识。国内对机场特许经营权的认识主要集中在以下几个方面机场特许经营权主体的法律地位。机场是机场特许经营权的所有者，是授权主体，是特许人承运人航空公司和运营商是特许经营的受让人，是受许人。机场当局是指机场的所有者。在我国般为政府或政府投资或政府授权的机场管理机构机场管理机构作为机场所有者的代表享有机场的经营管理权利。机场特许经营的权利。机场特许经营权包括准许承运人和运营商使用机场资源开展航空客货运输业务及相关派生业务的权利。特许经营权的核心是机场资源的使用权。机场资源是机场通过资本投资形式建设经营形成的航空运输保障服务资源体系，是种稀缺资源。主要包括机场的基础设施资二〇〇七年十月二十六日星期五源机场内道路交通场地建筑水电供应设施公共清洁和污水处理设施消防和紧急救援设施绿化和环保以及信息网络设施等信息服务资源航班保障信息服务资源客货运市场信息服务资源以及相关的经济政治法律法规服务资源等服务环境资源运营管理体系航班运作保障环境旅客服务环境货运关务包括海关检验等环境政策法规环境等以及由以上资源派生出来的商业市场资源。这些资源是机场所特有的其他方无法拥有和提供的专用资源。承运人和运营商支付的相应费用为特许经营权费，特许经营权费是机场资源的使用费。机场资源具有以下特性是机场资源是种资源体系。只有通过有机结合和整体联动运行才能发挥资源效应，也只有机场才具备统调配使用机场资源的能力。二是机场资源具有特殊的资源地位，在相当长段时间内，在定区域的地区市场内，机场资源是惟或有限的。三是机场资源与运力资源样具有创造航空运输市场价值的营利性。开发航空客货运输市场有两个必备条件必须要有承运人航空公司为航空客货运输市场提供运力资源必须要有机场为航空客货运输行为提供最基本的服务保障平台资源，两者缺不可。由于航空运输业务的特殊性，承运人和运营商开发航空客货运输市场，经营航空客货运输业务和其他派生业务，必须依托使用机场资源平台，两种资源共同作用，都能产生航空市场效益。机场资源能促进航空市场健康发展和繁荣并且具有可以再生的特性。通过机场资源的完善与丰富，可以创造更好的航空运输服务环境，推动航空市场进步发展和繁荣。机场特许经营的实现方式业务范围参照国际民航组织航空运输委员会年编辑的机场经济学手册和国际民航组织理事会发布的理事会致各缔约国关于机场和航路航空导航设施收费的声明号文件中，对机场业务结构的划分和对特许经营业务的建议，结合我国机场现有业务构成状况及调整趋势分析，可以对适用特许经营的机场业务范围进行如下界定与航空运输业务直接相关的业务。主要有航空油料业务航空配餐业务飞机地面服务业务航空货站业务。机场衍生业务。主要有餐饮业各种商店含免税店银行外币兑换出租车服务汽车租赁停车场机场广告机场与市区间的公共交通服务汽油机动车服务站美发理发店旅馆汽车旅馆非饮食自动售货服务货物集散和仓储服务纪念品售卖服务等。二〇〇七年十月二十六日星期五总体来说，凡是用到机场资源，需要机场进行统管理，并且有可能形成竞争环境的经营项目都可以作为特许经营项目。主要包括机场地面服务代理航空燃油商业银行出租车汽车租赁机场广告公共汽车旅客班车免税店美发店自动售货机等系列经营项目。对航空公司来说，经营航空客货运输业务，必然要在机场区域内对自己的飞机旅客货物进行保障，开展各种航空服务业务，这是航空公司运输服务价值链上的个环节。因此，航空公司在自身的服务价值链开展各项航空服务业务是不以盈利为目的的，不在机场特许经营范围内。授予机场特许经营权就由机场资源的法定代表者实施授予。法定代表般为机场当局，即机场管理机构。由承运人和运营商向机场当局提出，机场当局根据经营准入标准及规则对申请人的资质进行审核，对于符合经营准入标准及规则的中标者，机场当局与其签订特许经营合同并发放许可证，中标者即获得特许经营权的企业。受许人必须按许可证限定的业务范围在规定期限内从事特许经营活动，并向特许人交纳特许经营权费。其费用应当覆盖机场为有关特许经营活动所花费的成本提供机场及其必要的辅助服务项目，包括相当数额的资本投资利息与资产折旧以及维修经营管理费等的全部经济成本。简言之，机场特许经营是种新型的机场运营模式，是机场管理机构将其具有经营权的些经营性资源或项目，以公开招标或其他竞争方式，转让给其他标准的专业化服务提供商进行经营，并收取定的特许经营权费。只有具备定资质的企业通过竞标才可以获得特许经营权。机场收取的特许经营费包括两部分场地出租费和资源使用费因为机场本身的功能可带来客货资源。我国民用机场目前实施特许经营的业务范围主要包括机场地面服务和机场商业活动。特征明确了机场特许经营权属于物权，是当事人的民事权利后，机场特许经营权在法律上便呈现出以下特征特许经营的项目范围不宜由法律法规规章等规范性文件作硬性规定，而应由各机场自行确定和调整，主要依据各机场的规划布局经营需要以及各国不同的国情求。对商业场所统装修装饰及布置标准，突出机场的核心服务理念，避免商家随意装修，抢滩经营等影响机场的整体形象。对进入候机楼的工作人员，规定严格的挑选标准，统培训上岗。成立专门的管理部门，加强对承租人的管理和服务。吸引潜在客源扩大机场特许经营收入随着民航业的快速发展，机场商业已由早期简单形态发展成为集购物餐饮娱乐休闲商务于体的综合商业中心。从早期的商业品类单品质般价格昂贵，到机场商业收入占总体收入的比重不断增加，广泛采取市区定价原则，更加关注顾客需求和顾客满意度，机场商业管理面临着持续变革的压力。从实质上来看，机场商业所面对的是个市场营销的问题，即如何将自己的资源转变成利润而市场营销最本质的问题是如何在特定的市场环境中去满足消费者的需要，并从中获得收益。因此，机场商业经营目标的实现必须建立在对顾客的认识和把握上，如何更好地把握顾客的群体特征消费特征以及对现有商业的需求与期望，无疑是机场商业成功与否的必不可少的因素。般来说，机场的客源包括航空公司本地乘客中转乘客机场雇员本地居民本地企业和全球企业等，不同的客户对机场的设施和服务提出的要求各异。在机场的客户群中，不同的客户所占的比重则取决于机场在航空网络中所处的地位，即是起终点式机场还是枢纽机场，是客运枢纽还是货运枢纽，是门户式枢纽还是复合型枢纽。例如中转旅客是区分枢纽机场与起终点机场的个重要指标，而中转乘客与本地乘客的需求存在较大差异，如餐厅休息室对前者的意义远大于后者，而停车场出租车以及机场公共交通的需求对象则基本是后者。再者，根据对世界主要机场所作的调查，私人部门介入机场运营会使机场引入商业机场模式，即基础设施被当作是商业机会。会议参观者雇员当地居民以及当地企业等都被视为机场商业服务重要的潜在客户。从这个意义上讲，私人部门参与机场业务的程度越深，机场的非航空收益所占比重也就越大。吸引潜在的顾客变成真正的消费者，可以通过些经营技巧。例如商品陈列人员操作商品种类价格策略零售商的专业技巧等。商店的布局对销售有很大影响，如何布置陈列商品来吸引更多的顾客是关键，是开架让顾客自己选择，还是由销售人员操作帮顾客取商品。从销售的实践来看，前者更受顾客的欢迎。商店的大小和数量取决于机场当局所能提供的范围。机场的特许经营的经理和商业二〇〇七年十月二十六日星期五经理们则要考虑商店的种类销路和商品类型。商品要与目标市场匹配，旅客国籍旅游目的平均年龄当地环境等等。商品的价格影响销售。要考虑配备人员的成本也很高，因为机场的商店柜台长期开放，包括周末公休日等，三班倒要进行价格监控，确保旅客得到益处。价格还可以和邻近的机场竞争，要注意高价格带来高利润的同时也可能导致低销售。国内机场实行垄断，商品价格高昂，候机楼的物价普遍高于市区，肯德基进入北京首都国际机场，麦当劳进入虹桥机场，实际上都是把竞争机制引进了原来的垄断地带。人员的素质也是影响销售的不可忽视的因素。在人力资源管理中引入激励机制，促使销售人员以顾客为中心，提供优质服务，让顾客满意而归。从机场的实际情况出发，借鉴特许经营方式，加强机场的中长期发展规划，确立自己独特的服务理念，并按照特许经营的基本要求，搞好机场内商业经营特许权的经营和管理，提高机场整体经营管理和盈利能力，增强行业竞争力。并培养这方面的专业人才队伍，积累丰富的经营管理经验，逐步发展成为专业的机场管理公司。这是世界机场发展的趋势，也是我国民用机场企业发展的方向。十五期间国内民用机场特许经营前景分析机场是衔接民航运输市场供给和需求的纽带，属于资金密集型基础设施领域，具有准公共产品外部性和区域垄断性等特征。今天机场的运营与管理模式已不止个选择，机场最终的定位与运营管理模式如何，关键在于地方经济发展的需要。总的来讲，那些以开发地区经济需求而建设运营的小型机场，其较低的航空运输吞吐量所带来的航空性业务收入难以弥补机场运营成本，更多地呈现出公益性的特征。如我国西藏自治区地区的机场，就是这类机场的典型。而那些航空运输吞吐量较大的机场，如首都机场上海机场广州机场等，显然可以取得更多的航空性业务收入及非航空性商业收入，其定位与管理就应该更多地从收益性的特征出发。今后，国内效益较好的大型机场将在秉承准公共产品的基础上，进步凸现收益性特征，而效益不佳的中小机场将更多地依赖地方政府的扶持，回归公共产品定位。深化改革是在民航新轮体制改革的各项任务已基本完成，但影响民航发展的深层次矛盾和问题没有完全解决，新的矛盾和问题也不断出现的形势下进行的。十五是实现我国从民航大国向民航强国跨越的重要时期，深化改革显得尤为必要。其目的是为了解决上层建筑与经济基础生产关系与生产力不相适应的问题，改革的对象主要是上层建筑和生产关系，建立和完善落实科学发展观的体制和机制。民航总局年远景展望实现由民航大国向民航强国的历史性跨越。首都机场集团公司十五发展规划实现亚洲领先，世界知名。在集团年发展目标中明确指出大机场产业格局基本确立，完善以机场专业管理航空专业服务非航空专业经营为核心，以物流商流金融地产为延伸的产业格局。股份公司三年滚动经营规划指出建立服务标准和管理标准，在年建立对特二〇〇七年十月二十六日星期五许经营