畜产品质量提高 农牧民增收的双赢目的。 项目建设的可行性 本项目建设符合当前农业和农村工作的重点方向，有良好 的社会环境 党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标。小康社会建 设重点是农村，难点在农业，关键在于利用科学技术解放和发展 生产力，当前的迫切任务是想方设法提高农畜产品竞争力。党和 国家十分重视农畜产品竞争力提高问题，各级政府也把提高农畜 产品竞争力，促进农业增效和农民增收作为当前农业和农村工作 的重点来抓。我国农畜产品竞争力的提高关键是成本和质量，成 本可以区别对待，但质量必须贯穿始终。 农产品质量安全检验检测站的建设顺应当前农业发展的趋 势和政府及民众的关注，也符合了现代消费者对农畜产品高质量 安全水平的需求，有着广泛的社会认同感。特别是国家正在全面 实施的无公害食品行动计划和农产品市场准入制度，以 及农业部颁发的农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系 建设的意见和全国农产品质量安全检验检测体系建设规划， 为本项目的实施营造了良好的政策环境，特别是中华人民共和 国农产品质量安全法的颁布实施更有利于本项目建设目标的高 质量实现。 国家综合实力不断提升，有能力提供本项目建设的资金 需要 改革开放以来，我国综合实力不断增强，国民经济快速发展， 国民生产总值稳步提高。国家财政收入增长迅速，社会公共物品 投资力度逐年加大，社会经济发展基础设施有了显著改善，有可 能也有能力为本项目建设提供坚实的资金保障。近年生产总值 大幅提高，达到亿元，财政收亿元，城镇居民人均可 支配收入元，农牧民人均纯收入元，全社会固定资产 投资亿元，地方财政完全有能力为本项目提供配套资金 及运行经费。 项目承担单位有良好的前期工作基础和实力，能够保证本 项目建设的顺利完成和目标实现 农产品质量安全检验检测站虽然成立时间不长，但工作人 员都是从旗农技推广中心抽调的具有相当素质的专业技术人员， 有良好的科技创新意识和敬业精神。自建立以来，直开展着本 地区农产品质量检验土壤化验肥料化验等工作，具有部分检 测设备和检验检测经验，有较强的检验工作能力，凭借其良好的 软硬件水平，能够确保本项目建设的顺利实施。 第三章市场分析与预测 无公害农畜产品市场建设为本项目实施提供了急迫的当前 市场需求 是国家个商品粮大县之，是国家重要的商品粮基地 县，已被列入国家优质粮食产业工程建设规划。年年 连续两年被农业部评为全国粮食生产先进县。近几年平均每 年可向国家提供商品粮亿斤以上，提供畜禽产品万吨。但近 年来，随着气候不断变化，病虫害发生规律趋于复杂，加之人为 因素，造成病虫害发生频率和危害程度逐年加重，致使大面积重 复使用农药，有害生物的抗药性增强，农药污染日趋严重畜产 品兽药重金属致病性寄生虫微生物或者生物毒素等有毒有 害物质不符合农产品质量安全标准，加之使用保鲜剂防腐剂 添加剂等严重威胁农畜产品质量安全特别是前阶段奶粉事件， 更是引起各级政府高度重视以及广大民众的广泛关注，因此，建 设农产品质量安全检验检测站不仅可以起到保证农产品质量安 全提高农产品市场竞争力，还可达到农牧业增效农牧民增收 的目的，同时可提高农牧业生产标准化水平，提高人民群众的生 活水平，促进农牧业可持续发展。 不断扩大的农畜产品外销为本项目实施提供了市场需求 是鄂尔多斯市粮食及主要农产品主产地，粮食产量近年 都在亿斤以上，占全市的以上，蔬菜总产量万吨，牲畜 存栏近年稳定在万头只以上。年肉类总产万吨，奶类 产量万吨，禽蛋产量吨。这些农畜产品外销量越来越大， 对本地区经济发展起到了重要的拉动作用。随着多边框架下 农业政策改革的逐步深入，以质量安全为目标的技术性贸易措施 日益成为些国家国内城市限制农畜产品销售的重要手段， 农畜产品外销也日益受到来自国内外市场高精度质量要求和不断 增加的检测指标的挑战。因此，本项目实施具有不断增长的农畜 产品外销需求。 现代农业建设和农业结构战略性调整，为本项目提供了广阔 的潜在市场需求 随着农业产业结构的进步调整，特别是随着市场准入制度 的推行，农产品质量安全监督检测工作将成为现代农业建设的重 要内容，并逐步纳入法制化制度化，程序化的轨道，不仅在检 测样品数量上会逐年增加，而且检测农畜产品种类和检测指标范 围方面也将不断扩充，检测精度要求日益提高。特别是在全球农 业贸易自由化发展和多边双边农业合作日益扩大的背景下，农 产品质量安全检测将成为我区推进农业战略性结构调整，扩大农 畜产品出口开展农业国际合作促进农业发展的重要手段，有 着广阔的潜在市场需求。 总之，农产品质量安全检验检测站建设是保障消费者安全的 需要，是农业结构战略性调整提高农产品国际竞争力的需要， 是食品安全管理水平的重要标志。加快农产品质量安全检验检测 站建设已刻不容缓。 第四章项目承担单位基本情况 建设单位基本情况 建设单位名称 农产品质量安全检验检测站 单位性质 隶属于农牧业局，是全额拨款的事业单位。 法人代表 ，女，年月生，农产品质量安全检验检测站站 长，毕业于内蒙古农业大学草原科学系，草业专业。 主要业务范围和能力 农产品质量安全检验检测站成立于年月，其主要职 能是负责全旗无公害农畜水产品绿色食品有机食品的审核 推荐上报质量安全检测中心等单位建 立了技术协作关系，进步为项目建设提供了技术保证。 表现有仪器设备览表 序号设备名称规格型号单位数量 残留农药速测仪台 原子吸收分光光度计台 紫外分光光度计台 大容量调湿振荡器台 振荡器台 恒温培养箱台 电子天平千分之台 电子天平万分之台 数显酸度计台 酸度计型台 电热板台 电导仪台 电磁搅拌器型台 消煮炉台 消煮管支 土样研磨机台 真空泵郑州台 定氮仪台 高纯蒸馏水机台 普通蒸馏水机台 资产与财务状况 农产品质量安全检验检测站的事业经费和人员工资由地方 财政拨付。年总收入与总支出基本持平。固定资产总值为万 元其中仪器设备近万元。经费纳入财政预算，全部由财政 全额拨付，无任何债务。 第五章项目地点选择分析 本项目建设地址选在位于树林召镇中心位置的旗农技推广 中心院内。科学文化氛围浓厚，交通通讯设施发达，有市政排水 管道直接接入，供水供热供电设施齐备，有电信宽带直接连接 。 项目建设具体位置位于农技推广中心办公楼前楼的底楼内， 空气流通，环境，交通运输方便。通过对实验室改造，建立 有机废水处理系统，对化验产生的废水进行集中处理，达到不污 染环境的标准。 第六章工艺技术方案分析 技术来源 中华人民共和国计量法 中华人民共和国计量法实施细则 产品质量检验机构计量认证管理办法 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国标准化法实施条例 中华人民共和国产品质量法 国家产品质量监督检验中心管理试行办法 计量认证审查认可验收评审准则 内蒙古自治区农产品质量安全监督检验中心质量手册 内蒙古自治区农产品质量安全监督检验中心程序文件 工艺流程 中心按照测试和校准实验室能力的通用 要求和产品质量检验机构计量认证审查认可验收评审 准则试行要求，结合本检测站的实际，建立了完善的质量管 理及保证体系，编制了质量管理手册，质量管理体系运行持续 高效，且仍在不断改进。按照质量体系文件的各项要求，严格规 范检测站的检测活动，保证了检测工作各个环节符合国家相关法 律法规及相关规定，确保检测结果的科学性和公正性。 检测工艺流程 按照质量体系文件要求，检验站设立业务组负责抽样计划的 制定，检测技术标准技术规范相关技术资料的搜集更新和 归档，检测协议的签定和检测任务的下达，检测报告的编制和发 放办公室全面负责检验站的行政管理资源配置及档案管理等 工作检测组组织检测任务的具体实施样品组负责样品的登记 标识发放交接传递和回收。检验站根据各部门的职责组成 完整的检测工作体系，确定科学严密的检测工艺流程 样品接受业务组样品流传单农药或兽药农产品 农业投入品样品保存样品组样品整理样品组 样品取样检测组样品前处理检测组样品检 测及结果处理检测组出具检测报告业务组。 检测内容 检验检测项目及参数 检验站建成后可以更进步加大对无公害绿色食品有机 食品的检验力度，完成对作物蔬菜水果及其制品，乳肉 蛋及其制品，农药兽药肥料饲料环境样品等十余类产品 的个参数的检测任务，年检测样品数达个。 项目建成前后主要检测项目及指标对比分析 检测站现有各类检验检测仪器台套，具有熟练检测土壤及 肥料成份个指标的检测能力，年检测土样个，项目建成 后可以增加粮食蔬菜瓜果类项增加乳肉蛋奶及其 制品等增加项，水质大气肥料增加项，农兽药残留 增加项，并在原个指标基础上增加个单项指标，增加 了倍。可以使得检测样由过去的最大份批次增加到份 批次，检测能力提高倍可以很好地为我区优势农畜产品的质 量安全服务，并解决了本化验室因仪器紧缺，前处理繁琐费工， 农兽药及其残留检测效率低下的等问题。 项目建成前后主要检测项目及指标对比分析见表。 表项目建设前后检测指标对比 序号检测项目现指标 数 建成后指标数指标增加数备注 合计 产品类部分为新增 农产品类 乳肉蛋奶类 水产品 农兽药 饲料指标待定 二参数类部分为新增 肥料 大气 水