【优秀毕业论文】城投公司风险管理研究

但由于城投公司的融资具有融资方式单还款来源不稳定政府财政收入来源单等特点，也存在着债务风险突出的问题。

年月日，国务院下发了国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知，要求清理并规范城投公司及其融资行为。

财政部国家发改委人民银行和银监会四部委随后又于月日联合下发了关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事宜的通知，进步细化了有关清理和规范的细则。

月日，国家发改委最终下发了国家发展改革委办公厅关于进步规范地方政府投融资平台公司发行债券行为有关问题的通知，正式明确了城投公司发行企业债券必须遵守的各项审核标准。

月日，银监会也下发了关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见，这是继月日中国银监会办公厅关于城投公司贷款清查工作的通知之后对城投公司贷款进步加强整顿和强化规范，并明确了城投公司贷款的风险分类标准。

在政府及相关监管机构的调控下，城投公司的第章绪论城投公司风险管理研究发展波三折，国家已经意识到城投公司风险正在加剧的问题，试图通过法律法规进步控制规范城投公司发展问题。

在此背景下，城投公司通过中国地方政府直接或者担保承诺间接进行投融资的是否有利，在度缺乏相关法律和制度规范的情况下，城投公司不规范举债带来的风险又怎样，年新出台的各项政策将对城投公司带来怎样的影响，其未来的发展方向如何都是社会各界广泛关注的焦点问题。

因此，在现阶段对城投公司的产生背景发展现状存在的风险及管理进行系统地研究和评价，并结合我市区城投公司的案例进行分析，强化城投公司风险管理提出对策建议，推动城投公司今后更好地发展，有着十分重要的理论意义和现实意义。

二研究意义本文的研究具有理论和现实两方面的意义。

第，有助于完善扩大内需的相关理论在内的国家宏观调控理论。

构建地方政府城投公司等投融资平台企业是实现我国中央宏观调控扩大内需等国家政策目标的项重要举措。

由于我国度实行计划经济，宏观调控的理论和实践都起步较晚，因而存在着大量的理论盲点。

地方政府城投公司等投融资平台企业运作就是其中之，尽管有关实践已经启动，但还缺乏相关理论支持。

因而需要对地方政府城投公司等投融资平台企业运行的般规律和有效模式进行探索研究，首先可以丰富理论成果其次地方政府城投公司等投融资平台企业是政府遵循市场规律，受市场经济运行模式影响下产生的，是执行积极财政政策和适度宽松货币政策共同作用在的产物，因此对其的研究可以作为宏观调控理论个重要子系统，是宏观调控过程中运用市场化法律化手段进行的个典型例证，为今后的相关实践提供理论上的借鉴。

第二，为研究和规范地方政府城投公司等投融资平台企业的运行提供个可以借鉴的分析体系。

本文对我市区级政府城投公司等投融资平台企业进行了案例分析，方面是为了深入和具体的进行评论分析，另方面由于我国各地各级地方政府城投公司等投融资平台企业在运作中具有定的共有特点，希望能够对其他政府投融资平台企业运作情况进行分析为其提供可以借鉴的参考。

第三，较全面地反应了我国地方政府城投公司等投融资平台企业的运行情况和规律。

地方政府城投公司等投融资平台近两年成长迅速发展状态良好，受到社会的广泛关注。

尽管如此，对于其发展中风险管理整体情况的描述和反思却并不是很多见，更城投公司风险管理研究第章绪论多文献是从其运作的风险管理水平等局部问题开展研究，不能形成全面认识。

这也是导致对地方政府城投公司等投融资平台企业存在的必要性和合理性展开争论的个重要原因。

本文的目标之就是还原地方政府城投公司等投融资平台企业在经济发展中所扮演角色的本来面目，便于对其形成客观的价值判断。

第四，有助于就促进地方政府城投公司等投融资平台企业发展并提出有针对性措施的建议。

由于市场化程度运营时间以及创新意识的不同，我国城投公司的发展运作良莠不齐，部分公司通过多元化渠道进行融资，整体运行良好，而另部分城投公司则需通过举债建设，入不敷出甚至面临破产危机。

尤其是在城市投资体制改革刚刚起步的城市，城投公司的发展面临着诸多误区和困难。

对新建的城投公司而言，也面临着老城投公司曾经面临的问题，例如如何借鉴外地成功经验，理顺与政府间的关系，解决资金矛盾，加快投融资的体制改革，尽快缩短阵痛期，树立科学发展观，为城市的基础设施建设和发展作贡献是城投公司可持续发展的当务之急。

目前，地方政府城投公司等投融资平台企业构建运作和监管中存在的种种弊端和不规范现象，很容易给人们造成乱象丛生的印象，并引起社会上有关其存在合理性的担忧和争论，这很不利于其进步发展的。

事实上，鉴于地方政府城投公司等投融资平台企业对于地方经济乃至宏观经济具有很大的积极作用，不应该因噎废食，应当提出有针对性的政策建议，将其推入有序规范发展途径，尽可能最大限度地充分发挥其有益作用，克服不足之处。

这是本文的研究意义所在，在全面分析的基础上，希望能提出对促进地方政府城投公司等投融资平台企业发立项谁实施谁负责的原则强化企业项目效益考核机制，加强对债务资金运行和资金投入产出情况进行绩效考评，防止举债资金闲置造成浪费，防止盲目举借债务。

通过上述几点改进措施的实施，该区城投公司有效地防范和化解了部分风险节点，做实了风险管理工作，增强了企业的风险防范意识，有利于企业规避自身风险，进步规范投融资模式。

城投公司风险管理研究第六章研究结论启示与后续研究方向第六章研究结论启示与后续研究方向本文通过对我国地方政府城投公司等投融资平台企业的研究分析，得到了系列主要结论。

在当前城投公司迅速发展并出现了系列风险的情况下，该研究及其结论具有定的意义。

研究结论第，国城投公司在有特定的经济背景条件下快速发展。

地方政府城投公司等投融资平台企业产生于国际金融危机作用下的经济大环境中，我国政府为实现扩大内需政策组建了地方政府城投公司，作为城市基础设施建设的投融资主体，是我国的积极财政政策和适度宽松货币政策这体系中项重要举措。

城投公司的快速的发展受到政府政策的支持，同时，市场经济条件下充足的流动性，对城市基础设施服务的需求量增长以及地方政府财力的不断积累等条件都对城投公司的运行发展提供了强有力的支持。

第二，城投公司在经济建设中发挥了积极作用。

我国地方政府城投公司等投融资平台企业通过积极配合国家宏观调控政策，进行社会公共资源的重新整合，为城市基础设施建设筹集大量资金帮助政府完成项目建设的职能，推动地方经济快速发展。

城投公司在自身发展的过程中还有利于控制政府的投融资风险推进政府职能的转型并进步明确政府在市场经济中的功能定位，优化市场经济运行大环境。

不但如此，城投公司还推动了我国宏观调控过程中政府力量与市场力量共同作用相互结合，这模式能够增加城投公司作为投融资市场主体的力量，使投融资市场渠道多元化，活跃投融资市场交易，不断健全完善投融资市场规则。

第三，城投公司运营过程中风险凸显。

我国城投公司的财务风险是经济社会发展过程中面临的主要的风险之，包括筹资风险和投资两个方面。

向银行等金融机构举债融资仍然是地方政府城投公司的主要筹资渠道，财务风险主要是因为企业在融资时缺乏统的规划，不考虑项目可行性项目收益情况，盲目融资，举债总量可能会超过自身的承受能力企业财务管理能力不足，项目建设的计划与资金安排不匹配，造第六章研究结论启示与后续研究方向城投公司风险管理研究成项目融资不足企业资金断流或是存在资金闲置的三种情况对投资项目的管理不规范以及外在条件发生变化对企业造成间接影响等因素。

其次，地方政府城投公司等投融资平台企业还面临政治风险，政府行政行为干预企业市场行为，造成项目的责任追究较难，导致项目投资收益低，还贷能力差。

除此之外，还有监管难度大监管法律不够健全形成的法律风险等诸多风险的存在。

第四，城投公司的运作模式较特殊。

我国地方政府城投公司等投融资平台企业的组织模式是由政府直接进行监管，在市场经济竞争环境中其政策敏感性比较强。

城投公司在融资方式上是将综合运用股权融资债权融资以及信托融资等直接融资方式和向银行等金融机构间接融资的方式相结合来为项目筹集资金。

这些融资方式中由于地方政府为其做了大量的担保，因而为城投公司筹集资金提供了支持。

城投公司在投资管理方式上大都建立了项目管理体系，对项目进行分类管理，区分代建项目公益项目和经营项目等不同类别，加强项目实施的监控管理，对财务项目进度风险管理等方面的进行控制。

第五，通过实证分析进步论述了我国城投公司风险管理现状。

从对苏州市区级城投公司的现状分析来看，该区城投公司基本明确了发展思路，实现了跨越式的发展，正开拓多元化的投融资渠道，启动了很多区内重大基础建设项目，采取了突出重点的项目管理策略，实施了项目与风险管理相匹配内控制度，对该区地方经济发展作出了重要贡献。

但同时，该区城投公司也存在着经营管理方面的问题待进步改善，公司的财务管理能力有待提高，缺乏专业管理人才等都可能成为企业可持续发展的瓶颈问题。

因各种风险的积累可能会对该区地方经济发展和地方政府财政运行造成定冲击。

二启示本文的运用价值主要体现在有助于加深对地方政府城投公司等投融资平台企业整体运作模式的认识。

从本文般性分析和结合苏州市区级政府城投公司的实践情况可以看到，强化风险管理是下步城投公司发展的重点。

因此，有必要重点进行项目分类管理和企业风险管理。

在项目分类管理方面，苏州市区级政府城投公司等投融资平台企业的些做法可以为其他企业提供些参考和借鉴，促进这类企业对政府的代建项目公益性项目和经营性项目实施具有针对性的管理，避免在投融资工作中城投公司风险管理研究第六章研究结论启示与后续研究方向再将这些项目混为谈，导致企业的职责不突出不明晰资金使用混乱和风险加大甚至于失控。

在企业风险管理方面，本文中关于城投公司风险积累原因的分析具有借鉴意义。

在下步清理和整顿城投公司债务的工作中，各地可以根据实际情况，在理清现有债务总量的同时，着重从文中提及的几个方面规范城投公司各项债务管理，避免债务的困扰反复出现越演越烈。

三后续研究方向在下步的研究中，建议从以下几个方向继续进行深入探讨。

是加强对我国其他地区城投公司的实践情况总结。

政府城投公司等投融资平台企业在构建过程中各地方政府结合区域特点做法各有特色，建设成效也不尽相同，由于研究时间所限，本文在这方面的总结工作还不充分，希望在后续研究中加以弥补。

二是及时跟踪中央政府清理整顿地方政府城投公司等投融资平台企业通知下发后的进步政策动向及其产生的影响。

地方政府城投公司等投融资平台企业在很大程度上受到上述政策的影响，因此政策走向对其生存和发展有着重大的意义。

三是对于地方政府城投公司等投融资平台企业发展过程中的制度创新给予特别关注。

参考文献城投公司风险管理研究参考文献，亚当斯密，国民财富的性质和原因的研究，商务印书馆，汪洋，王峨峰，对地方政府债务及风险防范机制的研究，沈阳电力高等专科学校学报孙南萌，地方公债与地方政府债务风险，理论前沿，洪银兴，论地方政府的职能转型以苏南模式的发展为例，经济学动态，呼