2016年某乡镇山洪灾害防御工作预案

每个村组均要落实降雨和水位工程险情泥石流滑坡监测人员，确定名信号发送员，并造花名册报送乡乡县防指备查。

职责和分工乡防汛抗旱指挥部在县级防汛抗旱指挥部的统领导下开展山洪灾害防御工作，具体组织乡各村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。

村组山洪灾害防御指挥所负责本行政村内降雨监测预警人员转移和抢险等工作。

工作职责监测组负责监测辖区雨量站等的雨量，水利工程危险区及溪河水位，泥石流沟滑坡点的位移等信息。

信息组负责对市级防指气象水文等部门各种信息的收集整理分析，掌握暴雨洪水预报降雨泥石流滑坡水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

转移组负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质车辆等，负责善后补偿与处理等。

保障组负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

应急抢险队在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

信号发送员在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

各项工作的责任人及联系方式乡人民政府每年汛前以文件形式，明确防汛抗旱指挥部成员，各工作组人员，监测预警人员，转移负责人以及抢险人员名单及联系方式。

具体责任人和联系方式见附表。

监测预警实时监测根据县山洪灾害监测预警系统建设设计报告布设相关测报设施并配合做好监测工作。

预报预警预报内容气象预报溪河洪水预报水库水位预报泥石流和滑坡预报。

预警内容暴雨洪水预报信息暴雨洪水监测信息降雨洪水位是否达到临界值水库及山塘水位监测信息可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

预警启用时机当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。

当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息当出现发生泥石流滑坡的征兆时，应发布泥石流滑坡灾害预警信息水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息。

预警发布及程序在般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布，按照县乡乡村组户的次序进行预警。

如遇紧急情况滑坡水库山塘溃坝等村可直接报告县级防汛指挥部和乡乡防汛指挥机构，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

预警方式根据当地实际情况设置预警信号如语音电话手机短信等报警信号如高音喇叭报警器铜锣口哨等按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度，因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式。

预警信息处理办法乡乡防汛指挥部在收到县防指办的预报预警信息后，处理办法三级预警将信息通知至乡乡防指全体成员和村防御工作组，防指副指挥上岗指挥防指监测组信息组投入工作，其他各应急组集结待命。

二级预警将信息通知至乡乡防指全体成员和村防御工作组，党委书记防指指挥长上岗指挥防指加强值班，监测组信息组密切掌握情况，其他各应急组进入村组，做好人员转移等切准备工作。

级预警将信息通知到村组农户，启动预案各责任人到岗到位，深入到各村组，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作。

与县信息中断后，处理办法乡乡根据当地的降雨情况，密切关注天气变化，自行启动预案，做好组织实施工作并设法与县防汛指挥部取得联系。

与村组信息中断后，处理办法各责任人直接下到村组，组织指挥躲灾避灾救灾。

村防御指挥所在原则，基本在本村范围内转移。

汛前拟定好转移路线安置地点，汛期必须经常检查转移路线安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

制作山洪灾害防御明白卡和警示牌明白卡的发放对象为危险区的居民，每户张，将转移路线时机安置地点责任人等有关信息填卡。

安置方式因地制宜采取集中分散两种安置方式，控制在本村范围内，以利于安置人员正常生活和便于指挥。

集中安置是指安置在村部或学校，分散安置是采取对的安置，每农户安置户不超过二户。

非常情况下应急措施当交通通讯电力中断时，启用应急预案，以村组为单位，根据简易观测设备雨量值和水位情况，预警员鸣锣示警，党员干部奔走相告，附近农户相互转告紧急转移到安置点。

转移安置纪律转移工作采取乡村组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统指挥安全第。

对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。

抢险救灾抢险救灾准备普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。

主要包括人员组织物资调拨车辆调配和救护等抢险救灾的准备包括救助装备准备资金准备物资准备等。

抢险救灾旦发生险情，在及时向上级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。

紧急情况下可以强制征用和调配车辆设备物资等。

对可能造成新的危害的山体建筑物等要安排专人监测防御。

发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理掩埋人畜尸体。

对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食衣物，对灾区作好卫生防疫工作。

迅速组织力量抢修水电路通信等基础设施。

保障措施汛前检查汛前，乡防指对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程区域等安排专人负责防守。

宣传教育及演练宣传利用广播标语宣传册宣传挂图等形式对流域内居民宣传山洪灾害的有关知识和预案内的主要内容，张贴山洪灾害防御挂图，每家每户发放宣传手册尤其要加强对紧急转移信号路线，有关注意事项的宣传。

对全乡的山洪灾害指挥系统人员责任人监测人员和预警人员进行次山洪灾害专业知识培训，明确各自职责，时刻准备打大仗，打苦仗。

全乡沿河两岸重点村树立警示牌，宣传栏中必备人员转移安置图等内容，每个危险区内农户发放山洪灾害防御明白卡，警钟常鸣。

实战演练以村为单位对全乡相关区域群众进行实战演练，使每位群众清楚自己的转移路线安置地点等，即使在电力通讯中断的情况下不乱阵脚，安全转移。

县乡山洪灾害指挥部对个单位进行抽查，检验效果，以达到安全为目的。

纪律为及时有效地实施预案，特制定相应的工作纪律，以确保各项工作落到实处，在汛期在山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律乡防指实行小时值班月日至月日，特殊情况另行通知，确保通讯畅通。

积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

重要情况及时逐级报告，做到不延时不误报不漏报，并随时落实和登记处理结果。

暴雨天气，乡主要领导驻村干部和村指挥所人员未经批准，不得离岗外出。

全乡编制落实水库山塘防汛预案和山洪灾害防御预案。

严格执行病险水库山塘控制蓄水，天巡坝，大雨暴雨天气小时巡坝制度。

暴雨天气，山洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。

山洪灾害重点防范村组每年组织开展次水库山塘防汛和山洪灾害避灾演练。

山洪灾害防御常识宣传做到进村入户到人。

对山洪灾害防御工作失职渎职脱岗离岗不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。

防汛值班制度汛期月日至月日，特殊情况另行通知，乡防汛办实行昼夜值班，值班室小时不离人。

值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。

要严格执行领导带班制度，汛情紧急时，主要领导要亲自值班。

积极主动抓好情况搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况。

重要情况及时逐级报告，做到不延时不误报不漏报，并随时落实和登记处理结果。

凡上级领导和防指的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，乡防办必须在规定时间内按要求上报和下达，不得推诿和拖延。

按要求认真完成好各项任务和领导交办的其他任务。

落实责任制防汛工作行政首长负责制汛前，乡指挥部组织召开由乡乡领导机关包村干部行政村居党政把手重点部位负责人相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实市防指有关会议精神，部署具体防汛工作。

乡对村村对重点户签订责任书。

四包七落实岗位责任制四包乡领导包村村干部包组组干部包户，党员包群众。

乡领导包村汛前，每个村落实名乡领导和名干部具体负责该村的防汛工作。

村干部包组组干部包户，党员包群众，每个村至少落实名村干部负责防汛避险工作老幼病残呆傻孤寡等特殊群体，每人每户都落实名党员具体负责转移工作。

七落实落实避险信号转移路线避险地点避雨棚场所抢险队伍提前转移人员报警人员。

汛前，每个村每户由谁负责，转移到哪儿，怎么走，什么信号由谁发布都要明确，落实到人。

遇有情况，确保群众安全有序转移。

乡村均设有永久半永久临时性避雨棚和移动帐篷乡村及民户签订接洽协议，要求在遇有大到暴雨天气或连续降雨时，接待避险群众。

山洪易发村配发铜锣口哨架设高音喇叭。

对通讯困难无法联系的自然村要求安排名乡机关干部具体负责该村的防汛工作。

年乡镇山洪灾害防御工作预案基本情况自然情况乡位于县西部，该乡辖个行政村，个村民小组，总人口人，其中农业人口中人，有耕地面积亩，水田亩，旱地亩，山林面积亩。

河流分布境内主要河流有河。

主要溪沟有沟沟沟，河涉及有村村村村，共计个小组。

气象水文根据县气象局资料统计，多年平均气温度，历年极端最高气温度，极端最低气温度，多年平均相对湿度多年平均风速最大风速，多年平均降水量最大日降水量，降水量主要集中在每年月份。

十年遇最大小时降水量，无霜期天。

经济社会情况行政区划人口分布该乡乡国土面积，辖个行政村，个村民小组，总人口人。

沿河干流两岸房屋依山傍水，人口密布，农田连片，共有人口余人。

耕地面积产业结构经济状况区域内有耕地万亩，沿河干流两岸农田余亩占全乡农田的。

产业结构以种植业养殖业和劳务输出为主。

全乡年人平纯收入元。

历史山洪灾害损失及成因年，粮田损失亩，经济损失约万。

山洪灾害防御现状主要有工程措施和非工程措施两类山洪灾害防御的工程措施乡乡境内现建有自动雨量站座气象局气象六要素站座，简易雨量站座，大型矿山拦碴坝座。

山洪灾害防御的非工程措施制定了乡山洪灾害紧急避灾预案。

县防指办按防洪法要求，在有关村组的协助下制定了山洪防御预案，同时对该地区确定了人员财产转移方案对易产生滑坡崩塌地区，县国土资源局确定了重点防治区，强化了地质灾害监测，制定了防治措施并明确了地质灾害监测人和防灾责任人。

加强了预警预报，县防指办正在建设全县山洪灾害预