视频会议远程教学商务会谈远程医疗等领域。在应急通信中，以能够反映现场真实情况而备受青睐。其次，应急通信发生的地点多数没有可用的网络，而且多数情况下地形复杂多变，这就需要在较短时间内建设起灵活易用的通信网络。宽带无线接入技术具有组网灵活建设周期短建设成本比较低维护费用低等特点，同时又具有定的移动性，尤其适合用于应急通信要求系统建设快不受非正常情况影响等要求。目前宽带无线接入技术的发展极为迅速，各种宽带固定无线接入技术迅速涌现过了交换设备的设计极限值，是造成网络阻塞的主要原因。此外，公众通信网是为常态社会生活设计的，其可以通话的资源远远小于用户数量和用户规模。此次地震灾区大面积断网的另个重要原因是，在传输过程中大量使用光缆等有线传输。发生地震这类地质灾害时，光缆等有线传输手段很容易被损坏。光缆中断后，维修时间长，在余震中又容易被再次损坏。采用传统有线传输保证网络连接的工程通信网，往往是根光纤中断，则全部通信中断。因而公网应用于应急通信，只能是作为专网的补充，例如进行些信息的发布等。与卫星通信地面微波等通信方式相比，无线电短波通信有着许多显著的优点短波通信不需要建立中继站即可实现远距离通信,建设和维护费用低且运行成本低设备简单，可以使用固定基站进行定点通信，也可便携背负或装入车辆实现移动通信电路调度容易，临时组网方便快捷，灵活性强抗毁能力强，体积小，适应各种环境条件。但是因为只能是临时布置，并且可供使用的频段窄，通信容量小，只适合语音低速数据及图片的传输短波的天波信道是变参信道，信号传输稳定性差，电台的操作需要定的经验与技巧大气和工业无线电噪声干扰严重。其他的应急通信方式，也都不能作为完全的依赖，在实际中只能作为些有效的补充。无论是雪灾还是汶川大地震，应急通信系统强不起来，急不起来，丢尽急先锋的颜面已是不争的事实。这不得不让人重新审视习惯了常态下高效便捷有效的通信方式的自以为是，沾沾自喜那种短视的思维定势。因为他们根本没有思考旦突发情况来临，应急通信对抢险救灾的影响。如果应急通信平时有个环节没有准备到位，紧急情况出现时就会直接转化为人民生命和财产的巨大损失。因而我们需要设计新的应急通信系统，来完全的发挥应急情况下的作用。陆空天体化的应急通信系统系统结构应急通信网应建成政府主导企业支持的，多业务融合模式多样快速响应与联动的统应急通信系统。应该把公网专网，共网及应急联网通信与无线数字城市等有机互补共赢合作发展，开放标准接口促进应急通信网的有效互联互通是建设应急通信网络体系的关键问题。应急通信业务应急无线通信系统可以提供很好的宽带接入服务，借助这个网络平台，充分考虑公安系统特殊的服务需求，结合以前集群系统的研发经验以及专网系统的建设经验，我们可以设置以下的专网应用服务。传统的语音短消息视频与图像传输等基本通信业务无线调度指挥业务包括组呼群呼强插强拆等语音集群调度业务，这些可以通过外挂个来完成，也可以在核心网络上进行开发来完成群呼和组呼可以通过组播广播功能实现。组呼就是系统中的些用户作为个小组由个标志符标志，在区域内多播业务流使用相同的识别码，从而可以在相同的信道上传输相同的信息，可以由用户或者系统发起群呼就是对所有用户使用相同的识别码，由系统发起。该业务可以在层和应用层都进行加密，防止非授权的接入，有效地保证公安业务的安全性。优先级设置，可以通过机制的设置来实现。对与优先级较高的呼叫例如群呼组呼或者具有高优先级的终端，采用高的机制，从而保证重要的调度指挥指令信息及时的传送。图像数据传输在通信指挥车巡逻车特警应急处置车刑侦勘查车消防车水警巡逻艇等警用车船上安装图像采集和传输设备，在处置突发事件重大活动保卫刑事案件侦察等过程中，需要进行现场的临时多业务通信，同时也需要与现场指挥部和指挥中心进行视频图像数据传输通话等，将案事件现场的图像传送至指挥中心，从而有效地了解现场情况，为指挥中心做出及时有效的判断提供依据。相关的办案人员也可以实时调用这些视频信息在热点地区建立可视电话报警点，能和传输视频信号，进行视频复核，减少误报率，可安装人像识别和行为分析软件，实时监控，并与其他监控点形成报警联动视频监控，满足专项斗争对地区的监控，把需要监控的地区的实时图像用无线方式传回控制中心。移动办公业务信息发布数据中心服务器不定时向警务人员的手持终端发布警务新闻每日工作动态等信息比如交警的路况信息等，包括点对点组播广播三种发布模式数据查询和采集在日常巡逻盘查的过程中，民警需要不受地理位置的限制，使用无线专网终端进行实时的警务数据查询，对犯罪嫌疑人嫌疑车辆嫌疑物品进行比对，或查询与案事件处置有关的业务数据。同时，社区民警还可以在工作中进行基础警务信息的数据采集录入，及时更新数据库现场电子执法根据公安行政执法工作需要，交巡警在路面执法过程中，使用无线专网终端进行现场取证和违章处罚，替代现有的手工开具法律文书等工作移动办公为提高工作效率，方便移动状态下的办公应用，各级领导和民警的笔记本可作为无线专网终端接入公安办公网络，收发公文邮件，查看信息。偏僻地区和临时接入公安机关有相当数量的警务站卡口岗亭，因地处偏僻或复杂地段，用有线方式进行网络接入所需要涉及的通信管道杆路线路投资等问题十分突出，时无法解决，可以采用无线专网的终端来实现。部分公安办公点虽已通过光电缆接入公安信息网，但因城市建设需要进行拆迁过渡，使用有线方式临时解决过渡期间的网络接入问题既费时又不经济。还可临时架设监控点，满足专项斗争对地区的监控，把需要监控的地区的实时图像用无线方式传回控制中心。自动信息采集结合传感器技术，可对城市治安防控系统中涉及到的各类信息资源进行快速采集，对被盗车辆进行有效发现和监控，提高城市社会治安动态监测和预警水平，可对车辆进行有效监控，可以作为交通违章处理和违章取证用做民警的巡逻考勤，在巡逻节点设置无线的读卡器，民警通过进行考勤。应急通信与无线城市针对应急通信目前互相争夺频率资源严重，导致紧急情况下无法对应急通信统指挥和调度的问题，应加强应急通信与无线数字城市有机互补共赢合作的发展