1、“.....本项目建设符合国家产业政策，符合国家的 投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切 实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议银行贷款及时到位，以便项目 早日建成见效。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用也 越来越广泛深入，以致不得不面对两方面的压力是些自 然资源在定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾 日趋突出的压力二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和 破坏日趋严重的压力。面对着这两方面的压力，人类必须提出解 决问题缓解压力的办法，可持续发展战略思想就是这种背景 下提出的，可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现 经济和社会发展的理念和模式。 在这种理念和模式的指导下，再生资源行业应运而生......”。

2、“..... 在未来人类社会的进步与发展中，特别是建设资源节约型 环境友好型社会的今天，再生资源行业的地位必然会越来越重 要，尤其对于中国这样个自然资源总量位居世界前列而人均占 有量相对不足的发展中国家，行业的地位自然显得更为突出和重 要。 我国的废旧物资回收工作，已经有五十多年的发展历史。 年月日，经邓小平同志批准，在中央人民政府政务院财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回 收行业正式宣告诞生。年月日，周恩来总理在广东新 会县参观该县的废物利用展览后，为废旧物资回收利用工作亲笔 题词全国商业部门在党的社会主义建设总路线的照耀下，应 该向新会学习，抓紧废物利用这环节，实行收购废品，变无用 为有用，扩大加工，变用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新......”。

3、“.....为全面地发展生产服务，以 便更好地实现勤俭建国，改造社会的任务。 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗 放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出， 环境压力越来越大。目前，我国正处于工业化城镇化加速发展 阶段，人口众多资源相对不足环境容量有限是我国的基本国 情。传统的高消费高排放低效率的粗放式经济增长方式并未 根本转变，资源消耗量大，利用率低，环境污染严重，资源环境 约束日益突出，已严重制约经济发展，面临的资源和环境形势更 加严峻。十五是我国全面建设小康社会的关键时期，我们 既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面的严峻挑战，最 突出的挑战就是资源环境对经济反战的制约。随着人口增加和 工业化城市化进程加快，资源消费强度将进步加大，必须加 快转变经济增长方式，提高资源利用效率。与发达国家相比......”。

4、“.....大量的废旧家电及电子产品废 塑料废橡胶废家电废钢铁废纸废有色金属废玻璃废旧木质材料等，还没有得到有效利用，既浪费了资源，又污染 了环境，这也从另方面说明，我国再生资源综合利用的潜力很 大。与此同时，国家鼓励再生资源利用方面的技术开发，技术开 发取得长足进步。年月，国务院颁布实施的国家中长 期科学技术发展纲要中，将再生资源列为科学技术重点发 展的第个领域年，国家科委又将固体废弃物资源化 技术研究列为国家八五科技攻关项目年由国家编 制的中国世纪议程白皮书，将固体废弃物的无害处理 列为第章。所有这些都将促进再生资源行业的快速发展。 再生资源是指生产流通消费等过程中产生的不再具有使用价 值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使 用价值的各种物料的总称。废旧物资是指在性能规格和款式等 方面已经达不到该物品应当达到的要求......”。

5、“.....是再生资源的部分，例如废塑料废家 电废橡胶废钢铁废纸等。循环经济是以资源能源的高效 和循环利用为核心，以减量化再利用资源化为基本原则， 以低消耗低排放高效率为基本特征，变革大量生产 大量消费大量废弃的传统经济增长模式，符合可持续发展理 念的新型经济增长模式。因此，发展循环经济，要求节能降耗， 提高资源利用效率对生产过程中产生的废弃物进行综合利用， 并延伸到废旧物资回收和再生利用根据资源条件和产业布局， 延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。项目建设必要性 是中央扩大内需促进经济平稳较快发展的要求 随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响，以及国 内经济下行压力加大的严峻形式，中央相继提出积极的财政政策 和适度宽松的货币政策，紧急部署实施项主要措施，进步 扩大内需，加大投资力度，加快民生工程基础设施生态环境 建设......”。

6、“.....力促国民经济平稳较快发展。 市再生资源回收利用体系建设项目充分利用当前时机积极 行动，响应党中央国务院的重大决策，既有利于应对国际金融危 机拉动当地经济增长，又有利用增强经济发展后劲形成新的 经济增长点，既有效扩大投资，又积极拉动消费既有利于促进 经济增长，又有利于制。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。 重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧 资源，支持废旧机电产品再制造建立垃圾分类收集和分选系统， 不断完善再生资源回收利用体系。 国家发改委在十五资源综合利用指导意见中明确 提出了发展重点重点是完善再生资源回收体系，规范市场秩 序，加快废旧资源加工利用的产业化。重点规范国内再生资源回 收领域的市场秩序，根据资源的不同特性，研究建立相应回收模 式从社区回收再生资源集散加工市场等方面入手......”。

7、“.....培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性 和规范性，使其健康发展。以提高再生资源加工利用产业规模和 利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资 源回收利用产业化。鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。淘 汰技术装备落后污染严重的生产工艺。重点推进废旧家电废 旧轮胎废塑料废纸包装物废弃木制品废弃油品回收利 用的产业化进程。 是促进市再生资源回收利用行业发展的需要 近年来，地区的经济发展迅猛，尤以钢铁行业发展较快， 随着钢铁行业的快速发展，逐步出现了冷料短缺的现象即面包 铁，因此将我地区及周边地区的生活废钢工业废钢和报废汽车等废钢回收加工再利用已成为发展趋势，这样既达到了废旧物 资的再生利用，又解决了冷料短缺的现象，同时也实现了环保和 节能减排。市是个以煤而兴的城市，随着资源的逐年的开 采......”。

8、“.....如何实现经济发展的转型是目前最主要的 任务。只有坚持科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式， 发展循环经济，保护生态环境，实施可持续发展战略。再生资源 的回收利用就是实现节能减排，发展循环经济的重要组成部分， 要以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，加快法制建 设，依靠科学技术进步，加强科学管理，提高回收利用的水平， 减少环境污染，加快再生资源回收利用体系建设，加快再生资源 回收利用的市场化规模化进程，才能从根本上促进再生资源回 收利用健康有序发展，实现市经济社会可持续发展目标。 区域概况 丰南位于市中心区，地处渤海之滨，居环京津和环渤海 双重经济圈腹地，总面积平方公里，总人口万人，辖 个镇个乡和个街道办事处。年经国务院批准为沿 海开放县，年月撤县建市，年月撤市设区。七五 末和八五九五期间......”。

9、“.....年设区前四次跻身全国百强县市行 列。恢复全国县域经济基本竞争力百强县市评比后列第 位。年，全区实现地区生产总值亿元，完成全部财政收入亿元。丰南作为市经济强区，以区位交通资 源和产业等方面的优势和优越的生态环境，正在成为环渤海环 京津和冀东经济区的投资热点。 本项目建设的优越性 贯彻执行国务院号文件和落实国家发改委关于加 快发展循环经济的指导意见的必然 中共中央政治局日下午进行第二十次集体学习胡锦 涛同志在政治局集体学习关于我国经济社会发展战略的若干问 题的讨论会上指出要推动经济社会协调发展，加快社会事业 发展，健全和创新社会管理体制和管理方法，促进和谐社会建设。 要坚持实施可持续发展战略，大力发展循环经济，建设资源节约 型环境友好型社会。 环境治理的必然 由于缺少具体的机制，我国目前家用电器的回收仍处于空 白，大量废旧家电被遗弃......”。