【优秀毕业论文】股份合作制下农村合作银行法人治理研究与设计

各国由于社会文化的差异以及历史演进轨迹的不同，公司治理的表现都存在着些差异，加之每个人分析和强调问题的角度不同，目前人们对公司治理内涵的认识和理解还存在些争议。

特瑞克尔，认为，公司治理本身并不关注企业的运行，而是给企业提供全面的指导，监控管理者的行为，以满足超过企业边界的利益主体的合法预期。

特瑞克尔进步认为，公司治理包括董事和董事会的思维方式理论和做法。

它涉及的是董事会和股东高层管理部门以及其他利益相关者的关系。

他认为，公司治理与公司管理是两个不同的概念。

公司管理涉及的是在公司边界内的业务动作，如生产开发人事营销融资等。

因此，如果说管理是关于经营业务的话，那么，治理则是确保能够恰当的经营。

英国凯德博瑞委员会主席凯德博瑞认为，公司治理是个指导和控制公司的制度或过程。

他认为公司治理包括董事和董事会的思维方式理论和做法等，它研究董事会和股东高层管理部门决策者审计员以及其他利益相关者的关系。

因此，公司治理是对现代公司行使权利的过程。

年月日至日召开的理事会部长级会议制定了套反映各成员国对这问题看法的约束性文件公司治理原则。

该原则指出，公司治理是种据以对工商业公司进行管理和控制的体系，应明确规定公司的各个参与者的责任和权利分布，也应说明决策公司事务时所应遵循的规则和程序，同时还要提供种结构，使之用以设置公司目标并提供达到这些目标和监控经营的手段。

国内学者对公司治理的普遍定义是根据契约理论，所谓公司治理就是协调股东和其他利益相关者相互关系的种制度，涉及指挥控制激励等方面的活动内容。

进步划分公司治理还有广义和狭义之分。

狭义的公司治理，是指在企业的所有权和经营权分离的条件下，公司董事会的结构与功能，董事长与经理的权利和义务以及相应的聘选激励与监督方面的制度安排等内容广义的公司治理不仅包括狭义的公司治理的若干方面，还包括公司的人力资本管理收益分配激励制度财务制度企业战略发展决策管理系统企业文化和切与企业高层管理控制有关的其他制度，或者说是董事和高级管理人员为了股东职员顾客供应商以及提供间接融资的金融机构的利益而管理与控制公司的制度或办法胡权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责的改革总体要求，实行国家宏观调控加强监管，省级政府依法管理落实责任，信用社自我约束自担风险的监督管理体制，共同推进农村信用社的改革，解决产权制度管理体制两大主要问题实行补贴减免征收企业所得税以专项再贷款和专项中央银行票据方式给予适当的资金支持灵活的利率等四项支持政策。

农村合作金融改革由省市农村信用社改革试点单位扩大到个省区市。

国务院调节合作金融生态的改革措施收到了明显的效果，至年，全国农信社实现了近年来的首次年度盈余。

股份合作制下农村合作银行法人治理研究与设计农村合作金融之所以能够在建设社会主义新农村的进程中起到至关重要的作用，其根本在于合作金融的这种产权结构和分配方式能够适应我国现阶段城乡经济发展的需要，特别是能够适应我国农村经济发展的需要。

与商业银行相比，合作金融除了借贷关系之外，还有利益共享风险分担的原则，它不仅强调合作成员资本方面的合作互助，还具有人员之间合作互助的功能。

因为农村信用社是由社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。

这种所有权结构和管理方式能够有效地发挥社员的积极性。

与之相对应的是，我国商业银行近年来不断从农村撤并基层支行，尤其是县级以下的支行更是大规模的撤并，在农村商业银行撤并的情况下，农村合作金融的重要性就更加突出。

而且，农村合作金融在满足农村贷款方面具有信息优势。

农村金融主体借贷需求的特点是每笔资金借贷额度较小，频度高零星分散，且季节性强这种借贷业务要求手续简便及时，能就近办而且农户和中小企业，常常不具备完整的财务资料。

对于此类贷款，商业金融机构往往缺乏激励机制来满足，而对于合作金融机构来说，由于其合作范围局限于个社区之内，具有民主管理和互助共济性的特点，所以在满足这类贷款需求具有无可比拟的优势，能够降低交易成本。

浙江江苏等沿海省市是我国相对比较发达的地区，目前，这些地区的农村正随着乡镇企业异军突起而逐步加速城市化进程。

农村的主要生产单位已由广大的农户让位于工商企业，农村以前占大多数的以农业为主的农户已经变成了工人或企业主，他们已经减少或失去了对传统意义上的合作金融的需求。

在这些地区，农村信用社进行股份合作制改革则既有必要，也有可能。

在社员可以从多渠道获得金融服务，当传统弱质产业逐渐消失或社员自身需求发生变化时，信用合作社自身也可能发生质变。

因此，农村信用社改制能否选择农村合作银行模式的关键不是地方经济的发达程度，而是当地非农产业的发达程度。

在我国，这两者是相互联系的。

经济发达地区往往是非农产业发达的地区，其传统的农业已经或者接近消失，特别是从事传统农业的农户已经或者接近消失，农村资金需求发生重大变化。

在满足少量农户金融需求的提下，为了满足非农产业发展的需要，为了满足城市化发展的需要，股份合作制无疑成为农村信用社改制的必然选择。

尽管对农村合作银行模式的评价仍然存在着些争议，但在国内的不少地区，特别是些非农经济较为发达的地区，农村合作银行模式越来越受到青睬。

鄞州模式已被国务院确定为深化农村信用社改革的推荐模式之。

截至年月末，全国已有家农村合作银行经中国银监会批准开业，另有家农村合作银行获准筹建。

年末，已开业的农村合作银行资本充足率和核心资本充足率全部达到和的最低监管要求，按照商业银行资本充足率管理办法的口径计算，部分农村合作银行的资本充足率已经达标按贷款四级分类口径计算，农村合作银行的平均不良贷款占比为，大大低于同行业平均水平。

作为农村金融体制改革的个试点省市之，浙江省今后对农信社的改革将全面推股份合作制下农村合作银行法人治理研究与设计行合作银行模式，萧山义乌瑞安农村合作银行已作为继鄞州之后浙江农信社改革的首批试点单位。

未来年内，江苏也将组建家农村合作银行。

当然，由于全国各地经济条件信用环境历史背景生产力状况等因素的制约，经济发达地区与经济欠发达地区农村信用社的经营环境经营范围经营方向服务对象和经营效益存在很大的差异，在全国范围内推广种农村信用社改革模式并不合适，即使在同个地区，也可以多种模式同时并存。

关键是要因地制宜，选择最适合当地经济发展状况的农村合作金融制度创新的道路。

金融制度创新的过程是个新的制度取代旧的制度的渐进过程。

由于制度变迁的每阶段都县有不确定性的特点，为了选择更适合的制度，要不断比较选择。

农村信用社改革长期以来直是农村金融改革的重点和难点，只有通过不断推进改革试点，才能不断探索出适合我国农村信用社发展的道路。

按照国务院关于农村金融体制改革的决定中关于在城乡体化程度较高的地区，已经商业化经营的农村信用社，经整顿后可合并组建成农村合作银行的指示精神，位于商品经济较发达城镇化水平较高且服务对象以城镇工商业和个体工商户为主的农村信用社，有必要向更高级的组织形式过渡，改制为农村合作银行不失为种较好的选择。

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